行政訴訟下的高校懲戒行為研究.pdf

1、本文研究了行政訴訟下的高校懲戒行為。 高校懲戒作為高校管理的非常形態(tài)，它是高等院校為教育或管理之目的，依國(guó)家立法和學(xué)校規(guī)范，對(duì)違反特定義務(wù)或未達(dá)到規(guī)定要求的在校學(xué)生，所采取的致使學(xué)生承受不利負(fù)擔(dān)，并做成書(shū)面決定的非難性或懲罰性措施。懲戒的要義在于其非難性或懲罰性，受懲戒的學(xué)生行為應(yīng)當(dāng)具有可苛責(zé)性，在正式的懲戒中，“書(shū)面決定”為高校懲戒的要件之一。行政訴訟并非懲戒行為的必然結(jié)果，在對(duì)高校內(nèi)部規(guī)則的法理學(xué)審視下，訴訟體現(xiàn)的是內(nèi)部規(guī)則

2、之合法性和學(xué)校管理“自由裁量權(quán)”與學(xué)生權(quán)利張力關(guān)系。近幾年在學(xué)生與學(xué)校之間的訴訟案件，多涉及高校管理權(quán)與學(xué)生作為受教育者基本權(quán)利和一般公民權(quán)利之間的張力。以教育行政訴訟案件切入研究高校懲戒行為，以法院受理或不受理某類(lèi)案件的行動(dòng)邏輯，尋找到高校管理與學(xué)生權(quán)益的張力臨界點(diǎn)——高校固有對(duì)相對(duì)人的概括的支配權(quán)力，但涉及學(xué)生的一般公民的基本權(quán)利和作為受教育者的基本權(quán)利要依法有據(jù)；學(xué)生權(quán)利也不是普通公民權(quán)利和受教育者權(quán)利的集合，它要受教育目的和管理

3、目的的合理限制。 對(duì)高校懲戒行為的反思，其目的一則是對(duì)高校權(quán)利(權(quán)力)運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，得以明確高校的行政主體地位，二則在高校行政主體地位明確后，對(duì)高校管理事項(xiàng)的性質(zhì)定性，為高校懲戒性質(zhì)的厘定提供基礎(chǔ)。對(duì)高校懲戒權(quán)的有限控制的闡述則是從權(quán)力制衡的角度對(duì)張力臨界點(diǎn)的探索——在規(guī)則制定中堅(jiān)持法律保留原則;在權(quán)力運(yùn)行程序上，堅(jiān)持正當(dāng)程序原則，這樣不僅在內(nèi)容上也從形式上拘束了行政權(quán)的擴(kuò)張，最后在懲戒運(yùn)行的結(jié)果上堅(jiān)持司法的有限介入，則體現(xiàn)了司法