沈陽最代生活保障制度的實施現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度建構.pdf

1、1978年以來，我國改革開放的步伐逐步加快，面對來自國內國外的各種挑戰(zhàn)，原來計劃經(jīng)濟背景下形成的城鄉(xiāng)“二元”結構己嚴重阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，使城鄉(xiāng)居民都能安居樂業(yè)，尤其是逐步提高農(nóng)村居民的收入及生活水平就顯得尤為重要。最低生活保障制度的目標就是保障城鄉(xiāng)居民最基本的生存需要，而現(xiàn)行的最低生活保障制度卻依然和城鄉(xiāng)差異二元結構一樣，存在著二元的最低生活保障制度。因此，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民最低生活保障制度勢在必行，這不僅有

2、利于緩解城鄉(xiāng)的制度性貧困現(xiàn)象，還有利于體現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公平，使城鄉(xiāng)低保制度協(xié)調發(fā)展。本研究分為五個部分：
　　 第一部分：介紹了選題的研究背景、意義及研究方法等。并對國內外相關研究進行了概述，并指出了創(chuàng)新之處和不足。
　　 第二部分：回顧了沈陽城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障制度的歷史發(fā)展，并分別對沈陽城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度的實施現(xiàn)狀做了概括性評價。
　　 第三部分：為了更好地了解沈陽市目前城鄉(xiāng)

3、居民最低生活保障制度的運行狀況，選取沈陽市沈河區(qū)、鐵西區(qū)、遼中及新民四個地區(qū)的低保對象進行了調查。發(fā)現(xiàn)了當前沈陽市城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保制度運行過程中的制度性缺陷，并就其產(chǎn)生的原因作了因素分析。
　　 第四部分：針對制度性缺陷的原因分析，提出了沈陽市構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度的必要性，結合國內外城鄉(xiāng)低保制度的經(jīng)驗及教訓，具體對沈陽市構建城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌的可行性進行了分析，結合沈陽市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，得出了沈陽市具備優(yōu)化農(nóng)村低保制度，逐步