城鄉(xiāng)社會同構(gòu)的憲法學研究.pdf

1、我國歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，給中國社會發(fā)展尤其是農(nóng)村社會發(fā)展造成了巨大的消極影響。近些年來，一直困擾中國社會發(fā)展的“三農(nóng)問題”更是與這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在脫不了干系。憲政，從本質(zhì)上來講，乃是通過理性的制度設計，限制或規(guī)范國家權(quán)力的行使，進而使公民的人權(quán)得到有效保障。西方古典憲政思想所關(guān)注的核心問題，就是如何最大限度地保護社會成員使其免受公權(quán)力的侵害，以及如何將政府侵害公民的機會降至最小。憲政建設是當前中國政治體制改革的核心內(nèi)容，也是解

2、決農(nóng)村問題的立足點。對于中國農(nóng)村問題的研究，已不能僅僅局限于經(jīng)濟學和社會學領域，憲法領域的研究以及憲政視角的分析一樣重要，甚至更具根本性。本文的研究正是在這樣的背景下展開的。
　　 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及與之相關(guān)聯(lián)的城市發(fā)展方針、戶籍制度、城市就業(yè)管理措施等，造成了嚴重的城鄉(xiāng)不平等，包括政治權(quán)利的不平等，分配的不公平，市場交易的不公平，權(quán)利享有的不平等。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為和諧社會的內(nèi)傷和民主憲政建設的反諷，農(nóng)村問題的解決應當從打破

3、現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手，具體包括制度變革、權(quán)利平等保護等。
　　 針對現(xiàn)存的城鄉(xiāng)問題，本文提出了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)概念，這是城市化和城鄉(xiāng)一體化等概念的升華。從憲法學的角度來講，農(nóng)民和市民在權(quán)利享有上的平等，構(gòu)成了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)概念的核心。城鄉(xiāng)社會同構(gòu)更注重對農(nóng)民主體性的尊重，賦予農(nóng)民更多自主發(fā)展的空間，使農(nóng)民和市民享有同等的權(quán)利，享有平等的憲法地位，受到憲法同等的保護。城鄉(xiāng)社會同構(gòu)強調(diào)城鄉(xiāng)在制度構(gòu)造、法律地位、文化空間、經(jīng)濟政策、生活方

4、式、人際關(guān)系等方面的同質(zhì)性。即不再有城市與農(nóng)村之間市場地位的差別，不再有市民與農(nóng)民身份上的不平等，不再有工業(yè)對農(nóng)業(yè)的剝削。城鄉(xiāng)社會同構(gòu)的實現(xiàn)，歸根結(jié)底是一個憲法問題而不是單純的經(jīng)濟學或社會學問題。
　　 本文基于上述考慮，通過六個部分的分析，提出了解決中國農(nóng)村問題的具體設想。第一部分對城鄉(xiāng)社會同構(gòu)理論價值、研究方法、研究意義、哲學基礎等問題展開論述；第二部分介紹了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)提出的背景，解釋了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)的基本內(nèi)涵，并與城市化、

5、城鄉(xiāng)一體化等概念進行了比較；第三部分揭示了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)的憲政根源，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民憲法權(quán)利貧困的現(xiàn)實，提出了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實命題，而城鄉(xiāng)社會同構(gòu)則是解決城鄉(xiāng)問題的有效路徑；第四部分探討了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)與社會主義憲政建設的內(nèi)在契合，通過分析認為，城鄉(xiāng)社會同構(gòu)有利于憲政精神的彰顯，有助于憲政社會基礎的構(gòu)建，有利于憲政文化基因的培育；第五部分闡釋了城鄉(xiāng)社會同構(gòu)的具體路徑依賴，即具體的憲政制度變革，包括財政制度、市場制度、土地制度以及戶籍制