內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究.pdf

1、內(nèi)蒙古依靠資源和能源曾經(jīng)獲得了迅猛的發(fā)展，但隨著煤炭經(jīng)濟的衰落，同時伴有粗放資源、能源生產(chǎn)下帶來的環(huán)境污染與破壞，內(nèi)蒙古現(xiàn)如今面對著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重考驗。內(nèi)蒙古要尋求一條適合內(nèi)蒙古現(xiàn)狀，同時滿足發(fā)展經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境兩方面要求的道路幫助內(nèi)蒙古盡快擺脫困境。
　　根據(jù)主體功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)蒙古要被建成中國北方的清潔能源基地，中國北方的生態(tài)屏障區(qū)，這就要求內(nèi)蒙古改變目前長期靠資源和能源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的情況，將經(jīng)濟發(fā)展回歸到依靠

2、科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上去。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是提供環(huán)境保護產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)既能保護內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，同時還能促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展、提高就業(yè)水平，滿足了內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長和環(huán)境保護兩方面的需求。為將內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的又快又好，內(nèi)蒙古可以依靠現(xiàn)有資源大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根本上改變經(jīng)濟增長方式，換取內(nèi)蒙古經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。
　　本文以環(huán)保產(chǎn)業(yè)與征收排污費制度作為文章主線，首先明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念簡述了支持財稅政策介入環(huán)保

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，其中包括幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論，可持續(xù)發(fā)展理論和五位一體的總體布局。由此開始研究內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅政策，在介紹了財政收入和財政支出兩個方面的政策后，運用定性分析的方法明確了排污收費是目前促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來源，通過定量分析的方法得出排污收費與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，得出一單位排污收費能引發(fā)三單位環(huán)保綜合產(chǎn)品產(chǎn)值的結(jié)論。再通過分析內(nèi)蒙古排污費征收額的年度數(shù)據(jù)，得出排污費征收額近年的增長水平和排污費在地方財政收入中所

4、占比例的變化曲線，由此得出內(nèi)蒙古排污收費征收額增長率逐漸降低，倘若繼續(xù)降低勢必會影響未來內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金來源。另一方面，研究財政支出與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。根據(jù)以上兩個研究方面得出內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)財稅政策的四個方面的問題：環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收體系不健全，未設(shè)專門的環(huán)境稅；排污收費標(biāo)準(zhǔn)低，項目不全；環(huán)保產(chǎn)業(yè)財政支出缺乏統(tǒng)一管理；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策具有短視性。在明確問題的基礎(chǔ)上，本文研究了國外發(fā)達國家的先進做法，提出以下解決問題的政策建議：