2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、研究目的:
  (1)對(duì)山東省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程情況和總體效果進(jìn)行評(píng)估,做出全面、真實(shí)、客觀的第三方調(diào)研分析;
  (2)充實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的數(shù)據(jù)資料和研究成果;
  (3)總結(jié)山東省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成功做法和經(jīng)驗(yàn),通過賦分排名的方式,樹立先進(jìn)和典型,為公立醫(yī)院改革提供范式借鑒;
  (4)通過賦分指標(biāo)的量化分析,對(duì)參與試點(diǎn)改革的縣級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行綜合等級(jí)排序,總結(jié)縣級(jí)公立醫(yī)院的改革成效;分析醫(yī)務(wù)人

2、員和群眾對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革的滿意度;
  (5)結(jié)合賦分指標(biāo)和非賦分指標(biāo),分析影響縣級(jí)公立醫(yī)院改革成效的關(guān)鍵因素,指出改革現(xiàn)階段面臨的困難和問題;分析討論縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革存在問題和困境,提出相關(guān)政策建議。
  研究方法:
  本研究采用定性與定量相結(jié)合、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)地調(diào)研互為補(bǔ)充的方法進(jìn)行評(píng)估,力求科學(xué)、客觀地反映山東省縣級(jí)公立醫(yī)院改革的實(shí)際情況。評(píng)估指標(biāo)分為兩類:一類是賦分指標(biāo),一類是非賦分指標(biāo)。賦分指標(biāo)按照縣級(jí)

3、公立醫(yī)院綜合改革評(píng)估指標(biāo)體系中的評(píng)分方法進(jìn)行,用來反映縣級(jí)公立醫(yī)院自身的改革推進(jìn)及成效;非賦分指標(biāo),用來分析影響縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效的主要因素。
  根據(jù)不同的研究目的,分別采用文獻(xiàn)復(fù)習(xí)法、個(gè)案分析法、深度訪談法、專題小組討論法、指標(biāo)評(píng)分法等研究方法。本研究將收集的問卷按照地區(qū)和醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一編碼,采用Epidata進(jìn)行統(tǒng)一錄入。在錄入前對(duì)錄入員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),明確各數(shù)據(jù)的變量名稱和相關(guān)注意事項(xiàng)。并指定專人,采用抽查的方式,對(duì)錄入

4、結(jié)果與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,以確保錄入的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)錄入完成后,對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行邏輯分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常值和邏輯問題及時(shí)予以更正。本研究主要采用Excel2007和SPSS v21.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,統(tǒng)計(jì)分析方法主要為描述性分析。應(yīng)用Excel主要進(jìn)行作圖操作,應(yīng)用SPSS統(tǒng)計(jì)相關(guān)評(píng)述和構(gòu)成比情況。
  研究結(jié)果:
  1.理論研究
  梳理公立醫(yī)院改革效果評(píng)估的理論系統(tǒng)分析框架,回答公立醫(yī)院改革政策變遷和完善問題,為公立醫(yī)院改革

5、提供理論支撐,是本研究的出發(fā)點(diǎn)和邏輯基礎(chǔ)。借鑒多種理論中的重要概念,對(duì)公立醫(yī)院改革過程進(jìn)行整合性解讀。本研究重點(diǎn)基于六個(gè)方面整合的可能性,構(gòu)建縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)估的理論分析框架:(1)公立醫(yī)院改革的根本遵循;(2)公立醫(yī)院改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)考量;(3)公立醫(yī)院改革的“政策窗口期”;(4)公立醫(yī)院改革的系統(tǒng)耦合;(5)公立醫(yī)院改革的制度治理;(6)公立醫(yī)院改革的效果評(píng)估。
  本研究總體設(shè)計(jì)的定位是:以對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程和

6、效果評(píng)估研究為“目張”,通過“問題倒逼”來指向政策過程理論研究角度的“綱舉”,對(duì)政策產(chǎn)生、制定、執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。進(jìn)而對(duì)公立醫(yī)院改革宏觀上做政策理論研究探討,對(duì)公立醫(yī)院改革進(jìn)程和效果進(jìn)行實(shí)踐上的定量分析評(píng)估,定量分析為定性分析提供必要鋪墊和驗(yàn)證,而定性分析又對(duì)定量分析做出具體界定和升華。
  2.山東省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革改革的總體效果評(píng)估
  (1)醫(yī)藥費(fèi)用變化情況。門診次均醫(yī)藥費(fèi)用呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì),2012年為178

7、.6元,2015年191.8元;門診次均藥費(fèi)變化幅度不大,2012年為79.3元,2015年81.0元。住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2012年為4509.8元,2015年5442.4元;住院病人人均藥費(fèi)呈下降趨勢(shì),2012年為2172.0元,2015年1863.9元。
  (2)醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)變化情況
  藥品收入占醫(yī)療收入的比例持續(xù)下降,從2012年的47.4%下降到2015年的36.6%。檢查檢驗(yàn)收入占醫(yī)療收入的比例呈

8、上升趨勢(shì),從2012年的20.2%上升到2015年的23.9%。衛(wèi)生材料收入占醫(yī)療收入的比例逐年上漲,2012年為6.4%,2015年8.7%。掛號(hào)、診察、床位、治療、收入和護(hù)理收入總和占醫(yī)療收入的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì),2012年24.9%,2015年27.5%。人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例逐年上升,從2012年的30.1%升至2015年的35.4%。管理費(fèi)用支出占業(yè)務(wù)支出的比例持續(xù)下降,從2012年的15.3%降至2015年12.7%。

9、>  (3)醫(yī)院運(yùn)行效率情況??h級(jí)綜合醫(yī)院和中醫(yī)院平均住院日呈逐年下降趨勢(shì),從2012年的8.29天降至2015年的8.04天。病床使用率總體呈下降趨勢(shì),從2012年的91.6%降至2015年的82.9%。醫(yī)院百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入(不含藥品收入)整體呈上升趨勢(shì),從2012年的78.0元升至2015年的90.4元。
  (4)醫(yī)?;鹬Ц?。職工醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比例由2012年的73.3%提高至2015年的74.7%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院

10、實(shí)際報(bào)銷比例由2012年的52.7%提高至2014年的55.9%;農(nóng)村居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比例由2012年的50.6%提高至2014年的51.3%。我省2015年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合合并為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,合并后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比例為51.9%(2015年)。存在醫(yī)保基金欠費(fèi)的醫(yī)院數(shù)量逐年增加。2015年共有83家縣級(jí)醫(yī)院存在醫(yī)?;鹎焚M(fèi),欠費(fèi)額度超過10億元,欠費(fèi)總額度占83家醫(yī)院醫(yī)保收入的10%。
  (5)醫(yī)務(wù)人員滿

11、意度和群眾就醫(yī)滿意度。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),34.8%的醫(yī)護(hù)人員對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革總體表示“滿意”。醫(yī)護(hù)人員對(duì)技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)院管理的滿意度比較高,對(duì)收入情況、薪酬公平性、個(gè)人工作壓力和個(gè)人工作時(shí)間滿意度,改革前后雖然也有所上升,但滿意度總體偏低。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),群眾對(duì)醫(yī)院的整體滿意度和就醫(yī)方便程度滿意度較高,滿意率達(dá)到90%以上。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷滿意度和就醫(yī)費(fèi)用滿意度較低,就醫(yī)費(fèi)用滿意率為64.2%。69.5%的群眾認(rèn)為與三年前相比,“看病難、看病貴

12、”現(xiàn)象有所緩解。
  研究結(jié)論:
  1.政府責(zé)任落實(shí)。在深化公立醫(yī)院改革的攻堅(jiān)階段,建議省、市、縣三級(jí)建立醫(yī)改工作聯(lián)系點(diǎn)制度,省市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位分片包干,督促縣級(jí)政府各相關(guān)職能部門對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革的組織保障和責(zé)任落實(shí),真正形成上下聯(lián)動(dòng)、多部門合作的工作推進(jìn)機(jī)制,共同促進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)明確財(cái)政集中資源、集中力量加大醫(yī)改投入,落實(shí)六項(xiàng)政府責(zé)任,以投入換機(jī)制,強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。
  

13、2.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。逐步歸攏人社、衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、民政等職能部門所涉及的醫(yī)保職能,解決管理碎片化,發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì),提高運(yùn)行效率。成立專業(yè)化、去行政化的醫(yī)?;鸬谌浇?jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)醫(yī)保資金進(jìn)行科學(xué)管理和精算,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管力度,確保醫(yī)保資金全部用在患者身上,不拖欠醫(yī)院的醫(yī)保費(fèi)用,向社會(huì)公開醫(yī)保資金的走向和使用情況。推廣威海市醫(yī)保部門與商業(yè)保險(xiǎn)合作保障居民健康的模式。
  3.人事分配制度。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院編制備案制,編外人員備案管理,將

14、崗位設(shè)置與身份脫鉤,編內(nèi)和備案管理人員同崗?fù)辏纬伸`活的用人機(jī)制。對(duì)醫(yī)生護(hù)士層面的薪酬支付,建議充分考慮到醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)特點(diǎn),在全省范圍內(nèi)制定政策,上調(diào)醫(yī)院績(jī)效工資上限,使醫(yī)務(wù)人員收入可以高出其他事業(yè)單位同類人員50%以上。在醫(yī)院有結(jié)余的前提下,放寬醫(yī)院結(jié)余分配自主權(quán),搞活內(nèi)部分配,使績(jī)效進(jìn)一步向業(yè)務(wù)骨干傾斜。
  4.醫(yī)院管理制度。政府切實(shí)履行辦醫(yī)職能,組建縣級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì),落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。全面推開縣級(jí)公

15、立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),根據(jù)《山東省公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》,制定可以落地實(shí)施的針對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施意見。
  5.調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟,進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,分步實(shí)施,逐步到位。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí),不能僅針對(duì)取消藥品加成部分調(diào)整價(jià)格。進(jìn)一步提高護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,盡快將中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整到位,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展。對(duì)于藥品加成財(cái)政補(bǔ)償比例高的醫(yī)院,如果不調(diào)整醫(yī)

16、療服務(wù)價(jià)格,要確保財(cái)政投入的可持續(xù)性。
  6.控制過度醫(yī)療。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制目標(biāo)清單,建立縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。藥占比高的醫(yī)院進(jìn)一步通過指標(biāo)分解、處方點(diǎn)評(píng)、與績(jī)效掛鉤、排名通報(bào)等措施控制藥占比,達(dá)到30%的目標(biāo)。醫(yī)院在質(zhì)量控制中實(shí)行多種疾病不輸液“負(fù)面清單”,進(jìn)一步降低醫(yī)院門診輸液率;實(shí)行剖宮產(chǎn)手術(shù)指征“正面清單”,進(jìn)一步降低助產(chǎn)機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)率。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,將同級(jí)同類定點(diǎn)醫(yī)療

17、機(jī)構(gòu)住院“次均三費(fèi)”(藥品費(fèi)、檢查費(fèi)、材料費(fèi))結(jié)構(gòu)和漲幅變化等數(shù)據(jù),定期進(jìn)行對(duì)比分析、排名通報(bào)。
  7.推進(jìn)分級(jí)診療實(shí)施。制定政策讓上級(jí)公立醫(yī)院減少或停止提供不符合其功能定位的醫(yī)療服務(wù)。建議探索除兒童醫(yī)院外,全省二級(jí)以上醫(yī)院全面停止門診患者靜脈輸液等政策,將最基本的門診醫(yī)療服務(wù)分流下去。實(shí)行服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保報(bào)銷明顯差異化,大幅度降低縣域外就診醫(yī)保報(bào)銷比例。以縣醫(yī)院為龍頭,實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)資源縱向一體化,強(qiáng)化轉(zhuǎn)診服務(wù)與技術(shù)幫扶。鼓

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