論知情權的法律保障——新聞傳播學的視角.pdf

1、知情權是二戰(zhàn)后才提出，并日益受到重視的人權，如今已成為現(xiàn)代信息社會不可或缺的一項民主政治權利。本文通過對現(xiàn)有各種知情權概念的梳理和辨析，從權利的性質(zhì)出發(fā)重新定義知情權的內(nèi)涵與外延，將知情權分為公法領域的知情權與私法領域的知情權。 本文認為，知情權的核心思想是公眾有權要求政府公開信息，其權利主體與義務主體是不平等的，權利客體是國家機關的公共信息，權利內(nèi)容具有多樣性，包括接受權、請求權、獲得幫助權等。知情權的基礎性、廣泛性、多重性和

2、公益性特征，使其具有憲法性的基本權利地位。 通過對知情權的歷史性考察，本文認為知情權意識源于民主、法制的進步，思想自由市場理論催生了表達自由，并確立了知情權在表達自由中的從屬權利地位，憲政思想則奠定了知情權成為一項新人權的基礎。透視世界主要國家的知情權制度，筆者發(fā)現(xiàn)，這些國家無不通過多樣化的立法模式，多方面保證公共信息的暢通；媒體作為政府信息發(fā)布的重要途徑，成為公眾實現(xiàn)知情權的主渠道；知情權作為權利設置的目的之一是通過要求國家公

3、開信息以制約政府權力，因此以政府信息公開法為核心的一系列法律共同構成知情權法律制度。本文認為，知情權制度不可能由國家機關主動構建，而只能由下而上，并主要通過民間組織和團體的力量推動國家立法。 本文通過分析知情權在中國的現(xiàn)狀，并借鑒國外立法經(jīng)驗，提出立足中國國情加快信息公開法制建設的設想；通過分析中國現(xiàn)行保密制度忽視公民知情權的弊端，主張把修改保密法與制定信息公開法結合起來；通過分析現(xiàn)行國家秘密鑒定制度的缺陷，主張重構國家秘密鑒定