公平視角下我國民族高等教育財政投入研究.pdf

1、教育公平是我國教育政策的基本內核?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4％。在此大背景下，抓住高等教育大發(fā)展的契機，適時加大對民族高等教育財政投入的關注，對于幫助和扶持民族高等教育實現(xiàn)實質性發(fā)展或超常規(guī)發(fā)展，縮小其與全國教育水平的差距，實現(xiàn)國家中長期教育改革的戰(zhàn)略目標，具有重要的意義。本文圍繞民族高等教育財政投入的實質性公平，影響民族高等教育財

2、政投入公平性的現(xiàn)實瓶頸，實現(xiàn)民族高等教育財政公平化投入的策略等問題展開了研究。
　　首先，本文探討了財政投入是實現(xiàn)民族高等教育公平化發(fā)展的必要保證的理論依據和現(xiàn)實依據，并以我國改革開放后財政支持民族高等教育發(fā)展所取得的成就佐證了以上論述。隨后本文從多個角度挖掘教育財政投入與教育公平之間天然、密切的聯(lián)系，在此基礎上指出民族高等教育財政投入的實質性公平是實現(xiàn)“供需平衡”，特別是財政投入應滿足在教育財政資源既定總量約束條件下，被投入主體

3、的“最迫切需求”。根據伯爾尼和斯蒂菲爾教育財政公平度量框架，回答“公平的對象（WHO）”、“公平的內容(WHAT)”、“如何實現(xiàn)公平(HOW)”以及“實現(xiàn)公平的程度(HOW MUCH)”等四大問題。
　　通過對部分民族聚居地區(qū)及“十一五”期間六所中央級民族高校的教育財政投入和支出數據分析，揭示了我國民族高等教育財政投入總量不足、結構不合理的現(xiàn)狀，指出當前財政投入的不足已在一定程度上影響到了民族高等教育發(fā)展的公平性，而造成這種現(xiàn)狀則

4、是由認識不足、地方財力弱、財政撥款機制較粗放、財政資助體系與收費體制改革不同步及教育經費法制建設不健全等多維因素共同作用的結果。這一發(fā)現(xiàn)為如何實現(xiàn)民族高等教育財政公平化投入提供了突破口、是保證后續(xù)研究結果切合我國實際、更具應用性的關鍵。
　　民族高等教育具有民族工作和教育工作的雙重屬性，她與普通高等教育之間存在著顯著差別。這一特征決定了要實現(xiàn)民族高等教育財政投入的公平性，必須采取共性與特殊性兼顧的投入方式。圍繞如何實現(xiàn)民族高等教育