包頭市北梁綜合管廊PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究.pdf

1、城市綜合管廊作為地下空間管線集約化管理的一種主要措施，有效解決了采用傳統(tǒng)直埋法，對(duì)市政管線擴(kuò)容、更新、維修過(guò)程中導(dǎo)致的“道路拉鏈”問(wèn)題，但由于城市綜合管廊建造技術(shù)復(fù)雜，資金投入巨大，而政府本身缺少充足的資金、建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)職責(zé)。因此從2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院制定頒布了一系列運(yùn)用PPP模式推進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的辦法與規(guī)定，并劃定了10個(gè)試點(diǎn)城市開展城市綜合管廊PPP項(xiàng)目，其中就包含包頭市北梁綜合管

2、廊PPP項(xiàng)目。
　　中國(guó)的城市綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)踐尚處于起步階段，與西方和日本等較早采用PPP模式實(shí)施綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)相比，明顯缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是在項(xiàng)目全生命周期建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題。本文在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論基礎(chǔ)上，以包頭市北梁綜合管廊項(xiàng)目為案例，分析該項(xiàng)目涉及的參與方，以及不同階段存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)在公共部門和私營(yíng)部門之間建立公平、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并依據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)實(shí)踐