公共工程前期管理程序研究.pdf

1、公共工程是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分，國(guó)家對(duì)社會(huì)公益性項(xiàng)目投資逐年增加。特別是現(xiàn)階段的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求為當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)公共工程的項(xiàng)目管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。公共工程大多數(shù)涉及社會(huì)公眾文化或生活的各個(gè)方面，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，與廣大群眾的利益密切相關(guān)，與國(guó)計(jì)民生和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，不少項(xiàng)目屬于高、難、精、尖、急的工程，因此項(xiàng)目能否順利完成并發(fā)揮預(yù)期的投資效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)和

2、社會(huì)發(fā)展具有重要影響。 雖然我國(guó)積累多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步完善公共工程管理程序，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家立法基本上確立了一整套完善的、統(tǒng)一運(yùn)行的建設(shè)程序。但是，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題和困難。前期準(zhǔn)備工作可以說(shuō)是決定整個(gè)工程成敗與否的源頭。公共工程前期工作主要包括項(xiàng)目建議立項(xiàng)階段、可行性研究的決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)準(zhǔn)備階段等。通過(guò)對(duì)此一系列過(guò)程的研究，進(jìn)一步完善前期管理程序，進(jìn)行合理的立項(xiàng)，科學(xué)的決策，從而提高公共工程的投資效益

3、。因此，本文選擇了對(duì)公共工程前期管理程序進(jìn)行研究。 本文對(duì)公共工程及其相關(guān)概念進(jìn)行界定，明確公共工程的范圍，從而使研究目標(biāo)更為明確。對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，一方面歸納出發(fā)達(dá)國(guó)家前期管理程序中的共同點(diǎn)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，分析我國(guó)現(xiàn)狀，找出存在的弊端。本文的核心是對(duì)公共工程前期管理程序進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)參考的原理及設(shè)計(jì)原則，進(jìn)一步對(duì)公共工程前期管理辦法的相關(guān)條款進(jìn)行了研究，并建立較完整的前期管理程序。另外，公共工程前期