公共政策分析復(fù)習(xí)重點

1、公共政策分析復(fù)習(xí)重點 公共政策分析復(fù)習(xí)重點第一章 第一章 公共政策分析理論與框架 公共政策分析理論與框架1、公共政策的含義（記?。菏枪矙?quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標，以實現(xiàn)公共利益的方案。2、公共政策的本質(zhì)：更好的維護好、落實好國家意志，而對社會利益進行權(quán)威性的分配，并不斷采取各種措施、手段、方法來增進社會公共利益。 3

2、、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常態(tài)社會下的公共政策的功能：（2）轉(zhuǎn)型社會中公共政策的特殊功能：①穩(wěn)定功能 ②公平正義功能 ③社會革新功能4、公共政策的類型（掌握）：（1）按層次劃分：①元政策：即具有價值規(guī)范功能，突出憲法的政策總稱；②基本政策：通常是高層次的、大型的、長遠的、帶有戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性的政策方案，即基本國策。特征有：1）權(quán)威性 2）廣泛性 3）穩(wěn)定性 4）系統(tǒng)性③具體政策：實現(xiàn)基本政策的手段或具體規(guī)定。（2）按政策具

3、體功能劃分：分配型政策（如交通政策） 、再分配性政策（如福利政策） 、規(guī)制型政策（如刑事政策）（3）按所調(diào)整的社會內(nèi)容劃分：政治政策、經(jīng)濟政策、科技政策、社會政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按內(nèi)容性質(zhì)劃分：實質(zhì)性政策、程序性政策5、公共政策分析的三種模式及特征（了解）：（1）麥卡爾—韋伯分析模式（內(nèi)容和過程分析模式）1）政策分析主要包括政策的內(nèi)容和政策過程兩個方面；2) 政策分析的常見形式：規(guī)范性分析和描述性分析；3）包括

4、四種不同的類型分析：A. 政策內(nèi)容的規(guī)范性分析 B.政策內(nèi)容的描述性分析C. 政策過程的規(guī)范性分析 D.政策過程的描述性分析（2）沃爾夫的分析模式認為政策分析通常有如下程序：1） 收集信息和資料 2）分析信息和資料之間的關(guān)系 3）建立各種分析模型4）提供可供選擇的方案 5）根據(jù)實際選擇相對最優(yōu)方案4）信息不對稱與效率的損失 ）信息不對稱與效率的損失主要是市場參與主體之間對于信息的掌握是有多少之分的。獲取信息多的個體可以利

5、用這些信息來謀取利益，結(jié)果就損害了信息掌握比較少的個體利益。 政府途徑的優(yōu)勢和缺陷 政府途徑的優(yōu)勢和缺陷（1） 、政府的優(yōu)勢1）權(quán)威的廣泛性； 2）政府是唯一的能夠合法地使用強制力的組織。（2） 、政府的缺陷：政府失靈1）作為一種加總社會中所有個體的意見途徑，政府是不完美的；（“阿羅不可能定理” 、投票缺陷）2）政府的決策可能會被少數(shù)人左右，維護少數(shù)人利益而損害大多數(shù)人利益。主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是“搭便車

6、”現(xiàn)象； 二是政府的尋租現(xiàn)象；3）行政效率的低下一是行政機構(gòu)的績效往往難以評估，進而喪失其激勵的功能；二是行政機構(gòu)缺乏競爭也會致使其效率低下；三是行政機構(gòu)人事管理體制僵化，缺乏活力；4） 政府失靈的其他方面：e.g.民主的缺陷第三部門途徑的優(yōu)勢和缺陷 第三部門途徑的優(yōu)勢和缺陷（1） 、第三部門優(yōu)勢1）第三部門具有相對較大的活動范圍和解決問題的能力；（與社區(qū)相比）2）第三部門具有相對較小的壟斷性和相對較大的競爭性；（與政府相比）3）第三部

7、門對于個性化需求有較好的回應(yīng)； （與政府相比）4）其他方面的優(yōu)勢（2） 、第三部門的缺陷：志愿失靈1）單純依靠第三部門是不可能提供足夠的公共產(chǎn)品或服務(wù)；2）第三部門中所提供的志愿性服務(wù)呈現(xiàn)不平衡的分布；3）第三部門中志愿組織受到捐助者的影響較大；4）第三部門由于自身的原因可能再人才的吸引上呈現(xiàn)出弱勢而不利于其發(fā)展。第三章 第三章 公共政策系統(tǒng)分析 公共政策系統(tǒng)分析1、公共政策主體：是指參與和影響公共政策制決定、執(zhí)行、監(jiān)督過程的組織、團

8、體和個人。它是政策系統(tǒng)的核心組成部分，是公共政策的出現(xiàn)和實施的主要推動力量，是公共政策能夠發(fā)揮效能的關(guān)鍵力量。 （記住）公共政策主體的范圍：（1）官方?jīng)Q策者：立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、中國共產(chǎn)黨（2）非官方參與者：利益集團、政黨、大眾傳媒、思想庫、公民個人2、公共政策客體的含義：指公共政策解決的社會問題（“事” ）和政策發(fā)生作用的對象（“人” ，目標群體） 。公共政策客體的特征：(1) 直接客體：社會問題公共政策的制定：問題——社會