某某某省某某某市某某某區(qū)某某某漢產(chǎn)業(yè)園ppp項(xiàng)目---實(shí)施方案

1、某某某產(chǎn)業(yè)園 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方 案目 錄編制說明 ........................................................I第一章 第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況 ............................................... ...............................................1（一）項(xiàng)目基本情況 .............

2、...........................1（二）項(xiàng)目實(shí)施的背景和意義 ................................6（三）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) ...................................13（四）項(xiàng)目產(chǎn)出說明 .......................................20（五）項(xiàng)目采用 PPP 模式實(shí)施的必要性和可行性 ...............22（六

3、）項(xiàng)目公司的組建情況 .................................27第二章 第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 ...................................... ......................................28（一）國家文件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分配的有關(guān)要求 .......................28（二）風(fēng)險(xiǎn)分配的原則 ...............

4、......................28（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 ...............................29（四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施 ...............................34第三章 第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式 項(xiàng)目運(yùn)作方式 .......................................... .....................................

5、.....41（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) .......................................41（二）項(xiàng)目合作期限 .......................................41（三）運(yùn)作方式選擇 .......................................42第四章 第四章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu) ......................................

6、.... ..........................................51（一）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) .....................................51（二）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及績效考核 .............................54（三）項(xiàng)目退出機(jī)制 .......................................73第五章 第五章 合同體系 合同體系 ......

7、........................................ ..............................................78（一）合同體系框架 .......................................78（二） 《PPP 項(xiàng)目合作協(xié)議》核心邊界條件 ....................79（三）承繼補(bǔ)充協(xié)議 .........................

8、..............86（四）其他合同 ...........................................86第六章 第六章 監(jiān)管架構(gòu) 監(jiān)管架構(gòu) .............................................. ..............................................88（一）授權(quán)關(guān)系 ..............................

9、.............88某某某產(chǎn)業(yè)園 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方 案I編制說明本實(shí)施方案旨在通過對(duì)某某某產(chǎn)業(yè)園 PPP 項(xiàng)目實(shí)施的背景及必要性、風(fēng)險(xiǎn)分配、邊界條件、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、社會(huì)資本采購以及財(cái)務(wù)測算等內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分析研究，從政府方的角度審慎地提出此次 PPP 運(yùn)作存在的主要難點(diǎn)、運(yùn)作程序及解決方案，為政府 PPP 項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。受某某某孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托，北京中建政研信息咨詢中心作為本 PP

10、P 項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制本實(shí)施方案。本實(shí)施方案主要編制依據(jù)包括但不限于如下：1. 《中華人民共和國政府采購法》2. 《中華人民共和國預(yù)算法》3. 《中華人民共和國土地管理法》4. 《中華人民共和國稅法》5. 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》6. 《中華人民共和國公司法》7. 《中華人民共和國價(jià)格法》8. 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014 版） 》9. 《某某某院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》 （國發(fā)〔2014〕43 號(hào)