必須明確生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責任人的唯一性

1、落實全員安全生產(chǎn)責任必須明確生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責任人的唯一性一、如何確認生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人？2021 年新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責的規(guī)定。下表為《安全生產(chǎn)法》2002 年版、2014 年版和 2021 年版三個版本對于生產(chǎn)經(jīng)營

2、單位的主要負責人的表述，對比如下。2002 2002 年 2014 2014 年 2021 2021 年第一章 總則 第一章 總則 第一章 總則第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。本次修改的《安全生產(chǎn)法》增加了“

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”和“其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責”，實際上還是強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責的要求，“本單位安全生產(chǎn)第一責任人”的提出和其他負責人責任的規(guī)定強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工責，職責明確、追責有依據(jù)。至于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的工作分工，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自己確定，而不是由監(jiān)管部門介入生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部分工。本次修改《安全生產(chǎn)法》第五條

4、中增加的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”實際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人“第一責任人”應(yīng)為一人擔任，而不是由多人擔任。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位有多位其他主要負責人在安全生產(chǎn)管理上發(fā)揮作用的話，應(yīng)當按照本次修該的《安全生產(chǎn)法》新增加的“其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責”的規(guī)定履行相應(yīng)的職責，其責任追究《安全生產(chǎn)法》均有相應(yīng)的規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》第六章中的關(guān)于違法行為者的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人”、“直接負責的

5、主管人員”和“其他直接責任人員”等法律責任的追究規(guī)定。所以，有關(guān)部門不應(yīng)當在誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人上糾纏不清，而是應(yīng)當依法確認生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法確定一名主要負責人為本單位主要負責人履行《安全生產(chǎn)法》第二十一條的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，發(fā)現(xiàn)其不履行安全生產(chǎn)職責的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六章法律責任的有關(guān)規(guī)定進行嚴厲的處罰，想必在嚴格監(jiān)督和嚴厲違