農(nóng)村水環(huán)境治理市場化機制研究

1、農(nóng)村水環(huán)境治理市場化機制研究 農(nóng)村水環(huán)境治理市場化機制研究近年來，我國不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但農(nóng)村水環(huán)境狀況不容樂觀。長期以來，農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要靠政府財政投入，長遠來看難以為繼。本文在分析農(nóng)村水環(huán)境治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究國內(nèi)外農(nóng)村水環(huán)境市場化治理經(jīng)驗，提出農(nóng)村水環(huán)境市場化治理機制的基本思路和對策，為國家制定農(nóng)村水環(huán)境管理對策和推進鄉(xiāng)村振興提供思路借鑒。 一、農(nóng)村水環(huán)境治理存在的主要問題 1.立法缺失、法律體系不健全 農(nóng)村城鎮(zhèn)不斷發(fā)

2、展，生活污水也越來越多。由于處理技術(shù)落后，大多數(shù)生活污水以及工業(yè)污水被直接排放到溝渠和池塘中，致使水污染更加嚴重。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，很大程度上是因為農(nóng)村立法不健全。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，原有的法律法規(guī)體系遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 2.水污染治理主體缺失，角色不明 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于各部門權(quán)責(zé)不清，面對各種水污染現(xiàn)象基本采取得過且過的做法。另一方面，由于水污染治理是一項長期且耗費大量資金的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財政資金緊缺，通常不會將大

3、量的資金投入短期無法見效益的水污染治理工程。有時還會將水污染治理的工作推向下級村題視為“市場失靈”的產(chǎn)物。20 世紀 70 年代后，發(fā)達國家相繼建立污染排放權(quán)交易制度，主要發(fā)達國家逐步實行市場調(diào)節(jié)為主、行政手段為輔的農(nóng)村水環(huán)境治理方式。上世紀中期以來，英國、新西蘭、加拿大等國逐漸建立了一套符合市場發(fā)展方向的新型農(nóng)村水環(huán)境管理模式，其核心是摒棄以政府為主導(dǎo)的干預(yù)，用市場化的力量推動農(nóng)村環(huán)境治理，擴大市場調(diào)配資源的作用，包括農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)

4、市場化、參與治理企業(yè)私營化等，更加有效地利用.資源，創(chuàng)造最大的價值。 美國注重發(fā)揮市場化力量，加強農(nóng)村水環(huán)境保護。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的點源和面源污染，支持企業(yè)開展農(nóng)村環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對于農(nóng)村人居環(huán)境整治和廢棄物管理，通常以政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等市場化方式，由環(huán)保公司提供市場化服務(wù)和管理。 “綠色補償機制”通過經(jīng)濟激勵，將農(nóng)業(yè)面源污染治理納入政府綠色支出。 法國、德國等國家鼓勵企業(yè)加強農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和市場推廣，加快農(nóng)