重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化問題探討.pdf

1、改革開放三十年來，我國社會經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，政府執(zhí)政能力不斷提升，綜合國力不斷增強(qiáng)，然而，由于我國的國情，城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)實情況，不利于農(nóng)村農(nóng)民充分享受到改革開放成果，不利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會。2005年，黨的十六屆五中全會提出了一個新的改革命題“公共服務(wù)均等化”，而就業(yè)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，在公共服務(wù)均等化改革中也占有重要地位。系統(tǒng)的研究城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化問題，既具有理論意義與實踐價值，又富于開拓性和挑戰(zhàn)性。

2、本文將城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化問題作為研究的內(nèi)容，對于公共服務(wù)均等化理論的完善，對于我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重大意義。
　　 本文從“公共服務(wù)”的內(nèi)涵入手，引出城鄉(xiāng)差異、就業(yè)服務(wù)均等化等概念。借鑒了國內(nèi)外關(guān)于基本公共服務(wù)方面的理論研究成果。重點(diǎn)是對城鄉(xiāng)公共就業(yè)均等化的界定，在這里的城鄉(xiāng)差別，已經(jīng)不單純的以居住地是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村劃分，而提出重視一個傳統(tǒng)的弱勢群體“涉農(nóng)人員”(包括仍部分從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民、失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)民工等

3、和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的人員)。本文還從理論角度深入分析了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化與公平效率原則的關(guān)系，主要體現(xiàn)一種公平正義的發(fā)展理念。本文以重慶九龍坡區(qū)公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀為例，選取地處都市的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)九龍鎮(zhèn)、地處城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)鎮(zhèn)西彭鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)銅罐驛鎮(zhèn)，進(jìn)行實證分析。指出重慶市九龍坡區(qū)在公共就業(yè)服務(wù)方面對城市和農(nóng)村地區(qū)未均等化、城鎮(zhèn)居民和“涉農(nóng)人員”享受到的公共就業(yè)服務(wù)未實現(xiàn)均等。
　　 針對存在的主要問題，指出實現(xiàn)