中國城市開發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉型發(fā)展研究——以白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為例.pdf

1、改革開放以來，我國以1984年設立首批14個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為開端，從沿海到內地相繼展開了大規(guī)模的開發(fā)區(qū)建設實踐活動，并且開發(fā)區(qū)作為“新的經(jīng)濟增長點”有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和整體素質的提高。然而在1990年代中后期以來，開發(fā)區(qū)為了適應外部環(huán)境變化和擺脫自身劣勢而普遍進入調整轉型期，其中一部分基礎條件較好的開發(fā)區(qū)通過實施以大規(guī)模城市建設為標志的二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，逐步走上了從開發(fā)區(qū)到綜合性新城(區(qū))的轉型發(fā)展道路，形成了一種不同于國外

2、新城建設的獨特現(xiàn)象。 近年來，眾多學者從不同角度研究了開發(fā)區(qū)未來發(fā)展命運，其中新城(區(qū))轉型戰(zhàn)略的研究只局限于沿海大城市地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)，而對于西部城市省級開發(fā)區(qū)的研究甚少。白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐，在我國城市開發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉型過程中具有較為普遍的代表性。結合沿海大城市地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))的發(fā)展現(xiàn)象，總結了從開發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉型的可能性和必要性、具體過程及特點、一般策略等方面，并且基于制度體制

3、背景下從地方政府、社會結構、經(jīng)濟體制三方面分析了這種特殊現(xiàn)象。 文章核心案例研究部分主要針對白銀西區(qū)開發(fā)區(qū)向綜合性新城區(qū)轉型，從發(fā)展壓力、產(chǎn)業(yè)擴散、經(jīng)濟轉型和用地方向四方面分析了轉型的必要性和意義；把具體演化軌跡分為兩階段即單純加工區(qū)和綜合性新城區(qū)；總結了轉型條件為開發(fā)區(qū)規(guī)模、開發(fā)區(qū)與老城區(qū)的距離、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃指導、交通條件的改善和行政中心的帶動；從體制驅動、政策法規(guī)驅動、城市化驅動、開發(fā)區(qū)自身利益驅動總結了轉型動力機制；提出轉