亞投行的中國考量與世界意義

1、NORTHEAST ASIA FORUM東北亞論壇 2015 年第 3 期亞投行的中國考量與世界意義王 達［摘 要］亞洲基礎設施投資銀行 （簡稱 “亞投行” ） 的籌建有著深刻的宏觀背景。中國意在以亞投行為戰(zhàn)略支點， 落實 “一帶一路” 戰(zhàn)略， 助推新一輪對內(nèi)改革和對外開放并降低對美元本位制的過度依賴。亞投行的成立不僅有利于補充完善現(xiàn)行的國際發(fā)展融資體系， 促進亞洲經(jīng)濟融合與一體化發(fā)展， 還對于推動全球經(jīng)濟再平衡和國際金融秩序改革具有至

2、關重要的意義。亞投行的運作面臨一系列問題與挑戰(zhàn)， 特別是經(jīng)濟問題政治化帶來的困擾。 “亞投行熱” 現(xiàn)象折射出了除美國之外的全球各國對推動國際金融秩序改革的強烈愿望與事實上的改革不可得性之間的尖銳矛盾。因此， 美國需要深刻反思。面對 “亞投行熱” 及其背后的國際政治經(jīng)濟學邏輯， 中國需要冷靜思考， 扎實推進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和深化改革。中國經(jīng)濟的崛起是經(jīng)濟全球化進程的必然結(jié)果， 世界應當認識到這一點并有所呼應。［關鍵詞］亞洲基礎設施投資銀行

3、； “亞投行熱” ； “一帶一路” ； 中國； 意義［中圖分類號］ F114.46 ［文獻標識碼］ A doi： 10.13654/j.cnki.naf.2015.03.005［文章編號］ 1003-7411 （2015） 03-0048- （17）［收稿日期］ 2015-03-28［基金項目］國家社科基金青年項目 （13CJY127） ； 國家自然科學基金國際 （地區(qū)） 合作與交流項目 （GZ943） ；吉林大學哲學社會科學創(chuàng)新團隊建

4、設項目 （2012FRTD02）［作者簡介］王 達， 吉林大學美國研究所副教授、 經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟系副主任， 經(jīng)濟學博士。 （長春 130012）人類進入 21 世紀已經(jīng)整整 15 個年頭。想必不會有人否認， 中國是這一全球經(jīng)濟發(fā)展片段中當之無愧的主角——自 2001 年正式加入世界貿(mào)易組織 （WTO） 以來， 中國只用了不到 10 年的時間便躍居為全球第二大經(jīng)濟體； 2013 年， 中國進出口貿(mào)易總額達到 4.16 萬億美元①， 一舉

5、超過美國成為全球第一大貿(mào)易國。 “大象難以藏身于樹后” ，［1］實現(xiàn)快速趕超式發(fā)展的中國自然而然地為全球所矚目。近期， 由中國發(fā)起成立的亞洲基礎設施投資銀行 （Asian InfrastructureInvestment Bank， AIIB， 以下簡稱 “亞投行” ） 受到全球的關注， 特別是 2015 年 3 月英國、 德國、 法① 數(shù)據(jù)引自 《中國工業(yè)發(fā)展報告 2014》 。亞投行的中國考量與世界意義2015年第3期 總第119期

6、No.3 ， 2015 Total No.119“一帶一路” 研究NORTHEAST ASIA FORUM東北亞論壇 2015 年第 3 期（二） 亞歐經(jīng)濟整合戰(zhàn)略即 “一帶一路” 的提出在上述背景下， 2013 年 9 月和 10 月， 中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和出席亞太經(jīng)濟合作組織 （APEC） 領導人非正式會議期間， 先后提出了建設 “絲綢之路經(jīng)濟帶” 和 “21 世紀海上絲綢之路” （合稱 “一帶一路” ） 的設想和倡

7、議。 “一帶一路” 是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶。發(fā)端于中國的 “一帶一路” ， 貫通中亞、 東南亞、 南亞、 西亞乃至歐洲部分區(qū)域， 東牽亞太經(jīng)濟圈， 西系歐洲經(jīng)濟圈， 覆蓋約 44 億人口， 經(jīng)濟總量約21 萬億美元， 分別占全球的 63%和 29%。［3］ “一帶一路” 作為新時期中國提出的亞歐經(jīng)濟整合戰(zhàn)略， 具有極其重要的現(xiàn)實意義并將產(chǎn)生深遠的影響。值得注意的是， “一帶一路” 并非是一個實體

8、和機制， 而是長期以來中國所倡導的合作發(fā)展的理念在促進亞歐經(jīng)濟融合這一領域的具體體現(xiàn)。換言之， 中國旨在借用古代 “絲綢之路”這一歷史符號， 以和平發(fā)展、 互利共贏為宗旨， 以加強亞洲國家之間的互聯(lián)互通為切入點， 主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系， 從而實現(xiàn) “共同打造政治互信、 經(jīng)濟融合、 文化包容的利益共同體、 命運共同體和責任共同體”①這一目標。從具體的實施來看， 這一戰(zhàn)略將 “以經(jīng)濟走廊為依托， 以交通基礎設施為突破， 以建

9、設融資平臺為抓手， 以人文交流為紐帶， 加強 ‘一帶一路’ 務實合作， 深化亞洲國家互聯(lián)互通伙伴關系” 。［4］由此可見， 基礎設施投資和相應的融資平臺建設被擺在十分突出的位置， 是加強亞洲各國互聯(lián)互通的突破口和主要途徑。為此，中國先后在 2013 年和 2014 年提議成立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金②， 旨在以金融杠桿為 “一帶一路” 戰(zhàn)略的落實提供支撐。（三） 亞投行籌建的進展與國際反響2013 年 10 月， 中國國家主席習近

10、平首次提出籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議。經(jīng)過一年多的籌備， 2014 年 10 月， 包括中國、 印度、 新加坡等國家在內(nèi)的 21 個意向創(chuàng)始成員國③在北京簽署了 《籌建亞投行備忘錄》 ， 標志著亞投行的籌建工作進入了一個新的階段。在 2014 年 10月至 2015 年 2 月這一期間， 印度尼西亞、 馬爾代夫、 新西蘭、 沙特阿拉伯、 塔吉克斯坦以及約旦先后申請加入亞投行。亞投行的意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加至 27 個。2015 年

11、3 月 12 日， 英國宣布申請加入亞投行， 從而成為第一個申請加入亞投行的歐洲發(fā)達經(jīng)濟體。在英國的帶動下，法國、 德國、 意大利、 盧森堡、 瑞士和奧地利先后于 2015 年三月下旬申請加入亞投行。韓國和澳大利亞在經(jīng)過反復權衡后， 也趕在 2015 年 3 月底之前正式宣布加入亞投行。截至 2015 年 4月 15 日， 亞投行的創(chuàng)始成員國數(shù)量由最初的 21 個擴大到 57 個， 遍及全球 5 大洲。④值得注意① 引自中國中央政府門戶

12、網(wǎng)站 （www.gov.cn/zhengce/2015-03-24-content_2837912.htm） 。② 絲路基金是由外匯儲備、 中國投資有限責任公司、 中國進出口銀行、 國家開發(fā)銀行共同出資， 依照 《中華人民共和國公司法》 ， 按照市場化、 國際化、 專業(yè)化原則設立的中長期開發(fā)投資基金， 重點在 “一帶一路” 發(fā)展進程中尋找投資機會并提供相應的投融資服務。絲路基金已于 2014 年 12 月 31 日在北京正式掛牌運營，

13、首期資本金為 100 億美元， 其中外匯儲備通過其投資平臺出資 65 億美元， 中國投資有限責任公司、 中國進出口銀行、 國家開發(fā)銀行分別出資 15 億美元、 15 億美元和 5 億美元。③ 孟加拉國、 文萊、 柬埔寨、 中國、 印度、 哈薩克斯坦、 科威特、 老撾、 馬來西亞、 蒙古國、 緬甸、 尼泊爾、 阿曼、 巴基斯坦、 菲律賓、 卡塔爾、 新加坡、 斯里蘭卡、 泰國、 烏茲別克斯坦和越南。④ 引自中國財政部網(wǎng)站 （http://