西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計(jì)與效能分析——以平川區(qū)為例

1、分類號(hào)： 分類號(hào)： 密級(jí)： 密級(jí)：專 業(yè) 學(xué) 位 研 究 生 學(xué) 位 論 文論 文 題 目（中文） 目（中文） 西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計(jì)與效能 西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計(jì)與效能分析 分析—— ——以平川區(qū)為例 以平川區(qū)為例 .Design and Effectiveness Analysis of ElectronicSupervision Mechanism in Northwest China論 文 題 目（外文） 目（外文） -

2、-Pingchuan District as an example .研 究 生 姓 名 劉 靜 .學(xué) 科 類 別 公共管理 公共管理 .專 業(yè) 學(xué) 位 領(lǐng) 域 .學(xué) 位 類 別 碩 士 .校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱 校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱 徐曉鋒 徐曉鋒 副教授 副教授 .校外導(dǎo)師姓名、職稱 校外導(dǎo)師姓名、職稱 .論 文 工 作 起 止 年 月 論 文 工 作 起 止 年 月 2015 2015 年 10 10 月至 月至 2016 2016 年

3、 10 10 月 .論 文 提 交 日 期 日 期 2016 2016 年 10 10 月 .論 文 答 辯 日 期 日 期 2016 2016 年 11 11 月 .學(xué) 位 授 予 日 期 日 期 .校 址 ： 甘 肅 省 蘭 州 市 校 址 ： 甘 肅 省 蘭 州 市MPA 學(xué)位論文 作者：劉靜 西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計(jì)與效能分析——以平川區(qū)為例I中文摘要 中文摘要20 世紀(jì) 90 年代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)各地掀起了電子

4、監(jiān)察應(yīng)用發(fā)展的浪潮。電子監(jiān)察作為信息治理的實(shí)證應(yīng)用，是在電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)、 通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段完善監(jiān)察功能， 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，監(jiān)督權(quán)力行使，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗目標(biāo)的監(jiān)察方式。從國內(nèi)電子監(jiān)察應(yīng)用發(fā)展情況看， 電子監(jiān)察已成為規(guī)范行政行為、 提高行政效率的重要手段， 是從源頭上治理腐敗的重要舉措。 國內(nèi)在探索建立全程電子監(jiān)察管理機(jī)制已經(jīng)取得了一定的成績(jī)， 不僅是在中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 在西北地區(qū)，行政審批電子監(jiān)

5、察都得到了廣泛應(yīng)用。 但是， 如何根據(jù)實(shí)際情況拓寬電子監(jiān)察應(yīng)用的廣度和深度，從單一的行政審批逐步擴(kuò)大到扶貧資金以及“三重一大” （重大工程項(xiàng)目、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、大額資金使用）等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，從對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)察逐步擴(kuò)大到對(duì)決策過程的監(jiān)察， 從事后監(jiān)督懲戒轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^防腐，并沒有成熟的可借鑒方案。同時(shí)，有些地區(qū)的電子監(jiān)察應(yīng)用，由于缺乏頂層運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和功能設(shè)置過于單一， 不能很好地發(fā)揮電子監(jiān)察技術(shù)的優(yōu)勢(shì)而達(dá)到預(yù)防腐敗的目的， 或因

6、沒有建成對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)體系使電子監(jiān)察系統(tǒng)效能低下，甚至淪為當(dāng)?shù)卣摹懊孀庸こ獭碑?dāng)做擺設(shè)，造成了極大的資源浪費(fèi)，學(xué)術(shù)界也極少涉及對(duì)電子監(jiān)察進(jìn)行科學(xué)效能分析的研究。本文以平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行為案例， 具體分為兩大部分： 第一部分是從探析電子監(jiān)察的預(yù)防腐敗作用入手， 研究平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的基本功能設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)， 實(shí)證分析西北地區(qū)的電子監(jiān)察在行政審批電子監(jiān)察方面的作用、 在國家反腐倡廉背景下的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、 電子監(jiān)

7、察對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的推動(dòng)、輿情分析及監(jiān)測(cè)和新媒體的監(jiān)察功能發(fā)展；第二部分是從監(jiān)察目標(biāo)、監(jiān)察效率、 監(jiān)察效果三個(gè)方面對(duì)電子監(jiān)察的效能進(jìn)行等級(jí)分類， 通過列舉平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)證數(shù)據(jù)和案例， 基于層次分析法構(gòu)建電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)， 對(duì)平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)效能進(jìn)行了科學(xué)的分析。另外,本文通過平川區(qū)的電子監(jiān)察發(fā)展實(shí)例， 針對(duì)西北地區(qū)在電子監(jiān)察應(yīng)用普及的背景下， 監(jiān)察工作卻遇到應(yīng)用瓶頸而停滯不前的實(shí)際狀況， 探究西北地區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)存在的現(xiàn)實(shí)