我國政府采購制度的執(zhí)行問題及對策研究

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o r t h ed e g r e eo f M a s t e rR e s e a r c h o nt h e p r o b l e m sa n d C o u n t e r m e a s u r e s i nt h ei m p l e m e n t a t i o no

2、 f t h eg o v e r n m e n t p r o c u r e m e n t s y s t e m i nC h i n aB y L e iS h a n gS u p e r v i s o r ：P r o f ．X i eH a i j u nM a s t e r o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o nS c h o o l o f P u b l i c

3、 A d m i n i s t r a t i o nM a y ，2 0 1 6摘要摘要政府采購是財政支出管理的重要內(nèi)容。近些年來，隨著我國政府采購數(shù)量及范圍的不斷增加，政府采購所體現(xiàn)出來的作用愈加重要。而政府采購制度對于完善政府管理體制，促進(jìn)政府廉政建設(shè)，深化政府職能轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益，培育公平競爭的市場環(huán)境，都扮演著關(guān)鍵角色，已成為規(guī)范政府采購活動的一項重要的公共管理制度。建立并完善政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)化公共財政

4、支出管理的普遍做法和重要內(nèi)容，是現(xiàn)代國家治理體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位。我國從2 0 世紀(jì)9 0 年代中期開始推行政府采購制度改革，實行了“統(tǒng)一監(jiān)管、管采分離、集中與分散相結(jié)合”的制度體系，初步建立了公開競爭、程序規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購市場，在加強(qiáng)財政支出管理、提高財政支出使用效率以及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，也取得了較好效果。但總體而言，政府采購與市場經(jīng)濟(jì)的需求還不相匹配，制度在執(zhí)行過程中遇到了一些現(xiàn)實

5、問題，特別是在政府采購法律法規(guī)、監(jiān)督管理、信息化以及人員培養(yǎng)機(jī)制等方面問題突出。同時，我國國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生著深刻變化，政府采購制度在執(zhí)行過程中面臨著更加復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，制度本身的規(guī)范化和透明化都有待進(jìn)一步提升。因此，我們必須進(jìn)一步解決政府采購制度在執(zhí)行中存在的問題，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。本文首先對政府采購及其制度作了簡要概述，介紹了政府采購的含義、特征、應(yīng)遵循的原則，以及政府采購制度的內(nèi)涵、歷史沿革與功能，從產(chǎn)生