多元主體視角下中國農村生態(tài)環(huán)境治理的困境與對策研究

1、 多元主體視角下中國農村生態(tài)環(huán)境治理的 困境與對策研究 重慶大學碩士學位論文 （學術學位） 學生姓名：周承龍龍 指導教師：徐 鯤 副教授 專 業(yè)：公共管理 學科門類：管理學 重慶大學公共管理學院 二 O 一七年五月 重慶大學碩士學位論文 中文摘要 I 摘 要 黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境治理的綜合整治制度，以政府、市場和社會多元主體共同治理環(huán)境，推動美麗中國建設。環(huán)境治理對我國的穩(wěn)健發(fā)展具有重大影響，環(huán)境

2、治理的體制、機制建設關系治理改革的成敗。目前，我國農村環(huán)境問題突出，資源破壞和環(huán)境污染日益嚴重，然而農村環(huán)境的治理效率極低，因此研究多元主體視角下我國農村生態(tài)環(huán)境治理的困境及對策，具有重要意義。本研究以治理理論、多中心治理理論為主要理論基礎，通過梳理我國農村生態(tài)環(huán)境的總體狀況、形成原因及治理存在的問題，探討我國農村生態(tài)環(huán)境治理體制、機制的概況，并指出存在的不足，由此提出多元主體協(xié)同治理農村生態(tài)環(huán)境的對策及建議，推動解決我國日益嚴峻的農村

3、生態(tài)環(huán)境問題。 從多中心治理視角來看，我國環(huán)境治理經(jīng)歷了以下幾個階段：一是以政府作為唯一治理主體的環(huán)境治理階段。政府主要通過行政手段對環(huán)境進行治理；二是引入市場機制治理環(huán)境的階段。市場主要通過市場機制，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用來治理環(huán)境；三是引導公眾參與的階段。主要通過社會公眾對政府及市場環(huán)境治理行為進行監(jiān)督來治理環(huán)境。通過上述三個階段的發(fā)展，可以看出治理體制、機制的變化，由政府單一主體治理環(huán)境到引入市場機制，彌補國家宏觀調控

4、的不足，再到積極引導社會公眾參與環(huán)境治理，說明了我國多元主體治理的發(fā)展歷程，也反映了政府在環(huán)境治理過程中，對環(huán)境治理認識的不斷豐富和完善。 基于我國農村生態(tài)環(huán)境治理過程中政府、市場和社會公眾三類主體的治理困境，本研究以多中心治理理論為支撐，圍繞體制、機制建設的終極目標，努力解決多元主體的權責不清問題，從而引導多元主體的良性互動，實現(xiàn)多元協(xié)同共治。為此，本研究嘗試建立多元主體良性互動協(xié)同治理框架，“多元”即環(huán)境治理相關利益主體，包括政府、