PPP融資模式分析.pdf

1、為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各國十分重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是單靠政府資金已不能滿足需求。隨著政府財政在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地位的下降，私人企業(yè)在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中開始發(fā)揮越來越重要的作用。
　　 世界各國越來越多的利用國際及國內(nèi)民間私人資本進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。BOT模式是目前比較成熟和應(yīng)用最廣的項目融資模式，但是這種模式也存在著不足：公共部門和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過長期的調(diào)查和了解；投資方和貸款人風(fēng)險過大；參與項目投資各方利益沖

2、突大，對融資造成障礙；機(jī)制不靈活，降低私人企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗積極性；在特許期內(nèi)，政府對項目失去控制權(quán)等。為了彌補(bǔ)BOT模式，近年來，出現(xiàn)了一種新的融資模式-PPP(Public-Private-Partnership)模式，即公共政府部門與民營企業(yè)合作模式。PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政

3、府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)