農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識100問

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識100問1、我國現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？我國現(xiàn)行土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法。二是法律?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了調(diào)整土地財產(chǎn)關系的基本法律制度；《土地管理法》全面規(guī)定了調(diào)整土地關系的主要法律制度；《農(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了調(diào)整農(nóng)村土地承包關系的主要法律制度。此外，《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標投標法》、《城市規(guī)劃法

2、》、《刑法》、都不同程度地涉及了調(diào)整土地承包關系的內(nèi)容。三是行政法規(guī)。由國務院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國施行。四是地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。五是土地、農(nóng)業(yè)管理部門行政規(guī)章。六是地方政府規(guī)章。2、“增人不增地，減人不減地，大穩(wěn)定、小調(diào)整”政策是否與農(nóng)村土地承包法規(guī)定相一致？回答是肯定的。用咱老百姓的話說，“土地是咱農(nóng)民的命根子”，咱農(nóng)民承包的

3、土地，既是最基本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活保障。因此，黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，就是穩(wěn)定和完善土地承包關系，“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”。為此，1993年，黨中央提出了“增人不增地，減人不減地”的政策；1997年，黨中央又作出了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的決策，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護。農(nóng)村土地承包法的立法目的，就是黨的這一政政策用法律的形式固定下來，使黨的這一政策上升為國家法律。3、為什么說以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體

4、制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度？農(nóng)村土地承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)舉。農(nóng)村實行土地承包經(jīng)營，改變了人民公社一大二公高度集中的經(jīng)營方式，構(gòu)筑了適應我國市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村新經(jīng)濟體制框架，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度。家庭承包經(jīng)營是在堅持土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，使用權(quán)和所有權(quán)分離，形成統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營是相互

5、依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層主要有三個特點：一是以集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位承包，不是以聯(lián)戶、專業(yè)隊或者個人為單位進行承包。二是確定每戶的承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟組織成員人人有份，體現(xiàn)公平原則，發(fā)包方不能選擇承包方，承包地具有強烈的社會保障和福利功能。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。除家庭承包以外，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要

6、有四個特點：一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊、個人為單位進行承包，也可以以家庭為單位進行承包。二是承包方不限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個人。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營能力（即出價最高或者經(jīng)營條件最適宜）的人承包。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進行承包的土地。綜上所述，家庭承包與其他方式

7、的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。準確理解和在實際工作中把握家庭承包方式與其他承包方式的區(qū)別，至關重要。6、實行農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)有沒有變化？我國農(nóng)村實行的是家庭承包為基礎統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對集體土地的使用權(quán)。首先，這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所

8、有權(quán)，而是在不改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下進行，一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)需要發(fā)包方同意；二是只能轉(zhuǎn)讓給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶；三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關系終止，受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。其次，家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，不能把它和集體統(tǒng)一經(jīng)營對立起來，實踐證明，只有實行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)和所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才是促進生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效形式。