縣級公路局的發(fā)展困境與改革研究

1、縣級公路局的發(fā)展困境’』改革研究摘要公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，縣級公路局在我國整個公路系統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用?？h級公路局是在公路段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是整個公路系統(tǒng)的基層單位。無論在現(xiàn)有的公路中還是在新建的公路中，縣市公路都占有重要地位，確保其建設(shè)、養(yǎng)護質(zhì)量具有相當重要的社會意義。由于縣級公路局的發(fā)展尚不成熟，在機制上存在問題，嚴重影響公路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。職能劃分不清、機構(gòu)運轉(zhuǎn)模式不協(xié)調(diào)、人事管

2、理體制不完善、市場化程度不高是我國縣級公路局發(fā)展過程中存在的主要問題，管理體制的政事企事合一、地方自主性發(fā)揮不夠、傳統(tǒng)人事管理思想根深蒂固導致這些問題產(chǎn)生的主要原因?；谝陨蠁栴}和原因分析，本文對縣級公路局改革的思路、原則、具體內(nèi)容進行了深入的探討，提出縣級公路局改革應(yīng)該包含外部運行體制、內(nèi)部管理機制的改革，外部運行機制的改革關(guān)鍵是要理解公路的公共產(chǎn)品屬性，建立人、財、事相統(tǒng)一的垂直管理體制，內(nèi)部管理機制的改革應(yīng)該遵循政企分開、管養(yǎng)分離

3、的原則；縣級公路局改革具體內(nèi)容則包括組織職能重新定位、公路養(yǎng)護實施市場化運作、建設(shè)、收費和路政執(zhí)法合理分工、人事管理制度全面改革等方面的內(nèi)容。本文在綜合以上研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合婁星區(qū)公路局的實際情況，從公路養(yǎng)護、工程建設(shè)、路政管理、征費管理等方面就婁星區(qū)公路局的改革實踐進行了分析，同時，對改革中存在的問題及其改革的措施進行探討。關(guān)鍵詞：縣級公路局；市場化；改革創(chuàng)新Ⅱ湖南大學學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨

4、立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名：～。厲欽日期：勺年‘月細學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解學校有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學可以將