行政法與行政訴訟法（高起專）

1、離線作業(yè)考核離線作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法行政法與行政訴訟法》滿分滿分100100分一、簡答（每題一、簡答（每題1515分，共分，共6060分）分）1、簡述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點(diǎn)。、簡述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點(diǎn)。答：行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相

2、對(duì)方不享有行政職權(quán)。其特點(diǎn)有：1）強(qiáng)制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強(qiáng)制力2）不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，行使職權(quán)也就是履行職責(zé)2、簡述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。簡述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。答：其區(qū)別有：一、是否享有行政職權(quán)不同法律、法規(guī)授權(quán)的組織：經(jīng)授權(quán)后自身享有被授予的行政職權(quán)。

3、受委托組織：經(jīng)委托后，自身仍不享有被委托的行政職權(quán)，僅僅享有該職權(quán)的行使權(quán)而已。二、行事的名義不同法律、法規(guī)授權(quán)組織：可以自己名義行事被授予的行政職權(quán)。受委托組織：不可以自己名義行事受委托的行政職權(quán)，而應(yīng)以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使。三、責(zé)任承擔(dān)主體不同法律、法規(guī)授權(quán)的組織：自己承擔(dān)被授予的行政職權(quán)。受委托組織：自己不承擔(dān)受委托的行政職權(quán)的行使后果，而由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。注意：法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使被授予的行政職權(quán)時(shí)是行政主體；而受委托

4、組織在行使受委托的行政職權(quán)時(shí)不是行政主體。四、是否需要法律依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)的組織：授權(quán)必須有法定依據(jù)，若授權(quán)沒有法定依據(jù)的，則應(yīng)當(dāng)視為“委托”。受委托的組織：不強(qiáng)求必須法定依據(jù)，除非法律有特別規(guī)定。3、比較行政處罰和行政處分的區(qū)別。、比較行政處罰和行政處分的區(qū)別。答：行政處罰與行政處分的區(qū)別：(1)針對(duì)的對(duì)象不同。行政處分針對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員行政處罰針對(duì)行政管理相對(duì)人。(2)作出決定的機(jī)關(guān)不同。行政處分一般由與被處分人有從屬關(guān)系的

5、行政機(jī)關(guān)作出行政處罰由特定的和法定組織作出。(3)針對(duì)的違法行為不同。行政處分針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)及失職行為行政處罰針對(duì)行政管并重既注重保障公民權(quán)利又注重提高行政效率如西班牙和奧地利的行政程序法。這種情況的出現(xiàn)一是由于行政權(quán)力的膨脹需要對(duì)行政職權(quán)加以限制；二是由于公民權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化人們不滿足于事后的救濟(jì)而要求在行政行為之前或行政行為的過程中預(yù)防行政機(jī)關(guān)對(duì)公民權(quán)益的侵犯；三是民主政治的發(fā)展要求國家權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的公開化增加公眾的知情權(quán)

6、。中國行政程序法目標(biāo)模式的選擇在運(yùn)用行政程序法基本原理、適應(yīng)當(dāng)代歷史潮流的前提下要從中國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)。而從中國的現(xiàn)實(shí)情況來看首先公民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。其次由于行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)不良造成行政效率低下。形成這種局面的原因既有歷史的也有現(xiàn)實(shí)的近期內(nèi)也難以使行政機(jī)關(guān)的行政效率有較大的提高。最后行政法理論特別是行政程序法理論的研究還不夠成熟需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。根據(jù)上述情況中國行政程序法應(yīng)選擇以權(quán)利模式為主、兼顧行政效率的模式。這種模式既可以保護(hù)公民在

7、行政程序中的合法權(quán)益保障其監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的權(quán)利真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的憲法原則又可以改善中國行政效率低下的狀況。2、結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過程中的運(yùn)用。答:行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在:1.行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)。2.當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律

8、解釋。行政法的原則有行政合法性則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合

9、法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在。2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且立遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。3）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法