行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料

1、行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料第一章第一章行政法概述行政法概述一、概念術(shù)語(yǔ)一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政：行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)公共組織為實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)公共事務(wù)進(jìn)、行政：行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)公共組織為實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理的活動(dòng)及其過(guò)程。行組織、管理的活動(dòng)及其過(guò)程。2、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范體系。、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范體系。3、

2、行政關(guān)系：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。、行政關(guān)系：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。4、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律，管理國(guó)家內(nèi)政、外、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的權(quán)力。交事務(wù)的權(quán)力。二、思考題二、思考題1、為什么要對(duì)行政權(quán)進(jìn)行控制、為什么要對(duì)行政權(quán)進(jìn)行控制答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。

3、答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)；行政權(quán)與在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)；行政權(quán)與其他國(guó)家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。其他國(guó)家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。2、行政法的特征、行政法的特征答：形式特征答：形式特征沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典行政法規(guī)范賴以存在的法律形式

4、、法律文件的數(shù)量居部門法之首行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量居部門法之首內(nèi)容特征內(nèi)容特征內(nèi)容廣泛、規(guī)范，易于變動(dòng)內(nèi)容廣泛、規(guī)范，易于變動(dòng)實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起3、我國(guó)行政法的淵源有哪些、我國(guó)行政法的淵源有哪些答:憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律解釋，我國(guó)加入或承認(rèn)的國(guó)際條約和協(xié)

5、定。解釋，我國(guó)加入或承認(rèn)的國(guó)際條約和協(xié)定。第二章第二章行政法的基本原則行政法的基本原則一、概念術(shù)語(yǔ)一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政法定原則：指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)、行政法定原則：指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。法律規(guī)定。2、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性

6、文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準(zhǔn)；或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準(zhǔn)；或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是，一旦法律就同一事項(xiàng)作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須件率先作出是，一旦法律就同一事項(xiàng)作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須服從之。服從之。3、法律保留：指當(dāng)憲法或法律將某些事項(xiàng)保留給立法機(jī)關(guān)時(shí)，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不、法律保留：指當(dāng)憲法或法律將

7、某些事項(xiàng)保留給立法機(jī)關(guān)時(shí)，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對(duì)此制定任何規(guī)范性文件。得對(duì)此制定任何規(guī)范性文件。4、比例原則：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的利益，如、比例原則：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的利益，如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人利益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人利益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處

8、于適度的比例。能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。5、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施過(guò)程中，要求以消耗最小的社會(huì)資源而、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施過(guò)程中，要求以消耗最小的社會(huì)資源而取得最多的社會(huì)效益。取得最多的社會(huì)效益。6、正當(dāng)程序原則：正當(dāng)程序是約束行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)過(guò)程的根本原則，其意指行政權(quán)力、正當(dāng)程序原則：正當(dāng)程序是約束行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)過(guò)程的根本原則，其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政

9、機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)除必須依據(jù)實(shí)體法，還應(yīng)當(dāng)遵的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)除必須依據(jù)實(shí)體法，還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。循程序法。二、思考題二、思考題②行政權(quán)力的運(yùn)行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力及法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如行政權(quán)力的運(yùn)行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力及法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如此③作出行為的名義不同作出行為的名義不同④行為后果的歸屬不同行為后果的歸屬不同⑤行政訴訟中的地位不同行政訴訟中的地位不同5、行政

10、相對(duì)人有哪些主要權(quán)利、行政相對(duì)人有哪些主要權(quán)利申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償補(bǔ)償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)（明顯違法、重大違權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償補(bǔ)償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)（明顯違法、重大違法）法）第四章第四章行政行為概述行政行為概述一、概念術(shù)語(yǔ)一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政行為、行政行為:行政行

11、為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對(duì)行政相對(duì)人作出的，具有法律效果行政行為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對(duì)行政相對(duì)人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行為。且表示于外部的法律行為。2、行政裁決：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事項(xiàng)密、行政裁決：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛的活動(dòng)。切相關(guān)的特定的民事糾紛的活動(dòng)。3、行政征收：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強(qiáng)制的方式無(wú)償

12、地向相對(duì)人征集一定數(shù)額、行政征收：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強(qiáng)制的方式無(wú)償?shù)叵蛳鄬?duì)人征集一定數(shù)額的金錢或者實(shí)物的行政行為。的金錢或者實(shí)物的行政行為。4、抽象行政行為和具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對(duì)非特定對(duì)象制定具有普、抽象行政行為和具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對(duì)非特定對(duì)象制定具有普遍約束力、可以反復(fù)多次適用的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的行為。遍約束力、可以反復(fù)多次適用的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的行為。具體

13、行政行為指具體行政行為指行政主體針對(duì)特定的相對(duì)人，就特定的具體事項(xiàng)，作出有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。行政主體針對(duì)特定的相對(duì)人，就特定的具體事項(xiàng)，作出有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。5、羈束行政行為和自由裁量行政行為、羈束行政行為和自由裁量行政行為:羈束行政行為指法律明確規(guī)定了行政行為的范羈束行政行為指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒(méi)

14、有選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行政行為。政行為。自由裁量行政行為指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行自由裁量行政行為指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。6、依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為：依職權(quán)的行政行為指行政主體根據(jù)法律賦予、依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為：依職權(quán)的行政行為指行政主

15、體根據(jù)法律賦予的行政職權(quán)而無(wú)須行政相對(duì)人的申請(qǐng)就能主動(dòng)作出的行政行為，也稱主動(dòng)行政行為或積極行的行政職權(quán)而無(wú)須行政相對(duì)人的申請(qǐng)就能主動(dòng)作出的行政行為，也稱主動(dòng)行政行為或積極行政行為。政行為。依申請(qǐng)的行政行為指行政主體必須在行政相對(duì)人提出申請(qǐng)后才能作出的行政行依申請(qǐng)的行政行為指行政主體必須在行政相對(duì)人提出申請(qǐng)后才能作出的行政行為。為。7、行政行為的生效：是指行政行為成立后，能否對(duì)相對(duì)人發(fā)生效力，產(chǎn)生確定力、拘束、行政行為的生效：是指行政行

16、為成立后，能否對(duì)相對(duì)人發(fā)生效力，產(chǎn)生確定力、拘束力或者執(zhí)行力。力或者執(zhí)行力。8、行政行為的無(wú)效：指行政行為在成立時(shí)就具有重大、明顯的違法情形，從而導(dǎo)致該行、行政行為的無(wú)效：指行政行為在成立時(shí)就具有重大、明顯的違法情形，從而導(dǎo)致該行政行為自始至終不具有法律效力。政行為自始至終不具有法律效力。9、行政行為的撤銷：指已生效的行政行為，由其存在違法事由經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予、行政行為的撤銷：指已生效的行政行為，由其存在違法事由經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程

17、序予以撤銷，使其失去法律效力的制度。以撤銷，使其失去法律效力的制度。1010、行政行為的廢止：指已經(jīng)生效的行政行為因其不適用新的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)用法定、行政行為的廢止：指已經(jīng)生效的行政行為因其不適用新的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予以廢止，使其失去法律效力的制度。程序予以廢止，使其失去法律效力的制度。二、思考題二、思考題1、行政行為的特征、行政行為的特征答：行政行為的執(zhí)行性、行政行為的單方性、行政行為的裁量性、行政行為職權(quán)與職答：行政行為