宏觀經(jīng)濟(jì)政策與中國(guó)工業(yè)發(fā)展之北航人文專題課

1、一、我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)的初步確立一、我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)的初步確立一）建國(guó)初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)一）建國(guó)初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)1、確立社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位（1）國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的來源◆沒收官僚資本；◆處理外資在華企業(yè)；——有關(guān)中國(guó)主權(quán)或與國(guó)計(jì)民生關(guān)系較大的企業(yè)予以征用征用——關(guān)系較小或性質(zhì)上不便征用者可予代管代管——政府認(rèn)為有需要者可予征購(gòu)征購(gòu)——對(duì)一般企業(yè)加強(qiáng)管制加強(qiáng)管制◆解放區(qū)的公營(yíng)經(jīng)濟(jì)（主要是輕工業(yè)）。（2）對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行民主改革和生產(chǎn)改革民主改革主要

2、是改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.派駐軍代表2.建立廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制3.工人參加工廠管理委員會(huì)（工會(huì)）生產(chǎn)改革主要是建立管理責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)核算制，管理責(zé)任制分為生產(chǎn)管理責(zé)任制和合作責(zé)任制2、統(tǒng)一財(cái)政，平衡財(cái)政收支（1）統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作◆統(tǒng)一全國(guó)收支：重點(diǎn)是財(cái)政收入；◆統(tǒng)一全國(guó)物資調(diào)度：◆統(tǒng)一全國(guó)現(xiàn)金管理：重點(diǎn)是控制貨幣流通量。（2）平衡財(cái)政收支平衡財(cái)政收支的關(guān)鍵是增收和節(jié)支◆增收：整頓稅收（平衡稅負(fù)、催繳稅款）；發(fā)行公債◆節(jié)支：實(shí)行供給制和低薪

3、生活1949——1952年三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，工業(yè)年均增長(zhǎng)速度為34.8%，現(xiàn)代工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值1949年為10%，1952年為64.2%國(guó)家財(cái)政收支差額：1950年為2.9億元，1951年為10.6億元，1952年為7.7億元。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定與我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定與我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立略的確立其核心是進(jìn)行以重工業(yè)為主的工業(yè)建設(shè)，確立國(guó)家重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為

4、中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。1、第一個(gè)五年計(jì)劃的制定◆擴(kuò)建電力、煤炭、石油工業(yè)——國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源基礎(chǔ)；◆建立鋼鐵、有色金屬、基本化學(xué)工業(yè)——國(guó)民經(jīng)濟(jì)原材料基礎(chǔ)；◆建立機(jī)器制造工業(yè)（發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、采礦設(shè)備、汽車、飛機(jī)等）——提高生產(chǎn)工具的制造能力。2、我國(guó)重化工業(yè)戰(zhàn)略確立的理論與實(shí)際依據(jù)（1）生產(chǎn)資料的增長(zhǎng)必須先于生活資料增長(zhǎng)；（2）國(guó)家工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國(guó)家工業(yè)化需要

5、建立獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系；（3）我國(guó)自然資源豐富，具有發(fā)展重工業(yè)的有利條件；（4）發(fā)展重工業(yè)，可以為輕工業(yè)提供充足的原材料供應(yīng)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（一五我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（一五——十二五）十二五）一五：一五：1953195719531957集中進(jìn)行了以蘇聯(lián)幫…集中進(jìn)行了以蘇聯(lián)幫…二五：二五：1958196219581962提供工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍左提供工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%35%，“八大”后將許

6、多指標(biāo)“八大”后將許多指標(biāo)大幅度提高大幅度提高三五：三五：1966197019661970立足戰(zhàn)爭(zhēng)，把國(guó)防建設(shè)放在立足戰(zhàn)爭(zhēng)，把國(guó)防建設(shè)放在第一位，大搞三線建設(shè)。第一位，大搞三線建設(shè)。四五：四五：1971197519711975提出工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均提出工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到增長(zhǎng)速度達(dá)到12.5%12.5%，19731973年后調(diào)整部分指標(biāo)。年后調(diào)整部分指標(biāo)。五五：五五：1976198019761980提出建立獨(dú)立的比較完整的

7、工提出建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系六五：六五：1980198519801985編制時(shí)間長(zhǎng)，是一五后較完備編制時(shí)間長(zhǎng)，是一五后較完備的五年計(jì)劃，提出工農(nóng)業(yè)總值年均增長(zhǎng)的五年計(jì)劃，提出工農(nóng)業(yè)總值年均增長(zhǎng)4%4%（實(shí)際（實(shí)際上工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)上工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%11%）七五：七五：1986199019861990規(guī)劃五年內(nèi)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃五年內(nèi)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)增長(zhǎng)38%38%，平均每年增長(zhǎng)

8、，平均每年增長(zhǎng)6.7%6.7%，其中工業(yè)總產(chǎn)值，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)平均增長(zhǎng)7.5%7.5%。八五：八五：1991199519911995提前完成國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番提前完成國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)，糧食、煤炭產(chǎn)量居世界第一；鋼、化學(xué)纖目標(biāo)，糧食、煤炭產(chǎn)量居世界第一；鋼、化學(xué)纖維為世界第二；發(fā)電量第三維為世界第二；發(fā)電量第三九五：九五：1996200019962000《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和“九五”計(jì)

9、劃和20102010年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》是第一個(gè)年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》是第一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期計(jì)劃，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制十五：十五：2001200520012005經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均7%7%左右，左右，20052005年GDPGDP達(dá)到達(dá)到12.512.5億元，人均億元，人均GDPGDP達(dá)到達(dá)到94009400元（首次突破元（首次突破10001000美元）美元）十一五：十一五：200

10、620102006201020102010年人均年人均GDPGDP比20002000年翻年翻一番，單位一番，單位GDPGDP能源消耗比“十五”期末降低能源消耗比“十五”期末降低20%20%索◆試辦托拉斯，用經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)濟(jì)：用托拉斯的組織形式來管理工業(yè)是工業(yè)體制上的一項(xiàng)重大改革?！舾母锲髽I(yè)管理體制3、經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)計(jì)◆解決政企不分問題，增強(qiáng)全民所有制企業(yè)的活力；◆農(nóng)村實(shí)行專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制，貫徹所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則；◆促

11、進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展；◆建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行體制；◆在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)形式；◆實(shí)行按勞分配為主體、其他分配形式為補(bǔ)充的分配制度4、改革背景下我國(guó)工業(yè)體制的變革（1）十一屆三中全會(huì)后，工業(yè)領(lǐng)域改革重點(diǎn)：◆擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、增強(qiáng)企業(yè)活力：◆全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制：其核心是建立責(zé)（經(jīng)濟(jì)責(zé)任）、權(quán)（經(jīng)濟(jì)權(quán)力）、利（經(jīng)濟(jì)利益）緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。這是我國(guó)工業(yè)管理體制改革的新嘗試。（2）1984年《中

12、共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》標(biāo)志經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的階段。這一階段，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離、改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是工業(yè)企業(yè)改革的主要方向?！糇赓U經(jīng)營(yíng)制：在評(píng)定企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，承租人與國(guó)家（主管部門）簽訂租賃合同，成為國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任者。由于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力有限，一般適合小型企業(yè)?！舫邪?jīng)營(yíng)責(zé)任制：一般適用于大中型企業(yè)，具體是A、用招標(biāo)、招聘等競(jìng)爭(zhēng)性方式產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者和承包指標(biāo)，并用合同、公證等法律形式確定經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利；B、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)

13、行全面聘任制或崗位合同制，并據(jù)此重建企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系；C、把對(duì)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來。1987年，全國(guó)有51.8%的大中型企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)?！艄煞葜疲?985年底，在廣州3家大中小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)，試行股份制的全民工業(yè)企業(yè)有12家，占其工業(yè)企業(yè)總量的0.23%；沈陽是從集體所有制開始試點(diǎn)，試行股份制的工業(yè)企業(yè)70家，占總量的1.36%。北京、上海分別為0.062%和0.023%。（二）對(duì)外開放政策對(duì)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域影響1、

14、對(duì)外開放格局的確立我國(guó)對(duì)外開放基本上是經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地逐次開放的格局?！?980年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要求建設(shè)資金來源以外資為主；經(jīng)濟(jì)形式以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資為主；產(chǎn)品以外銷為主；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主?！?984年后沿海14個(gè)城市的開放◆長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地帶的開放2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開放政策的重點(diǎn)◆加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流；◆利用國(guó)外技術(shù)資金，實(shí)現(xiàn)較高水平起步；日本

15、從1950年——1970年20年間，引進(jìn)技術(shù)的專利費(fèi)用達(dá)到60億美元，如果單純依靠其自身力量，科研、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)等所需的直接和間接費(fèi)用大約需要1800億——2000億美元。3、外貿(mào)管理體制改革與對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變外貿(mào)管理體制的改革：◆1978年后，改革重點(diǎn)擴(kuò)大地方以及企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限。在工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為工貿(mào)、技貿(mào)的結(jié)合，建立出口聯(lián)合體；◆1984年后，外貿(mào)行政管理權(quán)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理；外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上擁有自主權(quán)；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式多樣化，來料