國內(nèi)外職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)201505孫宏俊

1、國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),孫宏俊,2015年5月8日,主要內(nèi)容,一、國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)二、國內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀三、自治區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀,,一、國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)達(dá)國家的典型職業(yè)教育模式1、美國——社區(qū)學(xué)院 專門為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)實(shí)用人才的新型高等學(xué)?！鐓^(qū)學(xué)院。由社區(qū)出資興辦，主要有兩種基本形式：一是初級(jí)學(xué)院，學(xué)習(xí)大學(xué)本科一、二年級(jí)的課程，畢業(yè)后授予準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位, 可直接轉(zhuǎn)入本科院校三

2、年級(jí)學(xué)習(xí), 也可經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)。二是高等職業(yè)技術(shù)教育，是社區(qū)學(xué)院的主要形式。教育內(nèi)容與職業(yè)崗位的要求緊密掛鉤，學(xué)習(xí)合格者可取得各種職業(yè)資格證書。專業(yè)設(shè)置視本社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的實(shí)際需要而定,幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。學(xué)生來源廣泛，沒有入學(xué)考試, 沒有學(xué)歷限制, 也沒有學(xué)習(xí)年限規(guī)定，交費(fèi)即能入學(xué)，合格方可畢業(yè)。學(xué)校通過放開入口、把住出口的辦法, 在保證質(zhì)量的前提下廣辟生源。,,美國職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專多能型”, 其培養(yǎng)模式主要是

3、CBE模式，即以能力為基礎(chǔ)的教育( Competency based education)， 廣泛應(yīng)用于美國、加拿大等北美的職業(yè)教育中。主要特點(diǎn)是: 首先由學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會(huì)，按照崗位的需要，層層分解, 確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標(biāo)。然后, 再由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員,按照教學(xué)規(guī)律,將相同、相近的各項(xiàng)能力進(jìn)行總結(jié)、歸納, 構(gòu)成教學(xué)模塊,制定教學(xué)大綱, 依此施教。打破了以傳統(tǒng)的公共課、基礎(chǔ)課

4、為主導(dǎo)的教學(xué)模式,強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心, 保證職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。,,2、英國——三明治課程制英國的職業(yè)教育主要分為三種類型: 專門的職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和普通教育中滲透的職業(yè)教育。專門的職業(yè)教育以政府投入為主,在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)里進(jìn)行; 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以企業(yè)投入為主,在企業(yè)里進(jìn)行。在實(shí)施專門的職業(yè)教育的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中,技術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、商學(xué)院等實(shí)施中等職業(yè)教育, 而?？萍夹g(shù)學(xué)院則提供高等職業(yè)教育。

5、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)條件為16歲以上已完成11年義務(wù)教育的學(xué)生,教學(xué)采用工讀交替制和部分時(shí)間制兩種形式。,,英國的職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè), 也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育, 或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn), 也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。英國政府通過國家職業(yè)資格證書GNVQ來積極地推行能力本位教育, 但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。整合職業(yè)教育與普通教育，一直是英國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要

6、目標(biāo), 他們將職業(yè)生涯教育的思想滲透于教育體系中, 用GNVQ 整合職業(yè)教育與普通教育,用職業(yè)教育與普通教育的等值體系來真正提升職業(yè)教育的地位。,,英國為培養(yǎng)企業(yè)適用的工程技術(shù)人才,以英國的多科技術(shù)學(xué)院為代表的許多學(xué)校實(shí)行了“三明治”(夾心餅) 式的教學(xué)計(jì)劃。即第一年在學(xué)院學(xué)習(xí)，第二年到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，第三年再回學(xué)院學(xué)習(xí)課程。辦學(xué)形式十分靈活：在招生對(duì)象上，既招收一般中學(xué)畢業(yè)生，又招收在職人員；在任務(wù)與學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既擔(dān)負(fù)職前教育，又承擔(dān)職后

7、進(jìn)修培訓(xùn)的繼續(xù)教育；在學(xué)制上, 有全日制、半日制的,也有夜間制、函授制的。提供多級(jí)水平的課程, 畢業(yè)生能獲得不同的學(xué)歷資格。,,3、澳大利亞——TAFE 系統(tǒng)職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE 是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院的簡(jiǎn)稱,全國現(xiàn)有TAFE學(xué)院250 所, 由政府資助的在校生有130萬人。技術(shù)與繼續(xù)教育系統(tǒng)是澳大利亞實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的主體,是職前的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。學(xué)生主要來自中學(xué)的10、11

8、、12 年級(jí), 也有的是成人與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)進(jìn)來的。每年約有150 多萬人,在各種TAFE 的教育機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。TAFE 雖然是學(xué)院, 但實(shí)際上學(xué)員80%的時(shí)間是在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的工作本位學(xué)習(xí),只有20%的時(shí)間是在TAFE 進(jìn)行的學(xué)校本位學(xué)習(xí), 它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。,,TAFE 的學(xué)校和機(jī)構(gòu)很多,遍布全國,既與普教、高教相溝通, 又自成體系。TAFE 大致可分為三個(gè)層次: 第一層次是以獲取1- 4 級(jí)職

9、業(yè)證書為目的的教育; 第二層次是以獲取職業(yè)文憑為目的教育; 第三層次是以獲取高級(jí)職業(yè)文憑為目的教育。三個(gè)層次的TAFE 是互通的, 學(xué)生可以從第一層次一直升入第三層次。第二、三層次的TAFE稱為技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院,屬于高等教育范疇。它的建立為中等教育和高等教育開辟了另外一條途徑。它們提供各種層次和各種類型的中學(xué)后教育課程, 滿足未能進(jìn)入大學(xué)和高等教育學(xué)院深造的學(xué)生的愿望, 使他們獲得接受高等教育的機(jī)會(huì),順應(yīng)社會(huì)變化的需要,為各行各業(yè)培

10、養(yǎng)足夠的中學(xué)后層次技術(shù)人才。,,提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑有三類: 一是公有類, 即國家或州舉辦; 二是社團(tuán)類; 三是私立學(xué)校教育和企業(yè)內(nèi)在職培訓(xùn)。職業(yè)資格證書很發(fā)達(dá), 采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來。學(xué)制與高等教育一樣采用學(xué)分制,依積累學(xué)分的多少發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書、資格證書或文憑,短期培訓(xùn)發(fā)給學(xué)習(xí)證明。層次的差別有如我國的技工、中專、大專、本科。一般的TAFE學(xué)院不授學(xué)位,要取得學(xué)位,需進(jìn)入高等教育學(xué)院或綜合性大學(xué)深

11、造。允許學(xué)習(xí)間斷進(jìn)行,課程時(shí)間有長(zhǎng)有短, 從12周、24周到一年、兩年不等。課程內(nèi)容涉及廣泛,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性。無論學(xué)生的擇業(yè)方向如何, 或從業(yè)人員出于提高其專業(yè)技能的需要, 都可以選擇到適合的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。凡在全國開發(fā)的課程每5年全部修改一次,平時(shí)還有常規(guī)、短期和臨時(shí)的修改, 以便跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。,,課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)是職業(yè)教育培訓(xùn)必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府十分重視TAFE 學(xué)院學(xué)習(xí)條件的改善與優(yōu)化, 投

12、巨資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工場(chǎng), 配備先進(jìn)的儀器設(shè)備, 并不斷淘汰更新, 以滿足教學(xué)的需要。對(duì)教師有嚴(yán)格要求, 專職教師每周安排一天, 每月安排幾天, 每年安排一段時(shí)間離開學(xué)校到行業(yè)或企業(yè)內(nèi)專業(yè)崗位實(shí)踐, 保持與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系。,,4、德國——“雙元制”辦學(xué)體系“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度。由培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方在國家法律制度的保障下，分工培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)體系。在學(xué)校與企業(yè)兩處實(shí)施教育，為企業(yè)培養(yǎng)具有實(shí)踐

13、經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專門人才及中高級(jí)管理人才，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的直接需要?！半p元制”中的一元是指職業(yè)學(xué)校, 主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí); 另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所, 主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對(duì)職業(yè)教育的深度干預(yù), 需要行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極參與, 也需要學(xué)校的積極配合。,,在德國的“雙元制”教育中, 企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起

14、著配合和服務(wù)的作用。企業(yè)培訓(xùn), 分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。德國職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才是“專深型”的，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)。雙元制人才培養(yǎng)主要是通過企業(yè)培訓(xùn)來完成，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的時(shí)間比一般是4:1。培訓(xùn)的依據(jù)是“企業(yè)培訓(xùn)安排”， 培訓(xùn)的內(nèi)容是結(jié)合本企業(yè)、車間、崗位的具體情況，由用人部門或車間與培訓(xùn)教師共同商定的，是針對(duì)企業(yè)需要進(jìn)行的。培訓(xùn)生可以依法從企業(yè)那里獲得部分報(bào)酬。培訓(xùn)的方法是帶項(xiàng)目培訓(xùn)，要求每個(gè)

15、培訓(xùn)生深入了解他將要承擔(dān)的工作，為自己設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，在與小組合作的基礎(chǔ)上獨(dú)立完成計(jì)劃，然后通過檢查和考試驗(yàn)證能力，并把所學(xué)到的知識(shí)和本領(lǐng)直接運(yùn)用到工作中去。,,5、新加坡——“教學(xué)工廠制”將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營(yíng)、管理觀念引入學(xué)校, 將現(xiàn)代工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境模擬到學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)之中, 甚至將現(xiàn)代企業(yè)的某一個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引入學(xué)校。學(xué)校直接或間接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中, 將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合, 使學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境

16、中學(xué)習(xí)各種必需的技能。學(xué)院與企業(yè)聯(lián)系非常密切, 教學(xué)工廠所接受的企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目也很多。學(xué)院不僅利用企業(yè)提供的先進(jìn)設(shè)備作為教學(xué)的硬件設(shè)施, 而且也從中得到企業(yè)的一些贊助經(jīng)費(fèi)。在課程的安排上, 第一年為基礎(chǔ)課, 第二年是專業(yè)課, 第三年里, 一學(xué)期學(xué)習(xí)應(yīng)用性課程, 另一學(xué)期做項(xiàng)目設(shè)計(jì), 學(xué)生在老師和師傅或技術(shù)員的指導(dǎo)下訓(xùn)練, 進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)操作。,,（二）發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢(shì)1、職業(yè)技術(shù)教育與普通教育綜合化職業(yè)技術(shù)教育與普通教育

17、的綜合化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一種趨勢(shì)，是教育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的一種反應(yīng)。世界各主要發(fā)達(dá)國家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)技術(shù)教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短。面對(duì)現(xiàn)行的學(xué)科區(qū)分不能充分適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，日本中央教育審議會(huì)提出，要在固定的學(xué)科區(qū)分中超越學(xué)科界限，加設(shè)“復(fù)合型”教育內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化、國際化、高齡化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)化的要求。同時(shí)，根據(jù)日本的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化重新改革學(xué)科制度，不細(xì)分專業(yè)，而重視學(xué)科的基礎(chǔ)和基

18、本的內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)人員。,,德國教育改革方案，明確職業(yè)技術(shù)教育要向普通教育滲透和延伸，要求實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)增加職教內(nèi)容，開設(shè)職教課程，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，全面地、多途徑地在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。法國教育部1999年公布的一份關(guān)于高中改革的文件——《面向21世紀(jì)的高中》規(guī)定，職業(yè)技術(shù)教育必須做到“普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平衡”，要使學(xué)生在接受職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，獲得所有高中學(xué)生都應(yīng)具備的文化知識(shí)，獲得從事

19、職業(yè)工作的必要能力。,,2、職業(yè)技術(shù)教育層次的高移化隨著發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展水平的整體提高，其職業(yè)技術(shù)教育正在向高中后階段延伸。在日本，隨著中等職業(yè)技術(shù)教育多渠道、多途徑的廣泛發(fā)展，其重點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向中等以后的教育階段。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美國迫切需求各種專業(yè)人才，為滿足青年人升入中學(xué)后的職業(yè)技術(shù)教育，大面積開辦“社會(huì)大學(xué)”。在社會(huì)大學(xué)取得規(guī)定的學(xué)分者，可被授予副碩士學(xué)位。這是一種借以獲得一定社會(huì)評(píng)

20、價(jià)資格的途徑，同時(shí)也是轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的第三年學(xué)歷。它既是美國高等教育的一種形式，又是中等職業(yè)技術(shù)教育向高等教育發(fā)展的一種模式，深受政府部門的重視和推崇。,,臺(tái)灣的高等職業(yè)技術(shù)教育既有二、三年制的?？平逃?，又有四年制的本科教育，還有在此基礎(chǔ)上2～4年的碩士研究生教育和2～6年的博士研究生教育。英國也在完善證書體系的基礎(chǔ)上，確立了研究生水平的NVQ5證書，并通過大學(xué)（原具有英國特色的多科技術(shù)學(xué)院）中的高等專業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)本科、碩士、博士層

21、次的高級(jí)科技人才。德國也制定了相應(yīng)的政策，使其畢業(yè)生也能夠獲得綜合型大學(xué)畢業(yè)生所獲得的碩士文憑。20世紀(jì)90年代以來，又出現(xiàn)了新的跡象，允許其畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位，反映出職業(yè)技術(shù)教育層次的高移和完善化趨勢(shì)。,,3、職業(yè)技術(shù)教育考核的標(biāo)準(zhǔn)化國外職業(yè)技術(shù)教育資格證書制度具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，考核機(jī)構(gòu)具有較高的權(quán)威性，職業(yè)資格證書具有與學(xué)術(shù)證書等同的價(jià)值。在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度基礎(chǔ)上，英國又制定了各種文憑和證書課程標(biāo)準(zhǔn)，然后又統(tǒng)一制

22、定了各種課程的必修單元與選修單元或模塊課程，以此規(guī)范各級(jí)各類職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格。1994年美國政府通過《2000年目標(biāo)法案》，設(shè)置了聯(lián)邦一級(jí)的全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，職責(zé)是通過資助促進(jìn)行業(yè)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)，以作為國家認(rèn)可的資格標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在不改變歐盟各自職業(yè)技術(shù)教育體制的框架內(nèi)，通過評(píng)估與考核，承認(rèn)各國職業(yè)技術(shù)教育證書等值性，制定了適用歐盟各國的，用英、法、德三種文字印刷的“歐洲職業(yè)教育通行證。,,4、職業(yè)技術(shù)教育教師

23、的專業(yè)化發(fā)達(dá)國家極為重視職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)培訓(xùn)的正規(guī)化、職業(yè)技術(shù)教育師資的專職化以及職業(yè)技術(shù)教育教師優(yōu)厚的待遇上。發(fā)達(dá)國家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。美國有的州明文規(guī)定，具有大學(xué)本科學(xué)歷、取得學(xué)士學(xué)位并有相關(guān)領(lǐng)域1～2年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能申領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教師資格證書，而且教師的任職采用聘任制，只有晉升為教授才能得到終身職務(wù)。德國高等職業(yè)學(xué)校的教師只有一個(gè)職務(wù)檔次——教授，德國的教授任職資

24、格十分嚴(yán)格，申請(qǐng)者要有博士學(xué)位、5年以上的工作經(jīng)歷，而且至少在所教授專業(yè)的企業(yè)崗位上工作3年以上，教學(xué)與科研比為9∶1。,,瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)，有3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備這些條件后，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期1年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過考試者方可任教。在職教師每年可安排一定時(shí)間的帶薪進(jìn)修假，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)。澳大利亞要求職業(yè)學(xué)校教師必須是“雙師型”的，必須具備

25、教師資格和專業(yè)崗位工作經(jīng)歷。發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著優(yōu)越的社會(huì)地位與豐厚的待遇。日本，教師的報(bào)酬比一般的公務(wù)員高15%，工資原則上一年提升一級(jí)；德國的職業(yè)學(xué)校教師屬于國家公務(wù)員，其工資為中級(jí)教師最高級(jí)，每?jī)赡暝黾右淮?，最高工資可超過大學(xué)教授的起始工資，正因?yàn)橛休^優(yōu)厚的待遇，德國才吸引、穩(wěn)定了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，從而產(chǎn)生了高水平、高質(zhì)量、高效益的職業(yè)技術(shù)教育。,,5、職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身教育體系世界各國職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身

26、教育體系，其表征之一是職業(yè)技術(shù)教育不再被看作是終結(jié)性教育而是一種階段性教育。芬蘭在合并85所職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建22所高職院校，職業(yè)高中和普通高中畢業(yè)生均有機(jī)會(huì)升入高職院校深造。韓國舉辦二年制的初級(jí)職業(yè)學(xué)院，所有具有高中學(xué)歷的青年，通過國家資格認(rèn)證的技師以及符合國家規(guī)定工作年限的工人都有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。日本特別重視終身教育體系建設(shè)。首先，他們采取特別推薦入學(xué)和替代考試科目等辦法，打通中等職業(yè)教育通向高等職業(yè)教育的路徑。其

27、次，在企業(yè)內(nèi)的終身雇傭制受到?jīng)_擊的情況下，職工在企業(yè)外獲得的、社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格證書開始受到重視。再次，職業(yè)學(xué)校要向社會(huì)開放，讓任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以通過學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。,,（三）國外職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)世界各國特別是主要發(fā)達(dá)國家和國際組織對(duì)職業(yè)教育高度重視，紛紛出臺(tái)政策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從世界主要發(fā)達(dá)國家和國際組織的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議來看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，把職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)

28、略的一部分，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與包容中的作用，是世界職業(yè)教育改革發(fā)展的共同戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。,,1、有關(guān)國際組織的主要政策（1）聯(lián)合國教科文組織：2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》；2009年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)——邁入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育10年，發(fā)表《波恩宣言》；2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》。 （2）經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

29、組織（OECD）：2010年，發(fā)布《為了工作的學(xué)習(xí)——OECD對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究報(bào)告》。（3）歐盟：2010年3月，發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》；12月，發(fā)布《2011-2020年促進(jìn)歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的布魯日公報(bào)》。2010年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心發(fā)布研究報(bào)告《為了綠色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》。,,2、具體政策內(nèi)容（1）納入國家發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）一直積極倡導(dǎo)，如果教育是實(shí)施有效發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育

30、與培訓(xùn)就是減輕貧困、促進(jìn)和平、保護(hù)環(huán)境、提高所有人生活質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的萬能鑰匙。2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》提出，每個(gè)國家都應(yīng)制定一個(gè)全面的職業(yè)教育政策，與國家教育系統(tǒng)中的其他部分緊密銜接（普通教育，包括初級(jí)和高級(jí)層次）；在所有領(lǐng)域和部門，包括農(nóng)業(yè)部門的教育和培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)整合職能、合并為一個(gè)單一部門（或部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)）。2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》研

31、究報(bào)告，提出技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要工具，包括增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公民從學(xué)校到工作的過渡，以及減輕社會(huì)貧困問題等。,,歐盟2011年3月在布魯塞爾召開了主題為“未來職業(yè)教育與培訓(xùn)政策走向”的國際會(huì)議，會(huì)議提出，“盡管并不是所有的‘歐盟2020目標(biāo)’都能通過職業(yè)教育與培訓(xùn)得到實(shí)現(xiàn)，但是，其中沒有任何一個(gè)目標(biāo)在沒有職業(yè)教育與培訓(xùn)的情況下能夠得到可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)”。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心出版研究報(bào)告《實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培

32、訓(xùn)的現(xiàn)代化》，報(bào)告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會(huì)排斥及增進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用?！稙榱司G色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》提出，有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)已經(jīng)成為歐盟未來可持續(xù)和包容性發(fā)展政策的基礎(chǔ)，需要發(fā)明新的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)方式，培養(yǎng)公民的綠色技能。,,因此，要把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架中，以促進(jìn)政策制定者重視對(duì)現(xiàn)有工人技能的更新

33、和提升；促進(jìn)歐盟各國制定相關(guān)技能戰(zhàn)略，把環(huán)境對(duì)職業(yè)影響的相關(guān)知識(shí)納入到教育與培訓(xùn)體系中；考慮到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對(duì)工程師人才具有更大的需求，政府要努力吸引更多的中等和高等教育學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)科。美國總統(tǒng)奧巴馬2010年10月啟動(dòng)一項(xiàng)名為“為了美國未來的技能”的政策行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資是對(duì)未來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的一個(gè)重要部分，是增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。2011年2月，美國哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來繁榮的路徑》

34、的研究報(bào)告，提出國家的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧依賴于恰當(dāng)?shù)募寄苄蛣趧?dòng)力，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是滿足勞動(dòng)力需求的重要路徑。,,德國2005年4月開始實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確職業(yè)教育是國家重要的價(jià)值取向和發(fā)展戰(zhàn)略，重申了職業(yè)教育在德國的法律地位，并力圖通過改革與創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使職業(yè)教育既滿足社會(huì)對(duì)技能型人才的需求，又滿足個(gè)人對(duì)接受高質(zhì)量教育的需求。英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部于2009年11月頒布了《實(shí)現(xiàn)20

35、20目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》及《為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略》兩個(gè)報(bào)告，《戰(zhàn)略》將英國技能水平的增長(zhǎng)與英國的社會(huì)未來緊密聯(lián)系在一起。2010年11月，又頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對(duì)技能投入》兩個(gè)國家戰(zhàn)略性文件，提出要通過提高技能水平，使英國“具有世界級(jí)的技能基礎(chǔ)”。,,澳大利亞技能署2010年發(fā)布《澳大利亞未來勞動(dòng)力開發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》兩個(gè)報(bào)告。提出澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的最終目

36、標(biāo)就是，提升澳大利亞勞動(dòng)力的能力，實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加生產(chǎn)性、可持續(xù)性和和諧的未來，使企業(yè)有能力開發(fā)和運(yùn)用其勞動(dòng)力的技能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的最大效益?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。,,（2）擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面為應(yīng)對(duì)來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的多元挑戰(zhàn)，必須擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象，把職業(yè)教育的對(duì)象拓展到所有人，為青年人、成年人甚至老年人口提供充分的

37、職業(yè)教育和技能發(fā)展機(jī)會(huì)，成為整個(gè)國際社會(huì)職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢(shì)。 歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)核心目標(biāo)：一是通過增強(qiáng)人們的就業(yè)能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是應(yīng)對(duì)更廣泛的社會(huì)挑戰(zhàn)，特別是致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。歐盟在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的多個(gè)條目中都提出要對(duì)弱勢(shì)人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險(xiǎn)或排斥邊緣的個(gè)人和群體，特別是低技能和無技能的人、具有特殊需要或來自弱勢(shì)群體的人，以及老年工人獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。,,美國《技能

38、戰(zhàn)略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》法案提出，每個(gè)美國工人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)獲得至少兩年的高中后教育與培訓(xùn)——并以此獲得職業(yè)學(xué)分、行業(yè)證書或兩年的學(xué)院學(xué)習(xí)——個(gè)體工人或行業(yè)企業(yè)應(yīng)該在任何需要的時(shí)候得到這些。每個(gè)人還必須有機(jī)會(huì)獲得追求這些教育的基本技能?！?006年卡爾.D.伯金斯（Carl D. Perkins）職業(yè)與技術(shù)教育法案”第115條邊遠(yuǎn)地區(qū)援助規(guī)定，116條規(guī)定本土美國人項(xiàng)目，包括專門針對(duì)本土阿拉斯加、本土印第安人和本

39、土夏威夷人等的項(xiàng)目。將從預(yù)留的經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行撥款，或通過合同，來執(zhí)行項(xiàng)目。,,德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了“德雷斯頓宣言”。宣言提出：到2015年，沒有獲得資格的畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生要從8%減少到4%。沒有完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的人員，從目前的17%，減少到2015年的8.5%。英國《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》提出，要給予所有能力合格的年輕人在工作中接受培訓(xùn)的法定權(quán)利，滿足英國長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求。其目標(biāo)是：到2020年，使每5個(gè)年輕

40、人中就有1人接受學(xué)徒培訓(xùn)。,,澳大利亞提出，要采用更加創(chuàng)新性和靈活性的方式，把處于教育與培訓(xùn)邊緣的青年人、現(xiàn)有工人、老年人以及處于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的人等群體納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中來。《用技能武裝澳大利亞勞動(dòng)力2005年法案》第17條撥款條件規(guī)定，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)建議時(shí)，要考慮所有學(xué)生的觀點(diǎn)，特別是處于教育不利群體或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的觀點(diǎn)。澳大利亞昆士蘭州“職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)2000年法案”第217條，對(duì)TAFE

41、學(xué)院院長(zhǎng)的職責(zé)規(guī)定時(shí)，提出院長(zhǎng)要“為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以及原住民地區(qū)提供建議和其他幫助，使得這些地區(qū)的年輕人能夠更好地接受教育和培訓(xùn)”。,,日本，作為一個(gè)資源短缺的國家，高度重視人力資源開發(fā)，把提高國民教育水平和職業(yè)技能作為一貫戰(zhàn)略。2006年，日本文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣府出臺(tái)“職業(yè)教育綜合計(jì)劃”，提出了三方面舉措：一是以小學(xué)至高中學(xué)生為對(duì)象的“新職業(yè)教育計(jì)劃”；二是主要以大學(xué)生、研究生為對(duì)象，培養(yǎng)有高度專業(yè)能力人才的“職業(yè)

42、教育提升計(jì)劃”；三是“無固定職業(yè)者再教育計(jì)劃”。整套計(jì)劃不僅覆蓋了不同年齡段的人群，而且重視不同社會(huì)部門間的合作，強(qiáng)調(diào)教育部門與勞動(dòng)雇用部門和產(chǎn)業(yè)界的合作。韓國在《2020目標(biāo)中》提出政府的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)政策應(yīng)優(yōu)先照顧弱勢(shì)群體，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，優(yōu)先兌現(xiàn)對(duì)低收入階層、老年人、殘疾人等群體的福利。,,（3）職業(yè)教育體系建設(shè)隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)上需要較高層次技能職業(yè)的增多，進(jìn)一步延伸和加強(qiáng)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層次的上移，已經(jīng)成為很多國

43、家和地區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略關(guān)注的核心問題。同時(shí)，共同支持實(shí)現(xiàn)一個(gè)綜合性的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育功能的充分發(fā)揮，創(chuàng)建一個(gè)有效和滲透性、開放的教育體系，在職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育間建立溝通與銜接的橋梁，促進(jìn)學(xué)生從一個(gè)領(lǐng)域向另一個(gè)領(lǐng)域的過渡，成為各國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)的一個(gè)核心目標(biāo)。,,聯(lián)合國教科文組織提出接受技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）最好被作為初等教育后整個(gè)教育體系中不可分割的一部分。為應(yīng)對(duì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，以

44、及不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格的需要，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào) TVET 政策和體系的靈活性：TVET 學(xué)生應(yīng)該有機(jī)會(huì)在不同類型的教育和培訓(xùn)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，培訓(xùn)應(yīng)該為學(xué)習(xí)者追求更高層次的教育或其他類型繼續(xù)教育建立知識(shí)基礎(chǔ)，因而在 TVET 課程中還應(yīng)當(dāng)包括一些通用的學(xué)術(shù)科目。和其他類型教育一樣，TVET 作為教育的一部分，應(yīng)在國家總體建設(shè)中占有重要位置。因而，確保發(fā)展學(xué)生必要的知識(shí)和技能、對(duì)待民主人權(quán)積極的態(tài)度以及保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也應(yīng)是TVET所包含的

45、內(nèi)容。,,2010年7月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就專門在希臘組織召開專家會(huì)議，探討在資格框架的6至8層次發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)資格，解決較高層次職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)、特征和未來發(fā)展等問題。會(huì)議認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)未來勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求，歐洲應(yīng)該積極改革發(fā)展高等層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。2010年12月，歐盟在《布魯日公報(bào)》中明確提出，要在資格框架的5或更高層次發(fā)展高等職業(yè)教育與培訓(xùn)，并通過這一措施努力實(shí)現(xiàn)歐盟使40%的人口都能獲得高等教育資格的

46、目標(biāo)。要在職業(yè)教育與培訓(xùn)、普通教育和高等教育間形成靈活的轉(zhuǎn)學(xué)路徑，加強(qiáng)這些類型教育的融通和聯(lián)系。,,澳大利亞提出，要增強(qiáng)整個(gè)教育與培訓(xùn)體系的互相聯(lián)系與銜接，特別加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與高等教育的聯(lián)系，對(duì)于職業(yè)教育與高等教育的作用進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位?！栋拇罄麃喡殬I(yè)教育與培訓(xùn)未來發(fā)展方向》提出，為提高勞動(dòng)力參與率、工作場(chǎng)所生產(chǎn)力水平，同時(shí)滿足人們的技能需求，要從整體上提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的深度、范圍和反應(yīng)性?？紤]通過建立多科技術(shù)學(xué)院或讓TAFE學(xué)

47、院提供副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位教育等多種方式，提高職業(yè)教育所提供學(xué)歷的層次?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，在不同教育部門間形成更有效的轉(zhuǎn)換路徑；形成一個(gè)更加簡(jiǎn)單的體系。,,韓國在《2020目標(biāo)》中提出，為持續(xù)開發(fā)勞動(dòng)者和成人學(xué)習(xí)者的能力，大學(xué)及學(xué)院應(yīng)積極擴(kuò)大開展多種職業(yè)教育項(xiàng)目，朝著滿足多重職業(yè)教育需要的方向改革高等教育體制?！?020目標(biāo)》把“構(gòu)筑面向所有人的、‘從學(xué)校向工作崗位、從工作崗位向?qū)W校’靈活轉(zhuǎn)換的、貫

48、穿終身的、職業(yè)能力開發(fā)導(dǎo)向的、開放的職業(yè)教育體系”作為核心目標(biāo)。,,（4）加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入美國上世紀(jì)80年代制訂了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，規(guī)定政府要為低收入、無業(yè)、沒有技術(shù)而又面臨就業(yè)嚴(yán)重困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。為幫助青年解決就業(yè)難題，美國政府專門制訂了青年培訓(xùn)計(jì)劃，一是對(duì)在校學(xué)生實(shí)施暑期就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，二是對(duì)在校學(xué)生實(shí)施長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，即“從學(xué)校到工作”項(xiàng)目，三是對(duì)離校青年實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃。這些計(jì)劃由社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)

49、構(gòu)和就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府給予資金支持。2008年金融危機(jī)后，為幫助成百上千萬的青年以及大量的失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)，奧巴馬政府決定在未來十年中給社區(qū)學(xué)院投資120億美元。,,德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了《德雷斯頓宣言》，宣言提出：增加對(duì)教育和研究的投入，到2015年該投入要達(dá)到GDP的10%。德國的“立即行動(dòng)項(xiàng)目”，專門向失業(yè)青年提供基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升技能的培訓(xùn)，缺乏新技能資格或其他技能的失業(yè)青年或即將面臨失業(yè)威脅者均可參

50、加此項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于聯(lián)邦撥款。2004年7月，德國聯(lián)邦政府還成立了評(píng)估培訓(xùn)績(jī)效的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量，失業(yè)者參加國家認(rèn)可的企業(yè)內(nèi)、外職業(yè)培訓(xùn)班，每月可獲得1100歐元的補(bǔ)貼。2010年4月下旬，德國教育部部長(zhǎng)安妮特·斯卡溫宣布，投資近10億美元以解決離校人員就業(yè)能力低下的問題。,,2000年9月，英國政府推出了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶由公共學(xué)習(xí)投資基金、雇主投資基金和個(gè)人投資基金三部分組成，

51、加入個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的失業(yè)者將納入“重新上崗計(jì)劃”，并獲得有關(guān)項(xiàng)目的資助。尤其是為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和后金融危機(jī)時(shí)代，英國政府又開始實(shí)施一項(xiàng)持續(xù)兩年的刺激就業(yè)計(jì)劃，規(guī)定企業(yè)每雇用一名失業(yè)時(shí)間超過6個(gè)月的失業(yè)人員就可以得到1000英鎊的政府補(bǔ)助，如果企業(yè)能為這名新雇員提供崗位培訓(xùn)，就可從政府獲得2500英鎊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,,澳大利亞2009年7月30日宣布了5萬個(gè)新的綠色工作和培訓(xùn)機(jī)會(huì)項(xiàng)目。澳大利亞政府投入了9400萬澳元。該項(xiàng)目直接的目的是要

52、保證澳大利亞年輕人或處于社會(huì)不利群體人員獲得綠色工作所需要的培訓(xùn)和技能?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過持續(xù)和均衡的投資實(shí)現(xiàn)體系的繁榮。俄羅斯總理普京2010年11月13日宣布，俄羅斯將把教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高1倍，新增的預(yù)算主要用于優(yōu)先發(fā)展300個(gè)新的職業(yè)教育項(xiàng)目，涉及能源節(jié)約技術(shù)、醫(yī)藥、核能源等領(lǐng)域。,,（5）提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量就職業(yè)教育本身的改革發(fā)展而言，提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力是各國強(qiáng)調(diào)的共同目標(biāo)

53、。歐盟在《布魯日公報(bào)》中把增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、適切性和優(yōu)異性作為一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出，較高的質(zhì)量是職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的前提條件，為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量得到持續(xù)改善，各國應(yīng)為職業(yè)教育與培訓(xùn)建立質(zhì)量保障機(jī)制。德國“雙元制”改革新動(dòng)向是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)。為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供早期、實(shí)踐導(dǎo)向和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，以使青年學(xué)生能夠更容易地過渡到雙元制職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生接受中等教育的興趣，增加他們獲得培訓(xùn)位置的

54、機(jī)會(huì)。為青年學(xué)生提供兩周的時(shí)間接受公司內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，使其積累三個(gè)職業(yè)工作車間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。完成學(xué)習(xí)后授予學(xué)生相應(yīng)的證書，此證書可以作為公司決定給予其內(nèi)部培訓(xùn)位置的依據(jù)。,,《澳大利亞職業(yè)教育未來發(fā)展方向》提出，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，為學(xué)生提供與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相適應(yīng)的正確的技能，發(fā)展有效的績(jī)效評(píng)估手段，增強(qiáng)公眾對(duì)職業(yè)教育的信心和價(jià)值認(rèn)識(shí)。《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過增加目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的努力支持

55、社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；提高質(zhì)量，追求優(yōu)異性；重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)；提供更加靈活和適應(yīng)性的服務(wù)。,,韓國：《韓國2020目標(biāo)》把實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新性作為關(guān)注重點(diǎn)，并提出要將劃一性的升學(xué)渠道多元化，改變?nèi)鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，加大與反映企業(yè)要求的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高職業(yè)教育勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性。 法國：把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為面向21世紀(jì)教育和培訓(xùn)體系規(guī)劃的重要組

56、成部分。1999年政府制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括建立全國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制、加強(qiáng)工學(xué)交替式教學(xué)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等。,,（6）加強(qiáng)校企合作在職業(yè)教育的具體實(shí)施中加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)利益群體的參與，增強(qiáng)職業(yè)教育的質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性，直接為提高社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，是各國戰(zhàn)略共同強(qiáng)調(diào)的重要改革措施。聯(lián)合國教科文組織指出公共和私營(yíng)部門的伙伴關(guān)系應(yīng)成為國家職業(yè)教育體系的支柱：TVET政策和內(nèi)容的制定與實(shí)施

57、應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與者和主要的私營(yíng)技能培訓(xùn)提供者（非政府組織等）密切合作，以確保相關(guān)性。通過直接參與短期實(shí)習(xí)和學(xué)徒見習(xí)使學(xué)習(xí)者（教師）有機(jī)會(huì)接觸有關(guān)（現(xiàn)代）的設(shè)備和熟練的技術(shù)工人。使勞動(dòng)力市場(chǎng)主體積極主動(dòng)參與TVET，以確保培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量，也有利于促進(jìn)其為 TVET體系提供經(jīng)費(fèi)支持。,,經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織OECD在政策建議中把“充分利用工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)”作為一個(gè)核心領(lǐng)域，并提出，在初始職業(yè)教育與培訓(xùn)中充分運(yùn)用工作場(chǎng)所培訓(xùn)；確保工作場(chǎng)所培

58、訓(xùn)框架能夠同時(shí)鼓勵(lì)雇主和學(xué)生參與；在工作場(chǎng)所培訓(xùn)不能獲得的情況下，確保通過其他形式彌補(bǔ)工作場(chǎng)所培訓(xùn)的缺失，如學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)研討會(huì)。歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，所有的初始職業(yè)教育與培訓(xùn)課程都應(yīng)注重與企業(yè)合作，為學(xué)生提供工作本位學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。澳大利亞提出，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。,,美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年10月啟動(dòng)“為了美國未來的技能”政策行動(dòng)，這一行動(dòng)的直接目的是加強(qiáng)行業(yè)

59、與社區(qū)學(xué)院的伙伴關(guān)系，確保社區(qū)學(xué)院學(xué)生能夠獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的技能和知識(shí)。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文演講中，對(duì)西門子公司與夏洛特、奧蘭多（Orlando）和路易斯維爾（Louisville）等地的社區(qū)學(xué)院之間的合作給予高度肯定，稱之為“樣板伙伴關(guān)系”（Model partnership）。,,德國根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》所賦予的職能，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所自1996年至2009年，與德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的行會(huì)、協(xié)會(huì)以及工會(huì)領(lǐng)域的職

60、業(yè)教育專家合作，共同對(duì)德國高中階段的“雙元制”職業(yè)教育所開設(shè)的約350個(gè)專業(yè)目錄進(jìn)行修訂。目前，已開設(shè)新專業(yè)82個(gè)，修訂專業(yè)219個(gè)。對(duì)專業(yè)目錄修訂的周期，也由原來五年修訂一次改為一年修訂一次。德國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置“及時(shí)跟進(jìn)”的應(yīng)對(duì)極為迅速。例如，伴隨世界范圍內(nèi)恐怖活動(dòng)增多的局面，德國在職業(yè)教育領(lǐng)域里，及時(shí)增加了與安全保衛(wèi)相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容；根據(jù)聯(lián)合國哥本哈根會(huì)議的精神，更加重視與環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容。,,澳大利

61、亞提出，為滿足一系列多樣化學(xué)習(xí)者的需要，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和工作場(chǎng)所背景下設(shè)計(jì)出創(chuàng)新性的教學(xué)策略，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，把學(xué)習(xí)者和企業(yè)放在職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的核心位置；在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)技能的有效運(yùn)用，并籍此提高企業(yè)生產(chǎn)力。俄羅斯提出為滿足行業(yè)和求職者的需求，要對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行根本性的改革。具體改革方向是，把中等和高等教育體

62、系與行業(yè)發(fā)展更緊密地聯(lián)系起來。,,（7）技能培養(yǎng)和就業(yè)各國普遍把技能人才的有效利用作為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革領(lǐng)域。通過建立相關(guān)制度與方法加強(qiáng)對(duì)技能人才需求的預(yù)測(cè)已經(jīng)是很多國家的重要戰(zhàn)略選擇，各國在新的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中更加強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。聯(lián)合國教科文組織國家職業(yè)教育課程應(yīng)包括基本的創(chuàng)業(yè)教育，以支持受訓(xùn)者在就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。 OECD對(duì)其成員國的政策建議中提出，要通過職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為青年人提供普通和可轉(zhuǎn)移的技能

63、，以支持青年人的職業(yè)流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)，同時(shí)還要提供針對(duì)特定職業(yè)的專門化技能，以滿足雇主的及時(shí)需要。,,歐盟在《布魯日公報(bào)》中也提出，確保初始職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠同時(shí)為人們提供特定的職業(yè)能力和廣泛的關(guān)鍵能力，以使他們能夠進(jìn)一步接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)，同時(shí)有利于其生涯選擇，向勞動(dòng)力市場(chǎng)過渡。2006年以來，加強(qiáng)對(duì)技能發(fā)展需求的預(yù)測(cè)一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一；2010年，歐盟就連續(xù)發(fā)布兩個(gè)技能需求預(yù)測(cè)報(bào)告，對(duì)歐盟范圍內(nèi)2020年的技

64、能人才需求情況提出了具體的預(yù)測(cè)結(jié)果，并據(jù)此對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況提出了建議?！恫剪斎展珗?bào)》進(jìn)一步提出，各國應(yīng)促進(jìn)社會(huì)合作伙伴、企業(yè)、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)利益群體間的合作，努力明確規(guī)定其在短期和長(zhǎng)期內(nèi)的能力和資格需求，以確保勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息得到有效傳遞。,,美國生涯和技術(shù)教育協(xié)會(huì)2010年發(fā)布《什么是生涯準(zhǔn)備》研究報(bào)告。報(bào)告提出，為實(shí)現(xiàn)成功的生涯準(zhǔn)備，學(xué)生需要具備三方面廣泛的技能：核心學(xué)術(shù)技能以及把這

65、些技能應(yīng)用到具體情境中的能力；對(duì)任何生涯領(lǐng)域都非常重要的就業(yè)技能，如批判性思維和強(qiáng)烈的責(zé)任心等；與特定生涯路徑相關(guān)的技術(shù)技能或特定工作需要的技能。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文中提出了一系列主張，承諾與工商界建立合作，培訓(xùn)200萬美國工人。英國在《2020目標(biāo)》中提出，提高企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能投資的認(rèn)可度，并提供相關(guān)支持機(jī)制，使企業(yè)更有效地運(yùn)用技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)雇主技能和工作需求的預(yù)測(cè)，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能

66、開發(fā)和就業(yè)體系。,,澳大利亞在《勞動(dòng)力開發(fā)戰(zhàn)略》中提出，澳大利亞未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮依賴于人們所掌握的技能水平，以及對(duì)技能的使用情況，要通過提高勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能人才的使用效率，提高社會(huì)生產(chǎn)力及工人的參與度和滿意度。要形成一個(gè)合作性的勞動(dòng)力和技能規(guī)劃框架，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)職業(yè)的技能需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。日本在就業(yè)人才戰(zhàn)略中，提出2020年就業(yè)戰(zhàn)略主要途徑：提高年輕人、女性、大齡人口、殘疾人的就業(yè)率；擴(kuò)大就業(yè)卡發(fā)放范圍，并將其納入國家職業(yè)

67、資格體系；增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，并確保所有工作均為“體面的工作”。同時(shí)，在全社會(huì)推行旨在提高職業(yè)能力的雇傭人才戰(zhàn)略。進(jìn)一步挖掘教育方面的需求，推動(dòng)職業(yè)教育。韓國在《2020目標(biāo)》中提出，擯棄以單純技能為主的職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)提高學(xué)生“貫穿生涯的雇傭能力”，包括問題解決能力、溝通能力等基礎(chǔ)職業(yè)能力素養(yǎng)。相比學(xué)歷，要形成更加注重個(gè)人實(shí)際能力的招聘文化。,,（8）教師培養(yǎng)和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)者素質(zhì)作為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素一直是職業(yè)教育改革的

68、一個(gè)基本方面。在各國的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中，都普遍從提高職業(yè)教育質(zhì)量的角度提出加強(qiáng)教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國教科文組織任何國家職業(yè)教育政策的改革必須包括對(duì)職業(yè)教育師資進(jìn)行招募、培訓(xùn)、發(fā)證和聘用的政策安排。OECD在政策建議中提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者具有充足的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并提出兩個(gè)策略：鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地工作實(shí)踐；促進(jìn)形成靈活的教師招聘路徑，使那些具有行業(yè)技能的人能夠通過有效的準(zhǔn)備過程比較容易成為職業(yè)