iso14000培訓

1、ISO14001環(huán)境管理體系要求和使用指南標準培訓,第一章,環(huán)境保護與ISO140001.1 標準產(chǎn)生的背景一、環(huán)境與環(huán)境問題 ·現(xiàn)象：地球變暖、臭氧層破壞、冰川面積減少、海洋污染、淡水危機、動植物物種逐步減少地球環(huán)境正在惡化。 ·原因：人類對自然資源掠奪性破壞遭到自然界的報復(fù)。,1.1 標準產(chǎn)生的背景一、環(huán)境與環(huán)境問題認識：地球只有一個 人類開始對自己的行為反省。·行動：19

2、72年開始，國際上采取全人類的統(tǒng)一行動自覺地保護環(huán)境已是當今世界的主題。,二、全球環(huán)境問題,(1)溫室效應(yīng)與氣候變化 (2)臭氧層被破壞 (3)有毒有害化學物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移 (4)海洋污染和海洋保護問題 (5)生物多樣性的破壞與保護問題(6)生態(tài)環(huán)境惡化,近代史上八大污染事件,·馬斯河谷煙霧事件·多諾拉煙霧事件·倫敦煙霧事件·洛杉磯光化學煙

3、霧事件·四日市哮喘事件·日本水俁病事件·日本富山（骨痛?。┦录?#183;日本米糠油事件,近代史上八大污染事件,1〕比利時馬斯河谷煙霧事件:　　1930年12月1-5日，比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)內(nèi)13個工廠排放的大量煙霧彌漫在河谷上空無法擴散，使河谷工業(yè)區(qū)有上千人發(fā)生胸疼、咳嗽、流淚、咽痛、呼吸困難等，一周內(nèi)有60多人死亡，許多家畜也紛紛死去，這是20世紀最早記錄下的大氣污染事件；,近代史上八大污染事

4、件,2〕美國多諾拉煙霧事件:　　1948年10月26-31日，美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)持續(xù)霧天，而這里卻是硫酸廠、鋼鐵廠、煉鋅廠的集中地，工廠排放的煙霧被封鎖在山谷中，使6000人突然發(fā)生眼痛、咽喉痛、流鼻涕、頭痛、胸悶等不適，其中20人很快死亡。這次煙霧事件主要由二氧化硫等有毒有害物質(zhì)和金屬微粒附著在懸浮顆粒物上，人們在短時間內(nèi)大量吸入了這些有害氣體，以致釀成大災(zāi)。,近代史上八大污染事件,3〕倫敦煙霧事件: 　　1952

5、年12月5-8日,倫敦城市上空高壓，大霧籠罩，連日無風。而當時正值冬季大量燃煤取暖期，煤煙粉塵和濕氣積聚在大氣中，使許多城市居民都感到呼吸困難、眼睛刺痛，僅四天時間內(nèi)死亡了4000多人，在之后的兩個月時間內(nèi)，又有8000人陸續(xù)死亡。這是20世紀世界上最大的由燃煤引發(fā)的城市煙霧事件。,近代史上八大污染事件,4〕美國洛杉機光化學煙霧事件：　　從20世紀40年代起，已擁有大量汽車的美國洛杉磯城上空開始出現(xiàn)由光化學煙霧造成的黃色煙幕。它刺激人

6、的眼睛、灼傷喉嚨和肺部、引起胸悶等，還使植物大面積受害，松林枯死，柑橘減產(chǎn)。1955年，洛杉磯因光化學煙霧引起的呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的人數(shù)達到400多人，這是最早出現(xiàn)的由汽車尾氣造成的大氣污染事件。,近代史上八大污染事件,5〕日本水俁病事件：　　從1949年起，位于日本熊本縣水俁鎮(zhèn)的日本氮肥公司開始制造氯乙烯和醋酸乙烯。由于制造過程要使用含汞（Hg）的催化劑，大量的汞便隨著工廠未經(jīng)處理的廢水被排放到了水俁灣。1954年，水俁灣開始出現(xiàn)一種

7、病因不明的怪病，叫"水俁病"，患病的是貓和人，癥狀是步態(tài)不穩(wěn)、抽搐、手足變形、神經(jīng)失常、身體彎弓高叫，直至死亡。經(jīng)過近十年的分析，科學家才確認：工廠排放的廢水中的汞是"水俁病"的起因。汞被水生生物食用后在體內(nèi)被轉(zhuǎn)化成甲基汞（CH3HCl），這種物質(zhì)通過魚蝦進入人體和動物體內(nèi)后，會侵害腦部和身體的其他部位，引起腦萎縮、小腦平衡系統(tǒng)被破壞等多種危害，毒性極大。在日本，食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦人

8、數(shù)達數(shù)十萬。,近代史上八大污染事件,6〕日本富山骨痛病事件：　　19世紀80年代，日本富山縣平原神通川上游的神岡礦山實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營，成為從事鉛、鋅礦的開采、精煉及硫酸生產(chǎn)的大型礦山企業(yè)。然而在采礦過程及堆積的礦渣中產(chǎn)生的含有鎘等重金屬的廢水卻直接長期流入周圍的環(huán)境中，在當?shù)氐乃锿寥?、河流底泥中產(chǎn)生了鎘等重金屬的沉淀堆積。鎘通過稻米進入人體，首先引起腎臟障礙，逐漸導(dǎo)致軟骨癥，在婦女妊娠、哺乳、內(nèi)分泌不協(xié)調(diào)、營養(yǎng)性鈣不足等誘發(fā)原因存在的

9、情況下，使婦女得上一種渾身劇烈疼痛的病，叫痛痛病，也叫骨痛病，重者全身多處骨折，在痛苦中死亡。從1931年到1968年，神通川平原地區(qū)被確診患此病的人數(shù)為258人，其中死亡128人，至1977年12月又死亡79人。,近代史上八大污染事件,7〕日本四日市哮喘病事件：　　1961年日本四日市 　　1955年以來，該市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴重污染城市空氣。重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧。1961年哮喘病發(fā)作， 1967年一些患

10、者不堪忍受而自殺。1972年該市共確認哮喘病患者達817人，死亡10多人。,近代史上八大污染事件,8）米糠油事件1968年3月日本北九州市、愛知縣一帶 　　生產(chǎn)米糠油用多氯聯(lián)苯作脫臭工藝中的熱載體，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油，食用后中毒，患病者超過1400人，至七八月份患病者超過5000人，其中16人死亡，實際受害者約13000人。,三、我國的環(huán)境問題,兩大類：生態(tài)破壞和環(huán)境污染(1)大氣污染 (2)水體污染

11、0;(3)城市垃圾污染(4)噪音污染,1、大氣污染,我國以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴重，總懸浮顆粒物普遍超標，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴重。 1998年322個城市的環(huán)境監(jiān)測表明，72%以上城市空氣質(zhì)量處于3類和超3類標準狀態(tài)，80%的城市居民生活在大氣質(zhì)量較差的環(huán)境中。,1、大氣污染,全球空氣污染嚴重的50個城市 中，我國有31個，其中污染最的10個城市中我國8個，酸雨覆蓋面積約占國土面積的30%，我國已成為世界上生

12、產(chǎn)、消費氯氟化碳類物質(zhì)和排放二氧化硫最多的國家。,2、水體污染,我國的七大水系和三湖(太湖、巢湖、滇池)中不適合作飲用水源的河段超過60%，地下水污染面積達50%，近海水域污染達59.7%。東海和渤海是污染嚴重的區(qū)域。,3、城市垃圾,我國每年城市垃圾有1.4億噸以上，無害化處理僅10%，包裝物和薄膜造成“白色污染”十分嚴重。,4 、噪音污染,2/3的城市居民生活在噪音中。,近年來中國環(huán)境污染事件,2005年松花江水污染事件松花江水污染

13、事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規(guī)程，雖然爆炸沒有直接造成特別重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發(fā)了一次巨大的跨流域、跨國界的水污染事件，沿江群眾的生產(chǎn)生活受到嚴重威脅，導(dǎo)致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環(huán)境污染事件。 2005年12月廣東北江鎘污染事件廣東北江韶關(guān)段出現(xiàn)了重金屬鎘超標現(xiàn)象，15日，在北江高橋斷面，監(jiān)測部門錄得鎘超標近10倍。經(jīng)廣東省環(huán)保局調(diào)查，初步確認這起污

14、染事件是由于韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間超標排放含鎘廢水所致。 2007年太湖藍藻危機 污染水源 淡水中氮含量超過4.60mg/L就是極負營養(yǎng)水，太湖水氮含量最高時超過10mg/L.正是因為湖水被污染，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化 ，天災(zāi)人禍引起的生態(tài)災(zāi)害 ，太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、圍網(wǎng)養(yǎng)殖和城市生活污染等。,四、國際社會對環(huán)境問題的對策,20世紀60年代—環(huán)境問題引起人們關(guān)注—出臺法律法規(guī)。1970年——“未端治理”技術(shù)

15、。1972年6月5 聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩第一次環(huán)境大會。通過《人類環(huán)境宣言》、《人類環(huán)境行動計劃》，成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。,四、國際社會對環(huán)境問題的對策,1983年組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。1987年，“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”，在東京第八次會議，通過《我們共同的未來》的報告，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國發(fā)展大會。通過5個重要文件：,四、國際社會對環(huán)

16、境問題的對策,《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀進程》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《森林聲明》。在《21世紀議程》中正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”作為人類發(fā)展的總目標。 1992年英國標準化協(xié)會（BSI）正式發(fā)布BS7750環(huán)境管理體系標準。1993年6月：ISO/TC 207成立。,四、國際社會對環(huán)境問題的對策,1996年，國際標準化組織頒布ISO 14000環(huán)境管理標準。1993年6月歐共體理事會以法規(guī)形式公布

17、《生態(tài)管理與審核制度》（EMAS）。1996年國際標準化組織頒布ISO14000環(huán)境管理標準。1997年，日本京都召開全球氣候會議。,五、中國的環(huán)境保護工作進程,1956年提出，對廢物“綜合利用”方針，60年代提出“三廢”治理和回收利用。1972年參加斯德哥爾摩世界環(huán)境大會。 1973年，第一次全國環(huán)境保護大會。通過32字方針：全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民。,五、中國的環(huán)境保護工

18、作進程,1983年，第二次全國環(huán)境保護大會。明確：環(huán)境保護是我國的一項基本國策。 戰(zhàn)略方針：經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同時規(guī)劃、同時實施、同時發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。,五、中國的環(huán)境保護工作進程,三項政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合；誰污染、誰治理；強化環(huán)境管理。1989年，第三次全國環(huán)境保護大會。明確環(huán)境保護八項制度。 ·環(huán)境影響評價制度 ·三同時制度 ·排污收費制度度 

19、3;排放污染物許可證制 ·污染集中控制制度 ·環(huán)境保護目標責任制 ·限期治理制度 ·城市環(huán)境綜合治理定 量考核制度,五、中國的環(huán)境保護工作進程,1996年，第四次全國環(huán)境保護大會發(fā)布“關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定”提出：2000年主要污染物排放總量控制目標“雙控雙達標”。重點治理：“33211”：三河 （淮河、海河、遼河） 三湖 （太湖

20、、巢湖、滇池） 兩區(qū) （酸雨、二氧化硫控制區(qū)）一市（北京市）一灣（渤海灣）是限期治理的重點區(qū)域。出臺10多部法律，形成我國特定的環(huán)境保護法律法規(guī)制度。,五、中國的環(huán)境保護工作進程,2002年九屆五次人代會政府報告中提出“繼續(xù)加大環(huán)保投入，加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治。加快重點治理工程建設(shè)，改善重點流域、區(qū)域、城市、海域的環(huán)境質(zhì)量，有效控制污染物排放。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境保護和防災(zāi)、減災(zāi)保障體系”。,中國的環(huán)境保護工作進程

21、,2012年11月“十八大”“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。把握五位一體總布局，必須深刻理解五大建設(shè)的豐富內(nèi)涵。五位一體總布局是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。,六、環(huán)境保

22、護領(lǐng)域和發(fā)展,1、綠色和平組織推出“綠色”世界流行色。2、環(huán)境標志3、清潔生產(chǎn)4、產(chǎn)品生命周期分析5、環(huán)境審核,1.2 ISO14000系列標準的制定和形成,一、環(huán)境管理技術(shù)委員會ISO于1993年6月成立TC207(環(huán)境管理技術(shù)委員會)，并著手ISO14000系列標準的起草工作。1996年10月1日，首先發(fā)布與環(huán)境管理體系及審核有關(guān)的5個標準。2004年11月15日發(fā)布了2004版標準，2005年5月10日我國正式頒布2

23、004版GB/T24001標準。,二、ISO14000系列標準的構(gòu)成,見26頁三、ISO14000系列標準的功能分類環(huán)境管理體系 評價組織 環(huán)境表現(xiàn)評價 環(huán)境審核 ISO 14000 生

24、命周期評價 評價產(chǎn)品 環(huán)境標志 產(chǎn)品標準中環(huán)境因素,,,,,,,,,,四、ISO 14001與ISO 9001的比較,相同：1.自愿。2.運行模式相同，PDCA循環(huán)。3.管理系統(tǒng)原理相同。4.通過文件化，對組織內(nèi)的活動、過程及要素控制及優(yōu)化。5.都是由市場驅(qū)動實施，都不是用來制造非關(guān)

25、稅壁壘。,四、ISO 14001與ISO 9001的比較,不同：1適用范圍不同：14001 環(huán)境管理 9001 產(chǎn)品質(zhì)量2適用對象不同：14001 環(huán)境因素 9001 產(chǎn)品3目的不同： 14001 污染預(yù)防、持續(xù)改進，滿足社會要求。9000 滿足顧客現(xiàn)在和未來的期望與需求，使顧客滿意。,四、ISO 14001與ISO 9001的比較,4相關(guān)方不同

26、 ISO 14001—相關(guān)方：關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其影響的個人或團體，如政府機關(guān)、社區(qū)居民、股東、銀行、供貨商、客戶、員工等，從某種意義上可稱為社會。 ISO 9001—相關(guān)方，顧客和其他相關(guān)方,第二章環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 24001-2004 idt ISO14001-2004,引言1）環(huán)境管理體系標準的產(chǎn)生背景2） 旨在消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，不增加和改變組織法律責任3）廣泛

27、的適用性4）PDCA運行模式5）過程方法及PDCA6）修訂目的7）標準的應(yīng)用范圍8）對ISO14004的說明 9）貫標沒有絕對的環(huán)境績效要求10）貫標要采用最佳技術(shù)和成本效益分析11）標準不包括質(zhì)量和安全管理體系要求，但可整合建立12）建體系因企業(yè)而易，中小企業(yè)更應(yīng)如此,14001:2004環(huán)境管理體系運行模式,1、范圍本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境

28、因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標，它適用于組織所確定的能夠控制、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素，但標準本身并未提出具體的環(huán)境績效準則。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a. 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；,c.通過下列方式證實對本標準的符合：1）進行自我評價和自我聲明2）尋找組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認 3）尋找外部對其自我聲明的確認4）尋找外部組織對其環(huán)境管理體系進

29、行認證/注冊本標準旨在使其規(guī)定的所有要求都能納入 任何一個環(huán)境管理體系，其應(yīng)用程度取決于 諸如組織的環(huán)境方針，其 活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，及其運行場所和條件等因素，本標準還在附錄A對如何使用本標準提供了資料性的指南,理解要點：1.本標準適用于確定組織其能夠控制的，或能夠施加影響的那些環(huán)境因素；2.組織可按照其要求，根據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求以及重要環(huán)境因素的信息，制定環(huán)境目標與指標；3.規(guī)定了適用于任何有愿望建立環(huán)境管理體系

30、的組織。4.規(guī)定了應(yīng)對體系的范圍進行界定。,3 術(shù)語和定義3.1 審核員 auditor 有能力審核的人員3.2 持續(xù)改進 continual improvement 不斷對環(huán)境管理體系進行強化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境績效的改進。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面3.3 糾正措施 corrective improvement 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符

31、合的原因所采取的措施3.4文件 document 信息及其承載媒介 注1：媒介可以是紙張，計算機磁盤，光盤或其他電子媒介， 照片或標準樣品，或 它們的組合,3.5 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然 資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3.6 環(huán)境因素 environment

32、al aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或 能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素3.7 環(huán)境影響 environmental impact全部或 部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化,相互關(guān)系：水俁?。旱蕪S排污（含汞催化劑）—無機汞（一次污染物）—甲基汞（二次污染物）—魚、貝類—人、畜。全部/部分?有害/有益?一項活動/產(chǎn)品或服務(wù)—

33、— 多種環(huán)境因素每種環(huán)境因素——多種環(huán)境影響,環(huán)境因素可描述為：名詞+動詞，如：a混凝土澆筑（活動） ——噪音的排放（損壞人體健康） ——粉塵的排放 （大氣污染） —— 廢水的排放 （水體污染） —— 廢棄物的廢棄（土地、水體污染）,環(huán)境因素可描述為：名詞+動詞，如： b涂料（產(chǎn)品）

34、 ——使用（大氣污染） —— 泄漏（土地、水體污染 ——廢棄（土地、水體污染） ——消耗 （資源消耗）,環(huán)境因素可描述為：名詞+動詞，如：維修車（服務(wù)） ——油品的泄漏（對人有益） —— 尾氣的排放（對人有益

35、） ——噪聲排放 （對人有益）,3.8 環(huán)境管理體系 environmental management system (EMS) 組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。 注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系 列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

36、3.9 環(huán)境目標 environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。3.10 環(huán)境績效 environmental performance 組織對其環(huán)境因素進行管理；所取得的可測量結(jié)果。 注:在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標、環(huán)境 指標及其它環(huán)境績效要求對結(jié)果進行測量。,3.11 環(huán)境方針 env

37、ironmental policy 由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標和環(huán)境指標提供了一個框架。3.12 環(huán)境指標 environmental target 由環(huán)境目標產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。3.13 相關(guān)方 interested party

38、 關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體 。3.14 內(nèi)部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。 注：在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關(guān)系來體現(xiàn)。,3.15 不符合 non-conformity 未

39、滿足要求。3.16 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織3.17 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。,3.18

40、 污染預(yù)防 prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響而采?。ɑ蚓C合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.19 程序 procedure

41、為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。3.20 記錄 record 闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動的證據(jù)的文件,環(huán)境管理體系 要求及使用指南,4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。

42、,,ISO14004:2004的實用指南,初次建立環(huán)境管理體系的組織應(yīng)當從效益明顯處入手，循序漸進。隨著環(huán)境管理體系的成熟，對環(huán)境的考慮便可納入所有的經(jīng)營決策。最高管理者應(yīng)當確定實施環(huán)境管理體系的邊界。環(huán)境管理體系的范圍一經(jīng)確定，組織在這一范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)，均應(yīng)當包括在環(huán)境管理體系中。,理解要點： 實際位置、組織單元、活動和過程、所覆蓋的時期附錄A1中： 1）組織有權(quán)自行決定實施邊界

43、 2）范圍要形成文件，以明確界定EMS邊界（體系運行的固定區(qū)域和臨時區(qū)域） 3）邊界一經(jīng)確定，范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均應(yīng)包括在體系內(nèi) 4）若組織的一部分被排除在體系外，組織應(yīng)對此做出解釋。,理解要點：健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件： 管理權(quán)限 + 活動領(lǐng)域+ 活動區(qū)域 能夠控制+ 能夠施加影響 產(chǎn)品（本組織和外界提供的設(shè)施）+ 活動（常規(guī)和非常規(guī)/工作

44、場所內(nèi)所有人員）+ 服務(wù),4.2 環(huán)境方針,最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其： （a）適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； （b）包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；（c）包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其它要求的承諾； （d）提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；（e）形成文件，付諸實施，并予以保持； （f）傳達到所有為組織工作或代表組織工作的人員；（g

45、） 可為公眾所獲取。,,ISO14004:2004的實用指南,組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都可能對環(huán)境造成影響，環(huán)境方針應(yīng)當體現(xiàn)這一認識。除了三個承諾，還應(yīng)考慮：1）最大限度地降低新開發(fā)項目的有害環(huán)境影響；2）設(shè)計產(chǎn)品時考慮環(huán)境因素；3）領(lǐng)導(dǎo)者在環(huán)境管理中的表率作用。 實現(xiàn)污染預(yù)防的途徑。,理解要點,在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)：1.適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；2.應(yīng)由最高管理者制定環(huán)境方針

46、，并傳達到員工和代表組織工作的員工；3.應(yīng)體現(xiàn)兩個承諾和一個框架；4.形成文件；5.為公眾所獲取。,4.3.1 環(huán)境因素,組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序。用來 （a） 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； （b） 確定對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件

47、并及時更新。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。,,容易遺漏的環(huán)境因素：產(chǎn)品中的環(huán)境因素緊急及異常情況下的環(huán)境因素， 包括環(huán)保設(shè)施的事故性排放3、 資源能源的消耗4、 相關(guān)方的環(huán)境因素， 供方、承包方、尤其不要忽略廠中廠5、 二次污染所造成的環(huán)境因素 污水處理的污泥、廢活性炭、廢濾布等,ISO14004:2004的實用指南,組織識別環(huán)境因

48、素時，可以考慮的過程包括：設(shè)計和開發(fā)；制造加工過程；包裝和運輸；承包合同方和供方的環(huán)境行為和操作方式慣例；廢棄物管理；原材料和自然資源的開采和配送；產(chǎn)品的運輸、使用和廢棄；與野生動植物生物和生物多樣性相關(guān)的因素。組織的方針、目標和指標、培訓、信息交流、運行控制和監(jiān)測方案首先應(yīng)當基于組織對其重要環(huán)境因素的認識。重要環(huán)境因素的確定是一個持續(xù)進行的過程。,環(huán)境因素與環(huán)境影響,,,理解要點,(1)應(yīng)編制程序文件。 (2)

49、環(huán)境因素識別應(yīng)考慮識別EMS范圍內(nèi)的： 一是能夠控制的環(huán)境因素 二是能夠施加影響的環(huán)境因素 (3)確定具有重大環(huán)境影響的因素 (4)將這些信息形成文件并及時更新 (5)在建立、實施和保持EMS時，對重要環(huán)境因素加以考慮。,環(huán)境因素的識別方法,三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）  三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來） 八種情況和與組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素（標準A.3.1 第9頁）三種狀態(tài)（正常、異常、緊急

50、）—運行、檢修、突發(fā)事件/環(huán)保設(shè)施失靈）。三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）— 遺留、現(xiàn)在發(fā)生、將來影響。,正常情況：是指活動、產(chǎn)品或服務(wù)的運行處于工作狀態(tài)。即常規(guī)生產(chǎn)活動被視為正常生產(chǎn)情況。異常情況：通常發(fā)生在生產(chǎn)過程或設(shè)備的啟動和關(guān)閉的運行狀態(tài)，以及設(shè)備的維護保養(yǎng)期間緊急情況：是指非計劃的并且是緊急的狀況。例如：火災(zāi)、爆炸、泄漏、操作工受傷、設(shè)備故障等。每一個組織的緊急情況都不會完全相同。因此在識別緊急情況時，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

51、(1)組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)；(2)任務(wù)涉及到的危險物質(zhì)；(3)組織的地理位置（地震區(qū)、洪水區(qū)）；(4)組織附近其他危險企業(yè)。,過去的環(huán)境因素是指：1）導(dǎo)致土地污染或建筑物結(jié)構(gòu)污染的不適當?shù)牟牧咸幚恚?）導(dǎo)致污染物產(chǎn)生的工藝，如噴漆、車輛維修、設(shè)備清洗、表面整修等；3）含有危險廢物或潛在危險物的材料儲存；4）遺棄的地下儲罐或其它遺棄物；5）不再生產(chǎn)的產(chǎn)品部件現(xiàn)在被認為是有害的；現(xiàn)在的環(huán)境因素是指：現(xiàn)在的活動、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)

52、生的環(huán)境因素，在環(huán)境因素識別時通常考慮的多為現(xiàn)在時態(tài)下的環(huán)境因素。未來的環(huán)境因素是指：可預(yù)見的、潛在的環(huán)境因素，在制定應(yīng)急準備和響應(yīng)程序時須考慮。,環(huán)境因素的識別與評價,能夠控制？（組織內(nèi)可運用各種行政、經(jīng)濟手段控制）。能夠施加影響？（組織僅能從管理上加以調(diào)整、技術(shù)上難以控制，如承包方和供方）。三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來） 。具有?--時態(tài)&狀態(tài)?可能具有?--時態(tài)&狀態(tài)?,噪聲

53、排放,,噪聲排放,,噪聲排放,,噪聲排放,,噪聲排放,,粉塵排放,,污水排放,,固體廢棄物廢棄,,火災(zāi)爆炸的發(fā)生,,運輸遺灑,,電的消耗,,光污染,,環(huán)境因素識別練習,舉例： —— 機械 - 土方 —— 材料 -基礎(chǔ)

54、 - 防水 —— 人員 - 結(jié)構(gòu) -混凝土 —— 方法 施工 - 安裝 …….. ….. -裝修 …… 辦公 —— 汽車、復(fù)印機、電腦、空調(diào)等。 生活 —— 食堂、垃圾等。

55、 …….,環(huán)境因素識別練習,環(huán)境因素辨識方法（工藝流程分析、現(xiàn)場環(huán)境因素調(diào)查、法規(guī)要求對照、員工問卷調(diào)查）。評價方法（法規(guī)要求對照、是非法、對比法、打分法）。 建筑業(yè)典型重大環(huán)境因素噪音、粉塵、固廢（建筑垃圾、危險品）、運輸遺撒、廢水、易燃易爆、水電消耗、取土棄土、植被保護、室內(nèi)裝修裝飾材料有害物質(zhì)排放等）。,4.3.2 法律法規(guī)和其它要求,組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來（a） 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)

56、中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； （b） 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境體系時，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他要求加以考慮。,,ISO14004:2004的實用指南,遵守適用的法律法規(guī)和其他要求是環(huán)境管理體系的一項核心承諾。該承諾應(yīng)當體現(xiàn)在策劃過程中，并通過運行EMS加以實現(xiàn)。最高管理者應(yīng)當定期評審EMS的充分性以確保其有效性，包括與在合規(guī)性方面的有效性。

57、,理解要點,1.應(yīng)建立程序文件1）確定識別適用于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求2）建立獲取這些要求的渠道2.確定如何將這些要求應(yīng)用于組織的環(huán)境因素3.組織應(yīng)確保在建立、實施和保持EMS時，對適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮,識別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求可包括：見標準A3.2 10頁識別適用于其環(huán)境因素的其他要求可包括：見標準A3.2 10頁,4.3.3 目標、指標和方案,組織應(yīng)針

58、對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標應(yīng)可測量。目標和指標應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。組織在建立和評審目標和指標時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的方案，其中應(yīng)包括：（a）規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職

59、能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責； （b）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。,,ISO14004:2004的實用指南,在制定目標時，對環(huán)境績效可從管理和運行兩個方面考慮。組織可考慮采用以下步驟：針對方針的每一項承諾，確定與之對應(yīng)的每一項目標和指標，建立一個或多個方案以實現(xiàn)每一項目標和指標，確定具體的績效參數(shù)和措施以實施現(xiàn)每一個方案。,理解要點,1.應(yīng)在組織的各職能和層次建立向成文件的環(huán)境目標和指標。2.目標可行應(yīng)量化。應(yīng)符合環(huán)境方針，

60、包括兩個承諾（污染預(yù)防、持續(xù)改進，遵守適用的法律法規(guī)和其他要求）。3.應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求及自身的重要環(huán)境因素。4.應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。5.制定用于實現(xiàn)目標指標的管理方案1）規(guī)定各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標指標的職責2）實現(xiàn)目標指標的方法和時間表,舉例：,舉例一：（1）重大環(huán)境因素：廢棄物排放（2）目 標：實現(xiàn)分類管理（3）指 標：建筑垃圾、危險

61、垃圾、生活垃圾分三類放置、處置。（4） 方法 職責 時間表1）建造三類不同垃圾存放處 ？ ？2）加強保管措施 ？ ？3）培訓 ？ ？4）調(diào)查處置商并與之簽協(xié)議 ？ ？,舉

62、例：,重大環(huán)境因素：噪聲排放（2）目 標：噪聲排放達標（3）指 標：施工現(xiàn)場場界噪聲值1）土方：晝間<75db,夜間<55db。2）打樁：晝間<85db,夜間禁運。3）結(jié)構(gòu)：晝間<70db,夜間<55db。4）裝修：晝間<65db,夜間<55db。（4） 方法 職責 時間表1）敏感區(qū)施工前做好

63、隔聲降噪圍擋、圍簾 ？ ？2）認真執(zhí)行《噪聲排放控制程序》 ？ ？3）木工棚、混凝土泵站等進行封閉 ？ ？4）合理安排易產(chǎn)生噪聲的施工工序， 未經(jīng)批準禁止夜間施工。 ？ ？5）在居民區(qū)施工做好安民告示，取得諒解，對居民投訴做好接待并 ？

64、 ？責成專人處理。6）各單位依據(jù)程序文件規(guī)定對場界噪聲進行監(jiān)測并做好記錄 ？ ？,舉例：,重大環(huán)境因素：揚塵排放（2）目 標：現(xiàn)場無揚塵（3）指 標：現(xiàn)場目測無揚塵；現(xiàn)場地面平整堅實無浮土；現(xiàn)場主要運輸?shù)缆酚不?00%（4） 方法 職責 時間表1）現(xiàn)場主要運輸?shù)缆凡捎糜不孛?？

65、 ？2）場地平整要灑水降塵，沙子、石灰成方堆放 ？ ？3）臨時露天存放的水泥、白灰等易產(chǎn)生揚塵的材料應(yīng)進行覆蓋 ？ ？4）現(xiàn)場攪拌站、水泥庫完全封閉 ？ ？5）現(xiàn)場垃圾站做好封閉，并及時清運 ？ ？6）高層建筑垃圾清運使用專用垃圾道或容器吊運，嚴禁向下拋灑

66、 ？ ？,4.4.1 資源、作用、職責和權(quán)限,管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對作用、職責和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他(們)是否還負有其他方面的責任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便：（a） 確保按照本標準的要求建

67、立、實施與保持環(huán)境管理體系； （b） 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。,,ISO14004:2004的實用指南,環(huán)境職責不應(yīng)當被視為僅僅是環(huán)境職能部門的職責，可能還包括組織的其他領(lǐng)域，如運行管理或其他主要職能部門（如采購、工程、質(zhì)量等）。最高管理者提供的資源應(yīng)保證職責能夠?qū)崿F(xiàn)。當組織的機構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當對職責和權(quán)限予以評審。,理解要點,見教材42頁補充：1.應(yīng)明確基礎(chǔ)設(shè)施包括：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、

68、地下貯罐、下水管道。2.妥善規(guī)定EMS中的關(guān)鍵職責，并傳達到為組織或代表組織工作的所有人員,4.4.2能力、培訓和意識,組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷 。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓需求，或采取其他措施來滿足這些需求，并保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意

69、識到： （a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； （b） 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益； （c） 他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責； （d） 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。,,ISO14004:2004的實用指南注1：為組織或代表組織工作的全體人員包括員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。,理解要點,見教材44頁補充：1.應(yīng)確保對所