公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和非農(nóng)就業(yè)的影響研究.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題歷來是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，它關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了顯著成就。但是，與國民經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)是比較滯后的，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入水平差距至改革以來基本呈不斷擴(kuò)大趨勢，這已成為學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的重要問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身而言，最主要的是要素投入不足，特別是農(nóng)村公共投資明顯不足。因

2、此，研究如何增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共投資，確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域，是一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移是一種必然趨勢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移對(duì)于貧困地區(qū)和貧困人口的影響也極為深刻，這種轉(zhuǎn)移為貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧積累了物質(zhì)、資金和技術(shù)資本，成為貧困地區(qū)擺脫貧困的重要手段。20世紀(jì)80年代初期以來，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從而在農(nóng)村居民收入的發(fā)展趨勢中，非農(nóng)收入在農(nóng)戶中占有越來越大的比重，構(gòu)

3、成近年來農(nóng)民收入增長的主體部分，而非農(nóng)收入主要來源于非農(nóng)就業(yè)，所以，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，調(diào)整農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的根本，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是解決農(nóng)民問題并最終解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造出大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力的比重和數(shù)量。雖然不少研究都對(duì)我國的農(nóng)村公共投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以

4、及農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)問題進(jìn)行了理論和實(shí)證研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。但很少有研究同時(shí)考慮公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響，特別是公共投資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響。本研究的主要目的是，建立一個(gè)統(tǒng)一的分析框架，在此基礎(chǔ)上具體考察農(nóng)村公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響方向與影響程度，比較不同類型公共投資的作用差異，并將農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的內(nèi)在聯(lián)系定量化，從而考察農(nóng)村發(fā)展水平，為政府有關(guān)部門科學(xué)制定農(nóng)村地區(qū)公共投資

5、的相關(guān)政策措施提供決策參考依據(jù)，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。本文的主要研究內(nèi)容和基本結(jié)論如下： 第一，公共投資對(duì)我國農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極作用，但目前農(nóng)村地區(qū)的公共投資還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不合理兩大問題，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。理論研究和經(jīng)驗(yàn)分析均表明，公共投資對(duì)一個(gè)國家(或地區(qū))的經(jīng)濟(jì)增長具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言更是如此，特別是對(duì)于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上

6、決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。本文對(duì)1980-2003年我國農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，公共投資是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這一結(jié)論與許多研究中國農(nóng)村公共投資作用的文獻(xiàn)是一致的。因此，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共投資力度，并逐步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。 第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在1980-2003年期間以年均3.9％的速度在增長，但不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增

7、長存在一定差異，且我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不存在σ收斂，存在絕對(duì)β收斂和條件β收斂。生產(chǎn)率的不斷增長是農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的根本動(dòng)力。本文以我國大陸地區(qū)28個(gè)省為分析對(duì)象，使用微觀層次的農(nóng)產(chǎn)品成本收益數(shù)據(jù)，采用非參數(shù)Malmquist指數(shù)方法估計(jì)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長率，并將其分解為技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的平均增長率為3.90％，保持了較快增長，而這一增長主要是由于技術(shù)進(jìn)步水平的提高。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長在不同地區(qū)存在一定

8、差異，為了考察這種差異的變化趨勢，進(jìn)一步對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的收斂性進(jìn)行了檢驗(yàn)?；谛鹿诺淠Ｐ偷姆治鼋Y(jié)果表明：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不存在σ收斂，但存在絕對(duì)β收斂和條件β收斂，其收斂速度分別為3.2％和5.2％。而面板數(shù)據(jù)單位根方法的研究結(jié)果則表明，在考慮了時(shí)間和省份特殊效應(yīng)、序列相關(guān)等因素的影響后，我國省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率存在顯著的條件性β收斂。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)這一結(jié)果的可靠性，我們同時(shí)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的新的理論進(jìn)展和方法再次對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)

9、，條件性β收斂仍然顯著存在，表現(xiàn)出良好的穩(wěn)健性。 第三，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征，在農(nóng)民收入中所占的地位和作用日益重要，且農(nóng)業(yè)就業(yè)人口與農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)部門就業(yè)人口的比率呈顯著的下降趨勢，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)不僅在增多，而且在不同地區(qū)之間也正趨于一致。本文的一般描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1980-2003年期間，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口與農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)部門就業(yè)人口的比率呈不斷下降趨勢，東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)就業(yè)人

10、口與農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)部門就業(yè)人口的比率也呈不斷下降趨勢，且東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國平均水平的偏離程度也呈不斷縮小的趨勢。這種變化趨勢表明，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平有了顯著提高，農(nóng)村勞動(dòng)力得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中釋放出來，有越來越多的機(jī)會(huì)從事非農(nóng)活動(dòng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)起到了十分重要的作用，并將在今后繼續(xù)發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步采用面板數(shù)據(jù)單位根方法對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的變

11、化趨勢進(jìn)行了嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在考慮了時(shí)間特殊效應(yīng)、省份特殊效應(yīng)、序列相關(guān)等因素的影響后，我國農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)存在條件性β收斂。 第四，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和非農(nóng)就業(yè)之間存在雙向因果關(guān)系，非農(nóng)就業(yè)水平的提高會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長反過來會(huì)進(jìn)一步提高非農(nóng)就業(yè)水平；公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和非農(nóng)就業(yè)均有顯著的正向影響，但不同類型的公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和非農(nóng)就業(yè)的影響存在一定差異。理論研究和經(jīng)驗(yàn)分析均表明，公共投資對(duì)

12、農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。本文在分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，使用省級(jí)層次的宏觀數(shù)據(jù)，采用動(dòng)態(tài)廣義矩方法(GMM)檢驗(yàn)了兩者之間的因果關(guān)系，并在一個(gè)統(tǒng)一的分析框架下，通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型，比較系統(tǒng)地分析了公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和非農(nóng)就業(yè)的影響。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)水平的提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長具有顯著的正向影響，灌溉投資、電力投資、教育投資、農(nóng)業(yè)科研投資和道路投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長均

13、表現(xiàn)出顯著的正向影響，但以上各類公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的影響存在一定差異；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)水平的提高具有顯著的正向影響，灌溉投資、電力投資、教育投資、農(nóng)業(yè)科研投資和道路投資對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)水平的提高均表現(xiàn)出顯著的正向影響，但以上各類公共投資對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響存在一定差異。 第五，我國農(nóng)村發(fā)展水平以及東中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平均在不斷提高，且各省農(nóng)村發(fā)展差距以及東中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部

14、差距均存在條件性β收斂。本文通過擴(kuò)展農(nóng)業(yè)部門的新古典經(jīng)濟(jì)增長模型，將農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門有機(jī)地聯(lián)系起來，構(gòu)建了基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率指數(shù)和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)村發(fā)展指標(biāo)，以此來衡量我國農(nóng)村發(fā)展水平及其變化狀況。對(duì)農(nóng)村發(fā)展指標(biāo)的估計(jì)結(jié)果表明，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的普遍提高，以及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口與農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)就業(yè)人口比率的持續(xù)下降，我國農(nóng)村發(fā)展水平以及東中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平均在不斷提高，但東部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平顯著高于中西部地區(qū)，而中部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水

15、平僅略高于西部地區(qū)，且東部和中西部地區(qū)之間的農(nóng)村發(fā)展差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢。為了進(jìn)一步考察我國農(nóng)村發(fā)展地區(qū)差距的變化趨勢，我們采用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的不同方法對(duì)其收斂性進(jìn)行了嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在考慮了時(shí)間和省份特殊效應(yīng)、序列相關(guān)等因素的影響后，我國各省農(nóng)村發(fā)展差距以及東中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部差距均存在條件性β收斂。提高我國農(nóng)村發(fā)展水平，縮小農(nóng)村發(fā)展地區(qū)差距，不僅要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的提高，還需要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)