村級財務(wù)管理培訓(xùn)ppt課件

1、村級財務(wù)管理培訓(xùn),筠連縣財政局,1,第一節(jié) 概念和流程,村級財務(wù)管理：是指對上級財政撥款和直接歸屬于村民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。 管理模式：實行“村財民理鄉(xiāng)管”。即在不改變村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)的分離。村民委員會代表村民對村（組）集體的資產(chǎn)和權(quán)益，按照民主管理的原則，享有絕對的所有權(quán)和支

2、配權(quán)，對村（組）集體的債務(wù)負(fù)責(zé)。村級財務(wù)實行報賬制管理。村級財務(wù)支出，按照民主理財原則，由村委會審定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專人代理會計核算，村會計負(fù)責(zé)本村報賬員崗位職責(zé)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照銀行賬戶管理規(guī)定，在商業(yè)銀行分村開設(shè)與村委會公章名稱一致的基本賬戶核算村級資金。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《四川省會計管理條例》，統(tǒng)一在縣財政局購買現(xiàn)金和銀行存款日記賬簿，交由村會計進(jìn)行規(guī)范的日記賬

3、核算。,2,第二節(jié) 信息公開,流程：村報賬員收集整理原始憑證 村級按審批權(quán)限審核原始憑證 代理會計復(fù)核原始憑證 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批原始憑證 代理會計收付結(jié)算、記賬、編制財務(wù)報表 村報賬員傳遞報表 財務(wù)公開 民主理財：是指村集體成員對本村的經(jīng)濟(jì)和財務(wù)活動進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。 各村在村監(jiān)委會成員中推選3-5人，組

4、成“村民理財小組”，履行對本村財務(wù)收支活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與集體土地的承包或租賃、集體企業(yè)外包、集體資產(chǎn)處置等重大財務(wù)決策，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。 村財務(wù)公開：是指將本村一定時期的財務(wù)活動及其有關(guān)賬目情況，以便于群眾理解和接受的形式如實公開，以保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。,,,,,,,3,第二節(jié) 信息公開,公開的具體內(nèi)容： (1)上級

5、財政撥款收入情況；(2) 各項收費和收入情況；(3)征用村民集體土地補(bǔ)償費收入和使用情況；(4)接受外部捐贈的財產(chǎn)物資的收入和使用情況；(5)集體資產(chǎn)所得收益及分配情況；(6)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、民政優(yōu)撫和農(nóng)村醫(yī)療救助等專項經(jīng)費發(fā)放情況；(7)村干部報酬情況；(8)一事一議經(jīng)濟(jì)事項的籌資和籌勞及其使用情況；(9)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)情況；(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳納情況；(11)基本建設(shè)項目的進(jìn)展及資金使用情

6、況。 公開程序： (1)整理財務(wù)公開表冊；(2)理財小組審查并完善；(3)村支兩委會議討論確定并簽章；(4)財務(wù)公開；(5)聽取群眾意見。 公開時間： (1)正常的財務(wù)收支活動每季度公開一次；(2)村集體重大的財務(wù)事項和涉及村民利益的重大、敏感及熱點問題，即時公開；(3)較大的工程項目要在不同時段(工程的前期準(zhǔn)備、施工和竣工)對主要財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行公示；(4)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)變動情況每季度公開一次。

7、 公開形式：村委會應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開，同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)和會議等形式輔助公開。,4,第三節(jié) 主要內(nèi)容,收入管理 1.村級收入包括上級撥款、一事一議籌資、征地補(bǔ)償費收入、資產(chǎn)處置（變賣）收入、發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、投資收益和各種名義的捐款贊助等。 2.村級收入實行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁以收抵支、以收坐支；嚴(yán)禁公款私存、公款外存、私設(shè)小金庫。

8、 經(jīng)辦人員收取款項應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)存入村級資金銀行賬戶，并及時將商業(yè)銀行繳款回單交代理會計入賬。 嚴(yán)禁村級違規(guī)設(shè)立收費項目亂收費。,5,第三節(jié) 主要內(nèi)容,3.規(guī)范票據(jù)使用。辦理收入事項,必須使用四川省統(tǒng)一監(jiān)制的內(nèi)部結(jié)算憑證或農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，嚴(yán)禁收款不開票或白條收款。代理會計統(tǒng)一領(lǐng)用保管票據(jù)，并建立臺賬，登記各村領(lǐng)用繳銷票據(jù)情況。各村經(jīng)辦人員領(lǐng)用的票據(jù)使用后，要定時到代理會計處結(jié)賬銷號

9、?，F(xiàn)金和銀行存款管理 村日常開支實行備用金制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小和距離遠(yuǎn)近預(yù)留500-1000元備用金，用于村日常業(yè)務(wù)開支。備用金不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額，不得白條抵庫，不予支付往來欠款，不予結(jié)算在建工程。除備用金外，各村不得以現(xiàn)金形式保留其他資金。 村會計負(fù)責(zé)備用金和銀行存款的日記賬登記工作，做到逐日逐筆登記，日清月結(jié)，賬實相符，并按月與代理會計核對賬款余額，雙方簽字確認(rèn)。

10、,6,7,8,第三節(jié) 主要內(nèi)容,支出管理 1.村財務(wù)支出堅持“量入為出、均衡執(zhí)行、結(jié)算及時”的管理原則。 量入為出。以當(dāng)年收入預(yù)算作為當(dāng)年支出預(yù)算的限度。 均衡執(zhí)行。按月(季)發(fā)放村干部基本報酬，扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和村級基層組織活動經(jīng)費序時保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)運(yùn)維等按進(jìn)度撥款。 結(jié)算及時。經(jīng)辦人員與村會計，村會

11、計與代理會計要及時辦理結(jié)算事項。 2.村財務(wù)支出包括基本支出和項目支出。 基本支出：村(組)干部基本報酬、獎勵績效報酬、離任村干生活補(bǔ)貼、基本社會保險繳費(人員經(jīng)費)和辦公費等基層組織活動經(jīng)費(日常開支經(jīng)費)。 項目支出：扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)維費等。 3.村財務(wù)支出審批撥付

12、程序。由村支兩委按審批權(quán)限審定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。,9,第三節(jié) 主要內(nèi)容,支出管理 A.村級基本支出。 人員經(jīng)費支出由代理會計統(tǒng)一造冊直發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。如有人員變動，村級應(yīng)提前將經(jīng)村主任簽字并加蓋公章的變動花名冊交代理會計。村級對人員變動的真實性、完整性負(fù)責(zé)。 日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。(1)單筆支出500元以內(nèi)的，由村主任審定；(2)單筆支出500元至

13、2000元的，由村主任、支部書記會簽；(3)單筆支出2000元以上的，由村支兩委集體討論審定，并邀請村民理財小組長參與監(jiān)督。 支出單據(jù)原則上以正規(guī)發(fā)票為有效票據(jù)，因客觀情況不能開據(jù)發(fā)票的，必須有充分的佐證材料。比如：村支兩委會議用餐費，必須具備會議記錄、參會人員簽到花名冊、菜單（不能有煙酒）、 村主任和村支部書記會同簽字等幾個要素。同時，嚴(yán)格控制會議用餐標(biāo)準(zhǔn)，會議用餐每人每餐控制在20元以內(nèi)。,10,第三節(jié)

14、 主要內(nèi)容,支出管理 B.村級項目支出。 由村民理財小組長、村主任和村支部書記共同會簽，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。 救災(zāi)救濟(jì)和涉農(nóng)直接補(bǔ)貼類支出，由村級審核，公開公示期滿后上報，經(jīng)辦人員統(tǒng)一匯總造冊，代理會計通過農(nóng)戶“一折(卡)通”直接發(fā)放。 工程類項目款項支付。項目需要在實施后付款的，要在結(jié)算公示、取得有效原始憑證后，由代

15、理會計根據(jù)審批手續(xù)完善的票據(jù)據(jù)實劃撥款項。 基建項目按工程進(jìn)度付款。房屋建筑物類，基礎(chǔ)完工后支付25%，主體工程完工支付到60%，工程竣工驗收合格后支付到80 %，竣工審計后支付到審定金額的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金；農(nóng)田水利設(shè)施類，施工隊進(jìn)場設(shè)備到位預(yù)付10%，工程量形象進(jìn)度達(dá)到50%支付到40%，工程竣工驗收合格后支付到80%，竣工審計后支付到審定金額的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金；公路建設(shè)類，按

16、完成工程量比例的80%付款，竣工驗收合格后支付到90%，竣工審計后按審定金額支付完畢。,11,第三節(jié) 主要內(nèi)容,必須開據(jù)完稅票據(jù)申請劃撥款項，必須通過轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，不得以現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算。 在沒有取得有效原始憑證前，需要預(yù)支款項的，由村填寫預(yù)支單，標(biāo)明用途、期限、金額(不超過應(yīng)付款項總額的30%)，理財小組長、村主任和支部書記共同會簽，加蓋村委會印章，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，代理會計辦理支付。借款人必須在約

17、定期限內(nèi)，憑有效原始憑證到代理會計處結(jié)賬，否則代理會計拒付后期款項。 4.報賬。村級財務(wù)報賬實行限時制，各村支出單據(jù)原則上一個月報核一次，不能按月報核的，至少在一個季度內(nèi)報核一次，每月25-30日為財務(wù)審核報賬日。超過6個月未報核的支出單據(jù)，原則上不再予以報銷。村會計要按時清理有效原始憑證，逐項填寫報核清單，送交代理會計審核，辦理結(jié)報相關(guān)手續(xù)。報核清單一式兩份，代理會計和村報賬員簽字確認(rèn)，各執(zhí)一份。

18、 實行主管部門報賬制的，支出發(fā)票按村財務(wù)支出報賬程序?qū)徟?，送交主管部門審核簽字報賬，村會計將其復(fù)印件和主管部門的核銷單交代理會計入賬。,12,第三節(jié) 主要內(nèi)容,集體資產(chǎn)管理 1.村會計建立臺賬，管理現(xiàn)有資產(chǎn)。堅持定期盤點(一年至少一次)，做到賬實相符。 2.處置或變賣村集體重要資產(chǎn)，要經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，并通過公開拍賣等方式進(jìn)行處置或變賣。

19、所得款項要及時上繳村級資金賬戶。 3.固定資產(chǎn)的報廢、毀損、盤虧要查證說明原因，經(jīng)村監(jiān)督委員會審核后，方可銷賬。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)滅失、毀損的，保管或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。 4.村干部離職的，應(yīng)當(dāng)辦理離職交接手續(xù)，將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村集體，否則按法律程序收回。交接清單上應(yīng)有移交人、接交人和至少兩個監(jiān)交人簽字。,13,第三節(jié) 主要內(nèi)容,債權(quán)

20、債務(wù)管理 1.村級建立債權(quán)債務(wù)登記備查簿，村會計負(fù)責(zé)逐筆登記管理。 2.每季度對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，切實做到賬實相符。 3.村級資金除公務(wù)需要和預(yù)付工程款外，不允許向外單位或個人出借。 4.嚴(yán)禁村級違規(guī)舉借債務(wù)。,14,第三節(jié) 主要內(nèi)容,代理會計管理 1.代理會計必須按照“

21、一村一戶”原則，分村核算各村財務(wù)收支事項。 2.代理會計必須按月處理賬務(wù)，并及時與開戶銀行和各村會計核對現(xiàn)金(銀行存款)余額。 3.代理會計應(yīng)按村級財務(wù)公開公示要求及時編制財務(wù)會計報表和提供財務(wù)公開表冊，并指導(dǎo)、幫助和督促村級財務(wù)公開工作。 財務(wù)報表一式三份，代理會計與村委會各留存一份，一份用于村委會公開公示。,15,第三節(jié) 主要內(nèi)容,會計檔案管理

22、 1.村財務(wù)檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟(jì)成果的各類報表資料等，它們是記錄和反映村級社會經(jīng)濟(jì)活動情況的主要資料和證據(jù)。 2.村財務(wù)檔案實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。 會計檔案和永久性保存資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一歸檔，長期保管；中短期保存資料由村會計立卷保管，最短保存年限不得少于5年。

23、 檔案管理必須做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。 3.會計檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。 會計檔案查閱，應(yīng)填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，現(xiàn)場查閱、復(fù)制，除審計、紀(jì)檢外，不得轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。,16,第五節(jié) 監(jiān)督問責(zé),村民理財小組對村級財務(wù)收支行使民主

24、監(jiān)督權(quán)利。定期檢查、審核村級財務(wù)賬目，否決不合理開支。代理會計對村級財務(wù)收支行使會計監(jiān)督權(quán)利。對不符合村級財務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對違反財經(jīng)紀(jì)律的不予受理。 1.村民委員會及其成員在財務(wù)工作中有下列違反財法紀(jì)行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢等相關(guān)部門處理，并建議村民會議或者村民代表會議對有關(guān)責(zé)任人員依法啟動罷免程序；構(gòu)成犯罪

25、的，依據(jù)追究法律責(zé)任。 (1)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的村級收入； (2)違規(guī)設(shè)立收費項目亂收費； (3)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的村級收入； (4)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的村級收入; (5)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金； (6)截留、挪用財政資金； (7)滯留應(yīng)當(dāng)兌付的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金；(8)違規(guī)處置村集體資產(chǎn)； (9)違規(guī)舉借

26、債務(wù)；(10)故意損毀會計檔案資料。,17,第五節(jié) 監(jiān)督問責(zé),2.村民委員會及其成員在村財務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢等相關(guān)部門處理，并建議村民會議或者村民代表會議對有關(guān)責(zé)任人員依法啟動罷免程序。 (1)不按規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序和時間公開村級財務(wù)的，或者在村級財務(wù)公開中弄虛作假的；　　 (2)干擾、阻礙村務(wù)公開