村級財務(wù)管理存在的問題及對策

1、1四川農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告畢業(yè)論文（設(shè)計）題目村級財務(wù)管理存在的問題及對策村級財務(wù)管理存在的問題及對策選題類型調(diào)研型課題來源自選項(xiàng)目學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)財務(wù)管理指導(dǎo)教師符剛職稱講師姓名謝芳年級2006級學(xué)號200621741.1.研究的背景、目的與意義研究的背景、目的與意義1.1研究背景隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村

2、財務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等“以民為本”戰(zhàn)略決策的出臺，為農(nóng)村建設(shè)和管理特別是村級財務(wù)管理提出了新的使命和要求。近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的進(jìn)程中，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因，我國村級財務(wù)管理中出現(xiàn)了會計基礎(chǔ)工作薄弱、賬目混亂、違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重、制度不健全、管理不民主、財會人員素質(zhì)較低等一系列亟待解

3、決的問題，造成了村級會計信息嚴(yán)重失真、干群關(guān)系緊張等不良后果，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。1.2研究目的與意義隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，國家提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的總體思路。農(nóng)村財務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，它的好壞直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國的國計民生，農(nóng)村財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、農(nóng)村工作的焦點(diǎn)、基層工作的難點(diǎn)，也是黨群、干群關(guān)系緊張的根本原因之一。近年來雖然國家有關(guān)部門

4、就如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重，因此更需要關(guān)注和研究。目前，農(nóng)村財務(wù)制度落實(shí)不到位，財務(wù)管理混亂，農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高，財務(wù)工作3村級民主理財小組；健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位；提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財會隊伍的穩(wěn)定；全面推行村級財務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機(jī)制[1]。謝筠在（2008）指出，通過推行

5、農(nóng)村財務(wù)管理信息化，運(yùn)用信息技術(shù)，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化、公開化，是解決我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的核心和切入點(diǎn)。同時，通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財會工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、制度化的軌道；利用當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒?chuàng)辦農(nóng)村財務(wù)管理教育基地；建立農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算制度、費(fèi)用定額制度、開支審批制度、非生產(chǎn)性開支管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督職能，建立集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律[2]。吳旭東（2008）

6、認(rèn)為：近年來，堅持把規(guī)范村組財務(wù)管理作為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，采取了一系列有效措施，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理工作，取得了顯著成效。應(yīng)該做到：規(guī)范村務(wù)公開，堅持民主監(jiān)督；開展內(nèi)部審計，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管；加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，著力提高素質(zhì)；強(qiáng)化考核工作，建立獎懲機(jī)制[3]。顧學(xué)平（2008）指出：針對出現(xiàn)的問題，我們以創(chuàng)建省農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化合格鎮(zhèn)村為契機(jī)，建章立制，強(qiáng)化考核，狠抓農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理，通過正確引導(dǎo)和

7、嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化了基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理邁上一個新臺階，嚴(yán)格杜絕了村級財務(wù)混亂和因財務(wù)問題的信訪現(xiàn)象，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。主要做法有制定一套制度、強(qiáng)化一支隊伍、實(shí)行三項(xiàng)代理（資金、記帳、承包合同）、開展六項(xiàng)服務(wù)（農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)契約、會計代理、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村財務(wù)審計）、規(guī)范民主理財、善村務(wù)公開、強(qiáng)化檢查考核[4]。

8、第三，對我國農(nóng)村財務(wù)管理的問題級對策的評述通過對這些學(xué)者對農(nóng)村財務(wù)管理的問題和對策的研究，我國農(nóng)村財務(wù)管理的問題歸納起來有制度的不完善、會計人員自身素質(zhì)不高、管理不善者三個大的方面，我國農(nóng)村財務(wù)管理的的對策在問題基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的措施，也有一些創(chuàng)新的觀點(diǎn)，如謝筠在（2008）指出，通過推行農(nóng)村財務(wù)管理信息化，是在梁茜（2008）認(rèn)為推行“村財鄉(xiāng)管”制度基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，吳旭東（2008）明確表示要建立獎懲機(jī)制。表現(xiàn)出來的主要有這幾方面的特點(diǎn)