青少年犯罪之家庭支持系統(tǒng)建構(gòu)之研究-法務部

1、1第一章第一章緒論緒論第一節(jié)第一節(jié)研究背景緣起研究背景緣起研究刑事政策最主要之目的，乃在於防制犯罪，以維持社會秩序。防制犯罪，最主要是透過「犯罪之預防」與「犯罪之壓制」來達成(許福生，2007)。「犯罪之壓制」則是針對已發(fā)生的犯罪，採取事後壓制手段，然而實施至今其防制犯罪的效果並不理想，特別是我國目前全國矯正機構(gòu)之監(jiān)禁人數(shù)在96年6月份已達65108人，創(chuàng)歷史新高，雖經(jīng)96年之減刑措施，監(jiān)禁人犯擁擠稍有疏緩。惟至97年11月底之新收入監(jiān)

2、累再犯比例已到達67.2%，在監(jiān)受刑人之累再犯比例更高達76.3%，由此比例可見出獄後受刑人再犯罪之情形已相當嚴重。此外根據(jù)法務部統(tǒng)計資料顯示，以近10年之各地檢署新收結(jié)總案件數(shù)從86年之1095748件，以逐年增加到1930326件，十年間案件數(shù)增加一倍，在新收偵字案件數(shù)部分，也有相同之狀況，即從86年246399件，亦逐年增加至96年的404283件，從這二項重要治安指標，可得知犯罪者處遇並無法發(fā)揮預期的效果。面對此情況，除了繼續(xù)謀

3、求刑事司法的改革，如強化逮捕、偵查、審判、執(zhí)行、更生保護等功能以防止再犯之外，更重要的是如何有效的預先防止犯罪的發(fā)生，才是根本的防制犯罪對策。換言之，防制犯罪對策的根本，乃是犯罪預防。犯罪預防，係指設計那些可預防、控制、排除及降低實際發(fā)生犯罪數(shù)量與犯罪恐懼感的所有活動。這些活動不僅可著重於個人情況的改善，同時亦涵蓋其社會與物理環(huán)境的整頓，並可在犯罪發(fā)生之事前、事中及事後進行。至於犯罪預防的模式，依據(jù)蔡德輝教授及楊士隆教授的歸納整理，包含

4、(1)技術(shù)取向之犯罪預防模式（包括懲罰預防模式、矯治改善預防模式、機械預防模式）；(2)目標導向之公共衛(wèi)生犯罪預防模式（包括第一層次犯罪預防、第二層次犯罪預防、第三層次犯罪預防）；(3)犯罪過程之犯罪預防模式（包括犯罪決意階段之預防、犯罪搜尋階段之預防、實際犯罪行為階段之預防）(4)Podolefsky犯罪預防策略分類之模式（其係從預防及控制二層面提出社會問題策略與被害預防策略）；(5)意識型態(tài)之犯罪預防模式（包括保守派預防模式、自由派

5、預防模式、激進派預防模式）；(6)Naude犯罪預防之分類模式（包括生物心理模式、社會學模式、機械物理環(huán)境模式、法律制裁懲處模式）；(7)克拉克犯罪之分類預防模式（包括肅清社會病源犯罪預防模式、嚇阻犯罪預防模式、矯治犯罪預防模式、情境犯罪預防模式）（蔡德輝、楊士隆，2006）。惟在上述各種犯罪防治策略之下，肅清社會病源犯罪預防模式雖是正本清源之道，但陳意過高不易達成；至於嚇阻犯罪預防模式與矯治犯罪預防模式，3傾向或犯罪動機者設置專線之情

6、形，及如設置此一專線，其設置之方式、運作方式、所需經(jīng)費與人力評估等各該為何？以臺灣現(xiàn)況，是否有其設置之必要性與效益加以評估。在必要性方面，因在犯罪預防專線之設置有已行之有年，人人皆知之檢舉犯罪的110專線電話，而對於心理問題則有生命線、張老師或防治自殺等專業(yè)訓練之專線，故如將此專線性質(zhì)定位在針對協(xié)助覺察自身已有犯罪傾向或衝動者，紓解壓力或強化危機處理，進而可避免其犯罪之念頭，此類人員會有人想利用此一專線去向輔導人員訴說其有犯案之傾向或衝

7、動之念頭嗎？因此以現(xiàn)有之專線狀況，有無再設立犯罪預防專線之必要性加以評估。在效益評估方面，因每一個專線設置，必需要有專職之專業(yè)接線人員與24小時的輪值的設置，本犯罪預防專線之設置，其接線人員本身當然亦必須具備有諮商輔導、社工、法律及犯罪防治等之專業(yè)知能，才能具有其輔導效果，達到預防再犯之目的。當然每年均需編列相當大之人事、設備及辦公之費用。然而是否有犯罪傾向或動機之人，會願意將其內(nèi)心想犯罪之想法，利用此一專線，紓解壓力，告知專業(yè)輔導人員

8、，而又有多少人會願意利用此一專線，這也涉及此一專線是否有其設立之實際效益，即預估會有多少人利用，可達到多少預防犯罪之效果，是需要加以進一步評估，以免浪費資源。故基於以上二個主要評估理由，有必要調(diào)查瞭解犯罪人本身（在監(jiān)執(zhí)行之犯罪人）及一般社會大眾之想法，針對犯罪人或欲犯罪之人設立之專線，其是否有其必要性與實際效益，以提供法務部未來是否設置「犯罪預防專線電話」之參考。透過本研究，以瞭解在國外是否有此針對覺察自身已有犯罪傾向或犯罪動機者設置專

9、線之情形為何？國內(nèi)犯罪人、觀護人、犯罪預防領域之學者專家及一般社會大眾對設置此一犯罪預防專線電話其需求與看法為何？倘若須設置此一犯罪預防專線，其設置之方式（如應結(jié)合民間辦理或委由民間團體辦理）、運作方式、所需經(jīng)費與人力評估等各該為何？再者，國家如推動設置此一專線電話，其對犯罪預防可達到之實際成本效益為何？是否符合政府經(jīng)費的支出與民眾的期待？最後將此研究之評估結(jié)果，做為未來法務部在規(guī)劃犯罪預防工作時，是否有需設立此一專線之參酌，以妥善利用