自考《環(huán)境與資源保護法學》期末考試復習資料小抄版（考試必備）

1、環(huán)境與資源保護法學題型：單選題201多選題82簡答題46論述題115案例分析題1101151.環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的H然因素的總體，包括大氣、水.海洋.土地.礦藏、森林、草原.野生生物、自然遺跡、人文遺跡.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū).城市和鄉(xiāng)村等。2.自然資源：指與環(huán)境融為一體、天然存在的、具有經(jīng)濟價值的環(huán)境耍素。3.生態(tài)系統(tǒng)：在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存環(huán)境以及生物與主物Z間相互作用，彼此通過物質(zhì)循環(huán)、能

2、量流動和信息交換，形成的不叮分割的自然整體。4.環(huán)境問題的成因：?第一環(huán)境問題原生環(huán)境問題:自然原因引起的自然災害?第二環(huán)境問題次生環(huán)境問題:人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。分為環(huán)境污染問題和牛態(tài)破壞問題。5.環(huán)境問題的成因：?市場失靈：環(huán)境的成木外部化:對生態(tài)系統(tǒng)佔值不當；產(chǎn)權界定不清。?政策失謀?科學不確定性?國際貿(mào)易的影響6.環(huán)境問題對人類社會發(fā)展的影響主要表現(xiàn)?妨害人類正常生活并導致人類心理和感觀上對環(huán)境與H然舒適性認識的降低

3、?導致人類生命健康損害、財產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞?導致環(huán)境質(zhì)量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價值的遺失?適成H然資源枯竭、生物多樣性減少7.環(huán)境與資源保護法的目的：川?持續(xù)發(fā)展——《我們的未來》?1974年國務院成立環(huán)境保護領導小組.標志著國家級的環(huán)境保護行政機構在我國誕生。?《環(huán)境保護法（試行）》：1979年，新中國第一部關于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標志我國環(huán)境與資源保護法律體系開始建立。?

4、1999年《海洋環(huán)境保護法慶我國環(huán)境與資源保護法的改革完善時期。&環(huán)境與資源保護法：是指以保護和改善環(huán)境、預防和治理人為環(huán)境侵害為丨I的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利川關系的法律規(guī)范的總稱。特征：?社會性：公益性，環(huán)境要素具冇公共產(chǎn)品屬性；破壞與維護環(huán)境的受害或者獲益群體具冇廣泛性。最主要特彳iF。?政策性：政策的法律化與法律的政策化；環(huán)境打資源保護法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)竝的變化頻繁修改；環(huán)境9資源保護法的執(zhí)行受國家宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的影響。?科

5、學技術性：環(huán)境與資源保護法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律；環(huán)境與資源保護法的內(nèi)容以環(huán)境科學、生態(tài)科學為基礎；環(huán)境與資源保護法的實施必須依靠環(huán)境標準.環(huán)境監(jiān)測等科技手段。?綜合性：環(huán)境與資源保護法是公法、私法的融合；是程序法與實體法的融合；是國內(nèi)法和國際法的融合。9.傳統(tǒng)法律部門的手段和方法在救濟環(huán)境與資源侵害方面的局限性：?屬于事后救濟，這與公眾要求對環(huán)境污染實施預防和避免損害的預期有較大差距。?屬于個案救濟，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的

6、人規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對公共環(huán)境利益的影響不相符。?屬于分散救濟，這與環(huán)境要素Z間的相互關聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。10.環(huán)境與資源保護法與民法的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：?在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)Z前，環(huán)境污染問題主耍依靠民事侵權救濟機制加以解決。?民法屮冇關民事權利的規(guī)定如人身權、財產(chǎn)權是壞境污染受害人尋求救濟的權利依據(jù)。?民法物權制度、相鄰權制度對口然環(huán)境耍索的保護、公眾環(huán)境權益的維護也起到了一定的作用。區(qū)別：環(huán)境與資源保護專門法

7、律?綜介性環(huán)境與資源保護法律?污染防治法律?口然資源法律?口然保護法律環(huán)境與資源保護法律關系：是指受法牟t調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權利義務內(nèi)容的環(huán)境利用關系。特征：?是具冇多重牽連性質(zhì)的法律關系：民事關系.行政關系，采用公法和私法的手段和方法予以調(diào)幣?以人類平等利用環(huán)境的權利和義務為主要內(nèi)容?是結合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志：協(xié)調(diào)人與口然的關系14.環(huán)境保護組織：非政府環(huán)境組織：指公民依法自發(fā)成立的以環(huán)境保擴1為目的的社會團

8、體。公眾：包括公民和公民組成的各種團體。1968年，薩克斯教授《保衛(wèi)壞境一—公民行動戰(zhàn)略》，首次根據(jù)公共信托原理提出了“環(huán)境權”理論。?對公眾而言，他們對大氣和水享受的利益非常重要，不應當將其作為私的所有權的對象。?自然給人類提供了巨人恩惠，所冇公眾都可以H由利用，這與利用者是企業(yè)還是個人無關。?建立政府的主要H的是增進一般公益。15?公眾環(huán)境權益的內(nèi)容：?優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權：享受優(yōu)美、熟悉環(huán)境質(zhì)量的權利是每個公民的生存本能。?開發(fā)

9、利用環(huán)境決策與行為知悉權：公眾冇了解和知悉可能造成不良環(huán)境影響的政府開發(fā)與環(huán)境決策行為、企事業(yè)單位開發(fā)利用壞境行為等。?開發(fā)利用環(huán)境決策建言權：公眾對以上行為有提出主張或意見.建議的權利。?監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權：公眾有權對開發(fā)利用環(huán)境與資源的企業(yè)實行監(jiān)督。?環(huán)境權益侵害救濟請求權：公民認為H身環(huán)境權益受到侵害時，冇權依法申請行政復議、訴訟或尺事訴訟。16.企業(yè)履行環(huán)境社會責任的表現(xiàn)?通過環(huán)境質(zhì)量體系認證或獲得綠色標簽認定

10、?推行清潔生產(chǎn)?主動對外宣示企業(yè)環(huán)境保護守則17?企業(yè)履行環(huán)境社會責任的作用目的:?環(huán)境保護是中國的?項基本國策?建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是政府的重耍EI標?建設生態(tài)文明，是關系人民福祉.關乎民族未來的長遠大計19.政府實施環(huán)境與資源保護管理的手段（1）行使環(huán)境與資源保護行政管理權我國環(huán)境與資源保護行政權力表現(xiàn)為：?開發(fā)利用環(huán)境資源的決策權?開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關行為的民法?宣示壞境友好性和社會公益性，提環(huán)境公私法屬性對環(huán)境保護

11、階段救濟程度私法的伽杯影響審后救濟，鐵御合消費者高漲個案救濟，側巫丁?對個人刺蠱狡糕餾的繚狒11?環(huán)境與資源保護法與行政法的區(qū)別立法目的運用的手段專業(yè)性更多丿傾向與對環(huán)境整體的保:?書詢制避壞境風險1&中國各級人民政府的壞境與資源保保護環(huán)境利人體健康、促進盤需輕會的町持續(xù)發(fā)展行政于段是一種手段，緡務金球性問題，立法己成陰環(huán)境與資源保護法12.13.護環(huán)境牌無?的范版裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術保障等應急保障的內(nèi)容。?后期處置機

12、制：捉出補償和遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議，要求建立突發(fā)環(huán)境爭件社會保險機制。?責任處置機制：對各種違反突發(fā)環(huán)境事件應急工作的行為，按照有關法律和規(guī)立對有關責任人員追究法律責任。34.環(huán)境污染特征：?環(huán)境污染須伴隨人類活動而產(chǎn)生。?環(huán)境污染須為物質(zhì)、能量從一定的設施設備向外界排放或者泄需?環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結果35.《大氣污染防治法》（1）大氣污染防治的監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)替管理和結合的管理體制。（2）大氣

13、環(huán)境標準制度?體系的核心：《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》1982年首次發(fā)布。?為解決酸用、灰駆和光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染問題，壞境保護部2010年發(fā)布《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》?后果：向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準，并繳納相應的排污費。超標排放的，應當予以限期治理并處1力元以上10力元以下罰款。（3）主要大氣污染物排放總量控制和核定制度實施的主要三個步驟?確定總量控制區(qū)?確定

14、主要大氣污染物排放總量?主要人氣污染物排放總量的分配（4）大氣污染防治重點城市制度：玄轄市、省會城市.沿海開放城市和重點旅游城市列為重:點城市（5）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報制度：大、中城市人民政府環(huán)保部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報36.防治燃煤污染?控制煤炭開發(fā)?控制煤炭的使用，推廣淸潔能源?國務院有關主管部門應當根據(jù)鍋爐人氣污染物排放標準，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定相應要求。?在人口集中地區(qū)退房煤炭、煤渣、砂右、灰土等物料，必須采取防

15、燃、防塵措施，防止污染大氣。37?水污染防治法:1984年，我國制定第一部防止水污染的專門法律《水污染防治法》。?水污染：陸地水污染，即江河.湖泊、運河、渠道.水庫等地農(nóng)水體和地下水體的污染?水標準環(huán)境制度：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》是核心。I類一一源頭水、國家口然保護區(qū)II類一集中式生活飲川水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生牛?物棲息地.魚蝦類產(chǎn)卵場III類一一集中式?；铒嬘盟吹囟壉Ｗo區(qū).位蝦類越冬場.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)IV

16、類般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)V類一一農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域?后果：繳納排污費，超標排污的.責令限期治理，按照應繳納排污費數(shù)額2倍以上5倍以卜處于罰款。限期治理期限般長不得超過1年。?水污染防治規(guī)劃制度：流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃?重點水污染物排放總量控制制度?水污染物排污許可制度?排污監(jiān)測制度38.水污染事故應急處理?可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)爭業(yè)單位：制定冇關事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。違反者，責令改正

17、：情節(jié)嚴重，處2萬元以上10萬元以下的罰款。?企業(yè)事業(yè)單位造成水污染爭故，處于罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；?對造成巫人或者特大水污染事故的可以報經(jīng)冇批準權的人民政府批準，責令管理；對直接負冇責任的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從木單位収得的收入50%以下的罰款。?對造成?般或者較大水污染事故的按照水污染爭故造成的氏接損失的20%計算罰款；對造成重大或者特人水污染事故的，按照水污染事故的遼接損失的30%計算罰款。39?

18、固體廢棄物管理的原則（1）“三化”管理原則：?減量化：在対資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少同體廢物的產(chǎn)生量和排放量。?資源化：是指對C經(jīng)成為同體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利川的過程。?無害化：是指對于那些不能再利用、或依靠當前?技術水平無法予以再利用的周體廢物進行妥善的貯存或處宜，使其不對環(huán)境以及人身、財產(chǎn)的安全造成危害。（2）全過程管理原則：是指固體廢物從產(chǎn)生

19、、收集、貯存、運輸、利川直到最終處置的全部過程實行一體化的管理。（3）分類管理原則：工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險廢物40.《清潔生產(chǎn)促進法》：2002年制定，2012年修訂。41.應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)類型為：?對污染物排放物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關地方人比政府核定的污染物排放總量控制指標、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能?適用有痔有害原料進行牛產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)42.促進循環(huán)經(jīng)

20、濟發(fā)展的激勵措施：?（國務院和省級人民政府）設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關專項資金，支持相關的科技研究開發(fā)、技術產(chǎn)品推廣、發(fā)展相關的信息服務等。?（國家）對和關的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠?并運用稅收等措論估訃進門先進的節(jié)能、水等技術、設備、產(chǎn)品。?（縣級以上政府）應將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜介利用等項FI列為重點投資領域。?（國務院和省級人民政府）應按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項n實行限制性的價格政策。?（省級人民政府）根據(jù)本

21、行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度。?（國家）實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。財政性資金優(yōu)先采購保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。43.環(huán)境噪聲污染：產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習。44.自然保護法：（1）野生動物保護法A.野生動物保護的法律規(guī)定：?分類保護（野生動物的分類為：）珍貴.瀕危的陸生.水生野生動物有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物?保護野生動物的生存環(huán)境?

22、野生動物救助及致害補償制度B.野生動物資源管理的法律規(guī)定?野生動物保護實行分部門和分級監(jiān)督管理的體制?建立野生動物資源檔案資源。普查毎十年一次。?實行獵捕許可及禁限制度?野生動物經(jīng)營利川行為的管制（2）野生植物保護法保護野生植物生長環(huán)境的規(guī)定?設立自然保護區(qū)、保護點或保護標志?監(jiān)測制度?環(huán)境影響評價制度?及時采収拯救措施45.應當建立自然保護區(qū)（滿足下列條件之一）：?典型的自然地理區(qū)域、有代表性的門然牛態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及C經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護