新預(yù)算法宣傳資料知識問答概要

1、新預(yù)算法知識問答1.什么是新預(yù)算法新預(yù)算法即指2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議表決通過的《全國人大常委會關(guān)于修改〈預(yù)算法〉的決定》于2015年1月1日起施行。是《中華人民共和國預(yù)算法》自1995年1月1日起施行20年來進行的首次修改。2.為什么要進行預(yù)算法修改原預(yù)算法自1995年施行以來對于規(guī)范預(yù)算管理推進依法理財加強國家宏觀調(diào)控促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制的

2、逐步建立、全國財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的巨變、財政對債務(wù)等領(lǐng)域的管理變化原預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求主要是對預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性和預(yù)算活動的公開性等重要問題缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定。此外近年來推進部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府收支分類和預(yù)算公開等改革方面積累了一些成功經(jīng)驗也需要用法律的形式確定下來。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)強調(diào)財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱提

3、出要完善立法、建立現(xiàn)代財政制度。預(yù)算是財政的核心現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎(chǔ)是國家治理體系的重要內(nèi)容。因此修改預(yù)算法是規(guī)范預(yù)算行為推進預(yù)算管理科學(xué)化、民主化、法治化的迫切需要是深化預(yù)算制度改革、建立現(xiàn)化財政制度的必然要求是依法治國、提高國家治理能力的重要保障。3.新預(yù)算法進行了哪些修改8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時為完成任務(wù)收“過頭稅”造成經(jīng)濟“雪上加霜”。而在經(jīng)濟過熱時

4、為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”該收不收造成經(jīng)濟“熱上加熱”。這既不利于依法征稅也會影響政府“逆周期”調(diào)控政策的效果。跨年度預(yù)算平衡機制的建立一是體現(xiàn)了動態(tài)預(yù)算的客觀要求能夠使得支出的安排更長遠(yuǎn)和更有系統(tǒng)性更好地體現(xiàn)管理要求。二是可以有效防控財政風(fēng)險各級地方政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)超短收通過調(diào)入調(diào)出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)收支平衡可以避免安排的支出一年用不掉而亂花錢造成浪費或者避免在預(yù)算之外要追加資金而帶來的財政

5、危機。同時可以優(yōu)化政府規(guī)劃的編制加強宏觀調(diào)控的作用。8.新預(yù)算對地方政府舉借債務(wù)有哪些規(guī)定新預(yù)算法對地方政府債務(wù)從五個方面作出了限制性規(guī)定:一是限制主體只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉借債務(wù)二是限制用途舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出不得用于經(jīng)常性支出三是限制規(guī)模舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案報本級人大常委會批準(zhǔn)四是限制方式舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債務(wù)的方式不得采取其他方式籌措除法律另有規(guī)定外不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供