試析政府采購預算的管理與實現(xiàn)

1、墼墾試析政府采購預算的管理與實現(xiàn)羅秋華(海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審計辦海南?？?78101)摘要：政府采購預算是加強政府支出控制的重要組成部分，也是政府有效實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段，同時在加強政府支出管理和監(jiān)督以及規(guī)范政府的消費行為等方面起著非常重要的作用。文章針對政府采購預算管理中所存在的問題進行分析，并探析了現(xiàn)今政府的采購預算管理方式同時也對如何有效地實現(xiàn)采購預算管理提出了相應的建議。關鍵詞：政府采購；預算編制；管理剖度隨著我國政府采購改

2、革的不斷發(fā)展，政府的采購事業(yè)也隨之開始趨向于規(guī)?；约耙?guī)范化。同時，政府的采購預算在一定程度上也反映出了政府的資金收支規(guī)模、以及業(yè)務活動范圍和方向，因此，加強政府采購預算的管理，是確保順利執(zhí)行財政預算的重要前提。一、政府采購預算管理中存在的問題我國政府采購預算的管理工作在很多方面都已取得了很大的進展，但是政府的采購預算尚處于發(fā)展階段，要實現(xiàn)對其科學有效的管理，仍然存在許多問題。(一)在政府預算的執(zhí)行管理方面監(jiān)管不嚴格政府采購活動的重要環(huán)

3、節(jié)之一便是對政府采購預算的執(zhí)行管理，但是，在我國仍存在很多已編報政府采購預算的地方出現(xiàn)監(jiān)管不嚴格、采購的執(zhí)行力也相對較低以及躲避政府采購監(jiān)管的現(xiàn)象。但是，從某種程度上來講，這與某些單位和采購人的采購目的是相矛盾的一些財政業(yè)務的管理部門為了提高資金運行效率以及完成財政支出的進度要求，以一些其他理由隨意減少政府的采購預算，并將其轉(zhuǎn)換為普通的授權(quán)支出，避開政府的采購監(jiān)管。另外，不乏一些采購單位故意將已擬好的采購項目來避開政府采購的監(jiān)管。如果對

4、以上兩種現(xiàn)象不予以嚴格的監(jiān)管，就很難科學合理地實現(xiàn)政府采購預算。(二)政府采購預算編制的質(zhì)量有待提高盡管相關管理部門對采購預算做出了規(guī)定，但是在一些實際操作中，采購預算編制仍未得到細化，編制質(zhì)量仍需要進一步地提高。很多單位政府采購預算的編制不夠細致，缺乏計劃性，以至于整個政府的采購計劃的編制過于粗放，不便于操作，容易導致盲目的重復性購買以及高標準配置等浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴重浪費合。稅務風險管理由企業(yè)管理層負責督導并參與決策，管理層應將防范

5、和控制稅務風險作為企業(yè)經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，促進企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效互動。(二)掌握稅收政策法規(guī)要控制納稅管理風險，就要求企業(yè)辦稅人員對稅收法律、法規(guī)比較熟悉，有較深入的理解。需要加強對稅法和稅收政策的學習，做到熟悉政策，充分理解。合理使用與準確計算，在稅務規(guī)劃安排和實際操作工作中做到有依有據(jù)，科學合理，減少人為失誤盡可能地用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策。在學習中要準確把握合法與非法的臨界點，總體上確保企業(yè)經(jīng)營活動和有關行為的合法性。

6、同時合理運用稅法賦予企業(yè)的權(quán)利，包括免征、減征、緩繳、延期繳納、合法解決稅收糾紛和爭議等等。(三)管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)和預防稅務風險，做好日常風險處置預案稅務風險管理是公司稅務管理的基本和首要任務。加強對建安企業(yè)各項目經(jīng)理部或分公司稅務風險因素的識別和應對，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，這不僅有利于控制風險，也為公司經(jīng)營提供了通過稅務籌劃創(chuàng)造價值的可能性和空間。建安企業(yè)應全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集

7、內(nèi)部和外部以及各施工地點的相關信息，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務流程中的稅務風險、分析和描述風險發(fā)生的可能性和條件，評估風險對企業(yè)實現(xiàn)稅務管理目標的影響程度。從而確定風險管理的優(yōu)先順序和策略。對于監(jiān)控和分析到的風險，應仔細分析原因并加以解決。(四)建立預警應急機制在企業(yè)納稅管理的過程中，加強與稅務部門的溝通和協(xié)調(diào)，并致力建立一種協(xié)調(diào)融洽、誠信互動的稅企關系是十分重要的環(huán)節(jié)對于內(nèi)部納稅管理過程，憑借與稅務部門建立的良好的溝通機制，一方面可以從

8、政策咨詢的角度，從稅務管理部門了解到最新的優(yōu)惠政策或最佳的處理方式，并加以分析應用，在化解風險的同時，增加企業(yè)經(jīng)濟效益：另一方面對于外部稅務檢查。發(fā)現(xiàn)稅務問題，預警信號啟動企業(yè)應憑借與稅務部門建立的良好關系為依托，及時掌握檢查情況，在某些模糊或新生問題的處理上，就可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，提出觀點和意見，以事實和充足的依據(jù)來改變檢查人員的看法，爭取能夠取得稅務部門的認可和支持，使企業(yè)損失降到最低(五)建立稅企溝通渠道企業(yè)要了解最新稅收法規(guī)

9、，避免誤解，應主動加強與稅務機關溝通，并維護其暢通無阻。特別是在企業(yè)如對外投資、涉足新行業(yè)、資產(chǎn)處置、重要會計政策等重大事項的時候，主動與稅務機關咨詢相關的稅務法規(guī)，聽取來自稅務機關的意見和建議。以保證企業(yè)依法誠信納稅，維護合法權(quán)益，防范稅務風險。同時，由于稅收稽核成本較高，稅務機關人力有限，稽查工作往往是有重點的進行，如果企稅關系處理不好，就會被稅務機關作為反避稅重點和稽查重點對象，或者在使用法律的選擇上，利用稅法里面規(guī)定的苛刻條款對

10、其懲罰參考文獻：【l】張廣安納稅風險分析及應對【J1時代金融，2012，(3)萬方數(shù)據(jù)_I~~l:王軍~1I日試析政府采購頂算的管理與實現(xiàn)羅秋華(海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審計辦海南?？?78101)摘要g政府采購預算是加強政府支出控制的重要組成部分，也是政府有效實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段，同時在加強政府支出管理和監(jiān)督以及規(guī)范政府的消費行為等方面起著非常重要的作用。文章針對政府采購預算管理中所存在的問題進行分析，并探析了現(xiàn)今政府的采購預算管理方式

11、，同時也對如何有效地實現(xiàn)采購預算管理提出了相應的建議。關鍵詞g玫府采購預算編制管理制度隨著我國政府采購改革的不斷發(fā)展，政府的采購事業(yè)也隨之開始趨向于規(guī)?；约耙?guī)范化。同時，政府的采購預算在一寇程度上也反映出了政府的資金收支規(guī)模、以及業(yè)務活動范圍和方向，因此，加強政府采購預算的管理，是確保順利執(zhí)行財政預算的重要前提.、政府采購預算管理申存在的問題我國政府采購預算的管理工作在很多方面都已取得了很大的進展，但是政府的采購預算尚處于發(fā)展階段，要

12、實現(xiàn)對其科學有效的管理，仍然存在許多問題.〈一〉在政府預算的執(zhí)行管理方面監(jiān)管不嚴格政府采購活動的重要環(huán)節(jié)之一便是對政府采購預算的執(zhí)行管理，但是，在我國仍存在很多已編報政府采購預算的地方出現(xiàn)監(jiān)管不嚴格、采購的執(zhí)行力也相對較低以及躲避政府采購監(jiān)管合.稅務風險管理由企業(yè)管理層負責督導并參與決策，管理層應將防范和控制稅務風險作為企業(yè)經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，保進企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效互動.〈二〉掌握稅收政策法規(guī)要拉割納稅管理風險，就要求企業(yè)辦稅

13、人員對稅收法律、法規(guī)比較熟悉，有較深入的理解.需要加強對稅法和稅收政策的學習，做到熟悉政策，充分理解，合理使用與準確計算，在稅務規(guī)劃去排和實際操作工作中做到布依育據(jù)，科學合理，減少人為失誤，盡可能地用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策，在學習中要準確把握合法與非法的臨界點，總體上確保企業(yè)經(jīng)營活動和有關行為的合法性。同時合理運用稅法賦予企業(yè)的權(quán)利，包括兔征、減征、緩繳、延期繳納、合法解決稅收糾紛和爭議等等.(三〉管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和

14、事中監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)和預防稅務風險，做好日常鳳險處置預案稅務風險管理是公司稅務管理的基本和首要任務。加強對建支企業(yè)各項目經(jīng)理部或分公司稅務風險因素的識別和應對，重在事前防范，做好“曲突徙薪“式的工作，這不僅手牙利于控制風險，也為公司經(jīng)營提供了通過稅務籌劃創(chuàng)造價值的可能性和空間.建安企業(yè)應全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部以及各施工地點的相關信息，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務流程中的稅務風險、分析和描述風險發(fā)生的可能性和條件，評估風險對企業(yè)實現(xiàn)稅

15、務管理目標的影響程度，從而確定風險管理的優(yōu)先順序和策略.對于監(jiān)控和分析到的風險，應仔細分析原因并加以解決.(囚〉建立預警應急機制在企業(yè)納稅管理的過程中，加強與稅務部門的溝通和協(xié)調(diào)，S6...t.......1國的現(xiàn)象.但是，從某種程度上來講，這與某些單位和采購人的采購目的是相矛盾的.一些財政業(yè)務的管理部門為了提高資金運行效率以及完成財政支出的進度要求，以一些其他理由隨意減少政府的采購預算，并將其轉(zhuǎn)換為普通的授權(quán)支出，避開政府的采購監(jiān)管.

16、另外，不乏一些采購單位故意將己擬好的采購項目來避開政府采購的監(jiān)管。如呆對以上兩種現(xiàn)象不予以嚴格的監(jiān)管，就很難科學合理地實現(xiàn)政府采購預算.〈二〉政府采購預算編制的質(zhì)量奮待提高盡管相關管理部門對采購預算做出了規(guī)定，但是在一些實際操作中，采購預算編制仍未得到細化，編制質(zhì)量仍需要進一步地提高.很多單位政府采購預算的編制不夠細致，缺乏計劃性，以至于整個政府的采購計劃的編制過于粗放，不便于操作，容易導致盲目的重復性購買以及高標準配置等浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生

17、，嚴重浪費并致力建立一種協(xié)調(diào)融洽、誠信互動的稅企關系是十分重要的環(huán)節(jié).對于內(nèi)部納稅管理過程，憑借與稅務部門建立的良好的溝通機制，一方面可以從政策咨詢的角度，從稅務管理部門了解到最新的優(yōu)惠政策或最佳的處理方式，并加以分析應用，在化解風險的同時，增加企業(yè)經(jīng)濟效益:另一方面對于外部稅務檢查，發(fā)現(xiàn)稅務問題，預警信號啟動，企業(yè)應憑借與稅務部門建立的良好關系為依托，及時掌握檢查情況，在某些模糊或新生問題的處理上，就可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，提出觀點和

18、意見，以事實和充足的依據(jù)來改變檢查人員的看法，爭取能夠取得稅務部門的認可和支持，使企業(yè)損失降到最低.〈五〉建立稅企溝通渠道企業(yè)耍了解最新稅收法規(guī)，避免誤解，應主動加強與稅務機關溝通，并維護其暢通無阻，特別是在企業(yè)如對外投資、涉足新行業(yè)、資產(chǎn)處置、重要會計政策等重大事項的時候，主動與稅務機關咨詢相關的稅務法規(guī)，聽取來自稅務機關的意見和建議，以保證企業(yè)依法誠信納稅，維護合法權(quán)益，防范稅務風險.同時，由于稅收稽核成本較高，稅務機關人力奮限，稽

19、查工作往往是有重點的進行，如果企稅關系處理不好，就會被稅務機關作為反避稅重點和稽查重點對象，或者在使用法律的選擇上，利用稅法里面規(guī)定的苛刻條款對其懲罰.參考文獻zM張廣安納稅風險分析及應對[JJ.時代金融，2012，(3).：囡留了資源，加上預算編制的小規(guī)范，進而導致財政管理部門在對年度預算進行核對時的隨意性很大，通常要進行多次反復的核對。(三)一些單位對政府采購預算編制和執(zhí)行管理缺乏配合由于中來和地方各級財政狀況的差別很大，使得政府采

20、購預算的范圍以及標準很難統(tǒng)一。另外，在執(zhí)行政府采購預算工作中存在著一定的隨意性，久而久之人們便習慣了分散采購的方式，進而致使在政府采購預算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了預算歸預算、執(zhí)行只負責執(zhí)行的問題。盲目地重復購置以及私自調(diào)高采購標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，仍存在一些預算單位利用采購預算以外的資金進行采購，而實際上其中有很大一部分并沒有納入到政府的采購預算中。由此可見，政府采購預算編制的管理和采購執(zhí)行的管理之間沒有能夠很好地對信息進行共享，缺乏相互

21、之間的協(xié)調(diào)以及配合。(四)政府采購預算的編報不完整現(xiàn)今，我國的財政支出資金主要來源于預算內(nèi)資金、預算外資金其中也包括政府性基金、國有資本經(jīng)營收入以及國有資產(chǎn)有償使用收入等非稅收入，但是在采購預算工作中，對于預算內(nèi)資金安排的項目支出得到了較大程度的重視，對于其他資金來源安排的項目支出，卻并沒有被列入到政府的采購預算中。此外，在部門采購預算的編制過程中。一些項目的支出并沒有詳細地編制政府采購預算，將預算編制階段中還沒有細化的項目支出在執(zhí)行年

22、度確認成為政府采購。這些都導致了政府采購預算與決算結(jié)果的偏差，也相應地造成一些應依法采購的支出項目脫離相關制度的監(jiān)管制約。在一定程度上削弱了政府采購預算管理目標的實現(xiàn)。二、政府采購預算的管理方式在政府采購活動中，審核單位編報政府采購預算是其中的一項重要內(nèi)容，具有一定的意義。通過編報政府采購預算，可以有效地判斷政府采購項目是否合適，直接影響著政府采購預算的準確性。(一)常用的審核方法首先，比較常用的審核方法是數(shù)字對比法，主要是指通過政府采

23、購預算總額與部門預算支出總額、公用支出和項目支出總額對比的方法，從總體上審核政府采購預算是否準確。其次是項目捧除法，主要是指通過對不應發(fā)生的政府采購項目進行捧除，以此來鑒定政府采購預算編制是否準確。接著是定量分析法，主要是逐項對比各部門和各單位編報的具體采購項目、數(shù)量、金額與實際情況，進而分析政府采購預算編制是否全面、真實以及準確的審核方法。最后，即是重點審核法，重點審核政府采購預算中重點項目以及單位，以此來對政府采購預算編制的準確性進

24、行鑒定的審核方法。(二)審核與監(jiān)督采購預算首先，對政府采購項目的完整性進行審核，避免采購單位躲避政府采購監(jiān)管的行為出現(xiàn)，同時也能避免政府采購項目的不具體導致的貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。其次，對政府采購項目的合理性和合法性進行細致的審核。在政府的采購預算中，采購項目安捧的合理性以及資金的保證部是審核的重點，也是避免政府財政基金濫用的有效方式，同時，政府采購的審核部門要切實地掌握市場行情，并將其作為參考依據(jù)，來對采購配置和價格的合理性作出確切的判斷

25、。另外，要對采購項目的具體內(nèi)容進行細致的審核，確認其真實性和必要性，避免一些采購單位私自挪用或截留政府的財政基金最后。即要對采購預算的編制進行審核鑒定其是否存在工作人員私自拆分采購項目的行為，以此來逃避政府采購的監(jiān)管等問題的出現(xiàn)，進而制約采購單位套用政府財政基金。三、有效地實現(xiàn)政府采購預算管理的建議(一)改進政府采購的管理辦法，分類管理采購物品‘在政府采購項目中，將采購物品進行分類，將適合集中進行采購的大量物資設備以及基建項目執(zhí)行政府的

26、集中采購。利用數(shù)量的優(yōu)勢得到低成本采購的優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)越性：如果采購較零散的物品，并且采購單位已經(jīng)形成了較完善的采購制度，可授權(quán)有關部門進行采購，省略報批等事項。對于沒有建立采購制度或者不能很好地執(zhí)行制度的采購單位，應對零散的采購項目設定一個限額使采購單位在指定的銷售單位以限度范圍內(nèi)的數(shù)量進行采購，并且也不需要報批。這樣既省去了申報過程中的復雜手續(xù)，在方便工作的同時又能提高辦事效率，此外也能有效地防止違規(guī)采購現(xiàn)象的發(fā)生。(二

27、)加強政府采購的宣傳工作，做好對相關工作人員的專業(yè)培訓由于我國政府采購預算工作起步較晚，大多數(shù)人對其尚未有全面的了解，所以，相關部門應建立完善的政府采購信息公告制度，形成發(fā)達而全面的報紙、電視以及網(wǎng)絡三位一體的宣傳體系。通過增加公眾對政府采購預算的管理工作內(nèi)容以及方式的了解，使全社會全面認識到對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的積極作用。同時，通過對采購項目預算中所存在的相關問題進行合理的解釋，可以使公眾更好地了解和接受政府采購。此外，對采購預算管理

28、的工作人員進行政府采購制度的相關知識的培訓，如政府采購實施的依據(jù)和方式以及采購預算的工作流程等，進而使其能更好地進行工作。(三)強化預算控制、資金使用控制和項目決策控制政府采購預算是政府采購工作中的：苣要環(huán)節(jié)在執(zhí)行政府采購預算時，不僅要對其加以維護，除特殊的情況外。還應該按照政府采購審查要求的預算嚴格實施，不能隨意調(diào)整采購項目。對政府采購項目的物品名稱、資金來源、撥付、使用以及清算都要進行規(guī)定和嚴格的監(jiān)管，同時按照相關的規(guī)定制度來鑒定采

29、購項目是否應納入政府采購范圍，嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行政府采購預算。四、總結(jié)由于我國的政府采購預算工作尚處于起步階段，所以一些相關制度還不是很完善，在近幾年來，政府逐漸開始注重采購預算的管理，并初步建立了采購預算的相關法律體系。但是，要科學合理地實現(xiàn)對政府采購預算的管理，仍然還有許多方面需要改進和完善，文章通過對政府采購預算管理與實現(xiàn)的分析，來加強人們對其的認識，以便于政府采購預算工作的進一步完善。參考文獻：【1】代靜琳論事業(yè)單位政府采購預

30、算編制與執(zhí)行管理【J四川林業(yè)科技，2008，(5)12J王棟，楊林政府采購預算編制管理探析【|】中國政府采購，2007，(12)【3】楊怡我國政府采購預算編制的問題及對策研究【J】現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009(6)【4l姚福清政府采購預算管理制度存在的問題及對策【J1審計月刊，2009，(3)【51張靜事業(yè)單位政府采購預算編制存在的問題及對策【J1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，(3)萬方數(shù)據(jù)了資源，加上預算編制的不規(guī)范，進而導致財政管理部門在對年度

31、預算進行核對時的隨意性很大，通常要進行多次反復的核對.〈三)些單位對政府采購預算編制和執(zhí)行管理缺乏配合由于中來和地方各級財政狀況的差別很大，使得政府采購預算的范圍以及標準很難統(tǒng)一.另外，在執(zhí)行政府采購預算工作中存在著一定的隨意性，久而久之人們便習慣了分散采購的方式，迸而致使在政府采購預算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了預算歸預算、執(zhí)行只負責執(zhí)行的問題.盲目地重復購置以及私自調(diào)商采購標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，仍存在一些預算單位利用采購預算以外的資金進行

32、采購，而實際上其中有很大一部分并沒有納入到政府的采購預算中。由此可見，政府采購預算編制的管理和采購執(zhí)行的管理之間沒有能夠很好地對信息進行共事，缺乏相互之間的協(xié)調(diào)以及配合。(囚)政府采購預算的編報不完整現(xiàn)今，我國的財政支出資金主要來源于預算內(nèi)資金、預算外資金，其中也包括政府性基金、固有資本經(jīng)營收入以及國有資產(chǎn)有償使用收入等非稅收入，但是在采購預算工作中，對于預算內(nèi)資金安排的項目支出得到了較大程度的重視，對于其他資金來源安排的項目支出，卻并

33、沒有被列入到政府的采購預算中.此外，在部門采購預算的編制過程中，一些項目的支出并沒有詳細地編制政府采購預算，將預算編制階段中還沒有細化的項目支出在執(zhí)行年度確認成為政府采購。這些都導致了政府采購預算與決算結(jié)果的偏差，也相應地造成一些應依法采購的支出項目脫離相關制度的監(jiān)管制約，在一定程度上削弱了政府采購預算管理目標的實現(xiàn).二、政府采購預算的管理方式在政府采購活動中，審核單位編報政府采購預算是其中的一項重要內(nèi)容，具有一定的意義.通過編報政府采

34、購預算，可以有效地判斷政府采購項目是否合適，直接影響著政府采購預算的準確性.(一〉常用的審核方法首先，比較常用的審核方法是數(shù)字對比法，主要是指通過政府采購預算總額與部門預算支出總額、公用支出和項目支出總額對比的方法，從總體上審核政府采購預算是否準確，其次是項目排除法，主要是指通過對不應發(fā)生的政府采購項目進行排除，以此來鑒定政府采購預算編制是否準確。接著是定量分析法，主要是逐項對比各部門和各單位編報的具體采購項目、數(shù)量、金額與實際情況，進

35、而分析政府采購預算編制是否全面、真實以及準確的審核方法，最后，即是重點審核法，重點審核政府采購預算中重點項目以及單位，以此來對政府采購預算編制的準確性進行鑒定的審核方法.(二)審核與監(jiān)督采購預算首先，對政府采購項目的完整性進行審核，避免采購單位躲避政府采購監(jiān)管的行為出現(xiàn)，同時也能避免政府采購項目的不具體導致的貪巧腐敗現(xiàn)象發(fā)生，其次，對政府采購項目的合理性和合法性進行細致的審核.在政府的采購預算中，采購項目安排的合理性以及資金的保證部是審

36、核的重點，也是避免政府財政基金濫用的有效方式，同時，政府采購的審核部門要切實地掌握市場行惰，并將其作為參考依據(jù)，來對采購配置和價格的合理性作出確切的判斷.另外，要對采購項目的具體內(nèi)容進行細致的審核，確認其真實性和必要性，避免一些采購單位私自挪用或截留政府的財政基金.最后，即要對采購預算的編制進行審核，鑒定其是E~~i:~:~二E否存在工作人員私自拆分采購項目的行為，以此來逃邊政府采購的監(jiān)管等問題的出現(xiàn)，進而制約采購單位套用政府財政基金.

37、三、有效地實現(xiàn)政府采購預算管理的建議〈一〉改進政府采購的管理辦法，分類管理采購物品?在政府采購項目中，將采購物品進行分類，將適合集中進行采購的大量物資設備以及基建項目執(zhí)行政府的集中采購，利用數(shù)量的優(yōu)勢得到低成本采購的優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)越性:如果采購較零散的物品，并且采購單位已經(jīng)形成了較完善的采購制度，可授權(quán)奮關部門進行采購，省略報批等事項。對于沒有建立采購制度或者不能很好地執(zhí)行制度的采購單位，應對零散的采購項目設定個限額.使采購

38、單位在指定的銷售單位以限度范圍內(nèi)的數(shù)量進行采購，并且也不需要報批@這樣既省去了申報過程中的復雜手續(xù)，在方便工作的同時又能提高辦事效率，此外也能有效地防止違規(guī)采購現(xiàn)象的發(fā)生。工〉加強政府采購的宣傳工作，做好對相關工作入員的專業(yè)培訓由于我國政府采購預算工作起步較晚，大多數(shù)人對其尚未有全面的了解，所以，相關部門應建立完善的政府采購信息公告制度，形成發(fā)達而全面的報紙、電視以及網(wǎng)絡三位一體的宣傳體系。通過增加公眾對政府采購預算的管理工作內(nèi)容以及方

39、式的了解，使全社會全面認識到對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的積極作用.同時，通過對采購唄目預算中所存在的相關問題進行合理的解釋，可以使公眾更好地了解和接受政府采購.此外，對采購預算管理的工作人員進行政府采購制度的相關知識的培訓，如政府采購實施的依據(jù)和方式以及采購預算的工作流程等，進而使其能更好地進行工作.三)強化預算控制、資金使用控制和項目決策控制政府采購預算是政府采購工作中的重要環(huán)節(jié)，在執(zhí)行政府采購預算時，不僅要對其加以維護，除特殊的情況外，還

40、應該按照政府采購審查要求的預算嚴格實施，不能隨意調(diào)整采購項目。對政府采購項目的物品名稱、資金來源、撥付、使用以及清算都要進行規(guī)定和嚴格的監(jiān)管，同時按照相關的規(guī)定制度來鑒定采購晴目是否應納入政府采購范圍，嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行政府采購預算.四、總結(jié)由于我國的政府采購預算工作尚處于起步階段，所以一些相關制度還不是很完善，在近幾年來，政府逐漸開始注重采購預算的管理，并初步建立了采購預算的相關法律體系.但是，要科學合理地實現(xiàn)對政府采購預算的管理，

41、仍然還有許多方面需要改進和完善，文章通過對政府采購預算管理與實現(xiàn)的分析，來加強人們對其的認識，以便于政府采購預算工作的進一步完善.參考文獻z(1)代靜琳論事業(yè)單位政府采購ffl算編制與執(zhí)行管理川.四川林業(yè)科技，2ω8，(5)(2)王棟，楊林，政府采購預算編制管理探擁Jl中國政府采購，2∞7，(12).[31楊情稅國政府采購預算編制的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2ω9，(6).μl姚福清政府采購預算管理制度存在的問題及對策。1.審