淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

1、淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制陳敏內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)財(cái)政局FinanceandTax財(cái)稅壤i；l研究【摘要】做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)和管理中的重要工作內(nèi)容。文中對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，指出了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的主要問題，并有針對(duì)性提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施。【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制一直以來，在我國(guó)政府的管理工作中，具有非營(yíng)利性

2、性質(zhì)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理效率都較為低下，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)和流失以及財(cái)務(wù)管理混亂等問題，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，也沒有用好納稅人的錢。因此，在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)和管理工作中，為了能夠更好的保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行有效完善，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效率，接下來，本文就將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行詳細(xì)探討。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控

3、制體系，指的是在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理工作中，行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理論和自身所具有的非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，比如成本預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)核算等進(jìn)行高效管理，并對(duì)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，不斷提升其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，主要包括以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容：第一，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門的管理權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定和劃分，并對(duì)所

4、有財(cái)務(wù)相關(guān)管理部門之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。第二，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的工作權(quán)限和工作責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)管理工作人員的工作崗位和工作分工進(jìn)行詳細(xì)劃分，將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作落實(shí)到個(gè)人。第三，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，不斷提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，同時(shí)，及時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行折舊處理，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的高效進(jìn)行，用好納稅人的每一分錢。第四，

5、對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息、會(huì)計(jì)信息和賬單等的真實(shí)性進(jìn)行詳細(xì)判斷，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性和精確性，避免行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。=、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的主要問囊1內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系不完善在我國(guó)，多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是能夠發(fā)揮出較大社會(huì)職能的行政事業(yè)單位，其單位內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，因此，在行政事業(yè)單

6、位中，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行內(nèi)部控制管理難度非常高，需要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，才能夠支持會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的順利進(jìn)行。在以往行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，都是通過建立獨(dú)立賬戶來對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并且由于內(nèi)部控制不嚴(yán)以及管理人員職業(yè)道德較差等因素的影響，錯(cuò)賬、假賬和貪污等問題頻發(fā)。雖然后來國(guó)家通過集中核算對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了集中管理，但由于應(yīng)用時(shí)間較短，內(nèi)部控制體系不完善，管理工作效率較低，所以還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些財(cái)

7、務(wù)管理上的問題，影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率。2資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象一直以來，資源分配不合理都是各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作中存在的主要問題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位，以及相同單位中的不同部門，其資源配置情況和財(cái)政支持力度都具有一定差距。在行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)中，由于所處區(qū)域的不同或者是社會(huì)職能的不同，財(cái)政支持力度和資源配置情況也會(huì)存在一定區(qū)別，存在資源配置失衡情況，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的

8、滋生，影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的工作效率。除此之外，在同一事業(yè)單位，不同部門之間也存在較為嚴(yán)重的攀比現(xiàn)象，只一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能的資源配置，而不考慮實(shí)際需求和單位內(nèi)部資金管理情況，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理出現(xiàn)超編和超標(biāo)問題。3事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)較低一直以來，由于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作都不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作人員自身素質(zhì)和工作能力都較為有限，更有部分

9、財(cái)務(wù)管理人員是靠關(guān)系、走后門進(jìn)人財(cái)務(wù)管理部門，只掛職而不具備工作能力，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)低下，勝任不了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。另外，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，由于單位自身不具備營(yíng)利性，資金靠政府撥款，所以部分財(cái)務(wù)管理人員存在工作懈怠和不認(rèn)真工作等情況，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的順利進(jìn)行，限制了其工作效率的提升。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施1提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)首先

10、，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所具有的重要性的認(rèn)識(shí)，并不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，進(jìn)而不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和完善；對(duì)此，在事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)做起，培養(yǎng)正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上，通過不斷摸索和總結(jié)，逐漸建立起符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展需求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立良好的管理文化，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作能夠形成為一種定性的模式

11、，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員能夠全身心的投入到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理工作中，并不斷對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善，進(jìn)而達(dá)到不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率的目的。2構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理過程中，要想有效提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作效率，就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)257財(cái)稅FinanceandTax研究?jī)?nèi)部控制體系，以此來為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作人員提供科學(xué)合i理、高效的

12、管理準(zhǔn)則。尤其是在國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理之后，對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善更是成為行政事業(yè)單位財(cái)i務(wù)管理工作中的重點(diǎn)。因此，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快完善財(cái)；務(wù)集中管理后的內(nèi)部控制體系，以此來為管理工作提供可供參考j的依據(jù)，使內(nèi)部控制工作能夠得到有效落實(shí)。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該；對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，以此：來有效杜絕做錯(cuò)賬、假賬以及貪污等問題的發(fā)生，進(jìn)一步提升行i政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率。；3對(duì)行政

13、事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置i如非有特殊需求，在對(duì)行政事業(yè)單位資源進(jìn)行配置的過程中應(yīng)；該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)該針對(duì)各部門所具有的職能特陛，對(duì)其資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置，以此來避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門所申請(qǐng)的資；源革新和增加，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)其功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷，；如非有實(shí)際功用應(yīng)該不予批準(zhǔn)，以避免無(wú)用配置或形象配置的出現(xiàn)，；影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率的提升，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。i4做好

14、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位才財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，為了能夠有效提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，應(yīng)該做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。在此過程；中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來資金使用情況，對(duì)單位資金利用進(jìn)；行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，應(yīng)該對(duì)自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)單位自身的總體發(fā)；展趨勢(shì)進(jìn)行分析，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過預(yù)算，不僅能夠有效提高行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，還能夠；有效杜絕財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)控制和管理問

15、題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升行政事j業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作效率。；5提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要想有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作效率，i首要工作就是提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。；對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身社會(huì)職能的發(fā)揮引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作引起足夠重視，為此，；就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升。首先，其應(yīng)該加：強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰，淘汰掉不具備管理工作能；

16、力的人；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴(kuò)充管理隊(duì)：伍管理人才數(shù)量。通過以上的方法，來有效提升管理隊(duì)伍的整體j素質(zhì)，進(jìn)而使單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作能夠得到有效落實(shí)，提；高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。：四、結(jié)束語(yǔ)一直以來，在我國(guó)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和管理過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理就是一大弊端，不僅對(duì)行政事業(yè)單位社會(huì)職能的發(fā)揮造j成一些負(fù)面影響，更大大降低了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，造成資源浪費(fèi)和流失。因此，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該通過提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)

17、內(nèi)部控制意識(shí)、對(duì)行政事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置、做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)等方式來不斷提升其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效率，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，用好納稅人的每一分錢。參考文獻(xiàn)：1陳曉琳淺析我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建[I]經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2013(2O)[2】董良科事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析卟現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(O3)【3】馮燕云，黃傳常我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展存在的突出問題與對(duì)策U]商場(chǎng)現(xiàn)代化。2011(28)258淺談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與

18、管理會(huì)計(jì)的融合J刮濤深圳金威啤酒有限公司【摘?！吭跁?huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展和完善的過程中，產(chǎn)生了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大分支，二者在現(xiàn)代企業(yè)的管理體系中都發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，企業(yè)需要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)相互融合、相互促進(jìn)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成更多的優(yōu)勢(shì)。【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理會(huì)計(jì)；融合一、引言為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，會(huì)計(jì)職能逐漸由單一的監(jiān)督核算轉(zhuǎn)向了更加偏重管理的職能，

19、管理會(huì)計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。一般來講，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是通過編制標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告將企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，滿足企業(yè)外部人員對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需求。而管理會(huì)計(jì)主要是將企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息提供給企業(yè)內(nèi)部的管理人員，以幫助其更好地進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)決策。目前，我國(guó)很多企業(yè)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)分開來對(duì)待，在實(shí)際的工作中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)也分開進(jìn)行各自的會(huì)計(jì)核算，但不可否認(rèn)的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論和實(shí)際工作中存在很多聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)努力探索二者的融合，共同促

20、進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的區(qū)別相比較于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，雖然管理會(huì)計(jì)在許多方面存在著共同性，但是二者之間的區(qū)別也是顯而易見的。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的信息提供對(duì)象不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)信息是針對(duì)企業(yè)外部的使用者，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量和核算，編制標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告，管理會(huì)計(jì)主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息使用者，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行加工，幫助企業(yè)的管理者進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策。其

21、次，相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，管理會(huì)計(jì)具有更強(qiáng)的靈活性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須按照會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)的程序，從原始憑證到記賬憑證，再到最終的財(cái)務(wù)報(bào)告。而管理會(huì)計(jì)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況和內(nèi)部管理人員的要求進(jìn)行靈活處理，只要能夠更好地為管理人員提供經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，管理會(huì)計(jì)在計(jì)量單位的選取、分析方法的采用上更加多樣。最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)在側(cè)重方面各有不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重于對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行記錄，而管理會(huì)計(jì)更多的是面向未來，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)J情況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境做