淺談政府采購的意義

1、管理天地管理天地澹理天地管理天地管理天地●●●●●●自1998年開始正式推行政府采購制度以來，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11％左右，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。尤其是《政府采購法》于2003年1月1日起實施，這標志著我國政府采購工作步入了法制化管理軌道。幾年來的實踐證明，實行政府采購對加強黨風廉政建設(shè)、規(guī)范市場秩序、加強國有資產(chǎn)管理等具有重要的意義。一、政府采購是加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上遏止腐敗的有效手段在由政府各部門、各單位采

2、取自行分散采購的情況下，由于采購的透明度低，而且缺乏有效的監(jiān)督手段，這就給一些廠商和采購人員提供了損公肥私的機會，一些廠商為了誘使采購者購買質(zhì)次價高的商品和勞務，采取高額回扣、請客送禮等手段，拉采購人員“下水”。其結(jié)果，第一，造成了部分政府工作人員的腐敗，損害了政府的形象；第二，造成了政府有限財務的浪費，增加了政府負擔；第三，破壞了公平競爭的市場秩序，不利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。建立政府采購制度，一方面可以促成供方的薄利多銷，降低

3、采購成本；另一方面可以在制度上規(guī)范采購人員的行為，從而加強黨風廉政建設(shè)，遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、政府采購強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益從前，我國的支出管理存在著隨意、低效浪費等問題，通過建立政府采購制度，不僅可以從根本上杜絕這些問題，而且將競爭機制引入財政支出管理，實現(xiàn)物有所值。據(jù)有關(guān)資料表明：在我國約8000億元的財政支出中，按最保守的估算，屬于政府采購的支出為2000億元，如按lO％的節(jié)約率計算，每年可節(jié)約資金200億元。與

4、此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，也支持了部門預算和國庫管理改革。而且拓寬了財政管理領(lǐng)域，使財政管理由分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié)，強化了對支出使用的監(jiān)督和管理，提高了資金的使用效益。三、政府采購是落實政府重大政策目標的需要一是保護民族產(chǎn)業(yè)、支持國有企業(yè)的發(fā)展。其核心就是購買國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品或國有企業(yè)產(chǎn)品，以購買的方式增加對企業(yè)的投入，提高國內(nèi)產(chǎn)品的科技含量和競爭力，有利于國有企業(yè)走出困境。二是加強對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

5、政府是國內(nèi)最大的單一消費者，其采購規(guī)模的增減可直接刺激或抑制經(jīng)濟發(fā)展速度，維護國民經(jīng)濟的穩(wěn)定。三是政府采購可以在環(huán)境保護、促進就業(yè)等方面發(fā)揮其獨特的作用。四、政府采購可提高科學技術(shù)創(chuàng)新水亞政府采購能夠促進本國的技術(shù)；可以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及市場開發(fā)的風險；營運和培育市場需求，被認為比直接投資科研能夠更為有效地促進國內(nèi)高新技術(shù)的成長?！叭耸馈苯o我們帶來巨大的機遇的同時，也使我國各行各業(yè)面臨嚴峻考驗，處于幼稚期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因

6、此，強化技術(shù)創(chuàng)新的制度化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力是我們的根本舉措。運用政府采購強化技術(shù)創(chuàng)新，能夠使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動技術(shù)的進步。第一，政府采購對新產(chǎn)品的開發(fā)起到重要的激勵作用，使技術(shù)創(chuàng)新得到充分利用。第二，政府采購可激勵和引導企業(yè)增加資金投入政府倡導的技術(shù)創(chuàng)新項目。第三，政府采購使技術(shù)創(chuàng)新得到有效保護。五、政府采購使經(jīng)濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預

7、防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界的廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極做準備工作，如擬在我國投資建廠

8、、建立研發(fā)中心等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手內(nèi)部采購制度?？傊少徣找孢M入經(jīng)濟生活，各個地方政府已經(jīng)把政府采購列為重要的工作內(nèi)容。因此，建立政府采購制度不僅具有重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義，而且具有政治意義。(作者單位：沈陽市房產(chǎn)局會計核算中心)淺談政府采購的意義@鄭榮杰萬方數(shù)據(jù)管理天地管理天地澹理天地管理天地管理天地●●●●●●自1998年開

9、始正式推行政府采購制度以來，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11％左右，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。尤其是《政府采購法》于2003年1月1日起實施，這標志著我國政府采購工作步入了法制化管理軌道。幾年來的實踐證明，實行政府采購對加強黨風廉政建設(shè)、規(guī)范市場秩序、加強國有資產(chǎn)管理等具有重要的意義。一、政府采購是加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上遏止腐敗的有效手段在由政府各部門、各單位采取自行分散采購的情況下，由于采購的透明度低，而且缺乏有效的監(jiān)督手段

10、，這就給一些廠商和采購人員提供了損公肥私的機會，一些廠商為了誘使采購者購買質(zhì)次價高的商品和勞務，采取高額回扣、請客送禮等手段，拉采購人員“下水”。其結(jié)果，第一，造成了部分政府工作人員的腐敗，損害了政府的形象；第二，造成了政府有限財務的浪費，增加了政府負擔；第三，破壞了公平競爭的市場秩序，不利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。建立政府采購制度，一方面可以促成供方的薄利多銷，降低采購成本；另一方面可以在制度上規(guī)范采購人員的行為，從而加強黨風廉政

11、建設(shè)，遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、政府采購強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益從前，我國的支出管理存在著隨意、低效浪費等問題，通過建立政府采購制度，不僅可以從根本上杜絕這些問題，而且將競爭機制引入財政支出管理，實現(xiàn)物有所值。據(jù)有關(guān)資料表明：在我國約8000億元的財政支出中，按最保守的估算，屬于政府采購的支出為2000億元，如按lO％的節(jié)約率計算，每年可節(jié)約資金200億元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，也支持

12、了部門預算和國庫管理改革。而且拓寬了財政管理領(lǐng)域，使財政管理由分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié)，強化了對支出使用的監(jiān)督和管理，提高了資金的使用效益。三、政府采購是落實政府重大政策目標的需要一是保護民族產(chǎn)業(yè)、支持國有企業(yè)的發(fā)展。其核心就是購買國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品或國有企業(yè)產(chǎn)品，以購買的方式增加對企業(yè)的投入，提高國內(nèi)產(chǎn)品的科技含量和競爭力，有利于國有企業(yè)走出困境。二是加強對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。政府是國內(nèi)最大的單一消費者，其采購規(guī)模的增減可直接刺激或抑制經(jīng)濟發(fā)

13、展速度，維護國民經(jīng)濟的穩(wěn)定。三是政府采購可以在環(huán)境保護、促進就業(yè)等方面發(fā)揮其獨特的作用。四、政府采購可提高科學技術(shù)創(chuàng)新水亞政府采購能夠促進本國的技術(shù)；可以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及市場開發(fā)的風險；營運和培育市場需求，被認為比直接投資科研能夠更為有效地促進國內(nèi)高新技術(shù)的成長?！叭耸馈苯o我們帶來巨大的機遇的同時，也使我國各行各業(yè)面臨嚴峻考驗，處于幼稚期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，強化技術(shù)創(chuàng)新的制度化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力是我們的根本舉措。運用政府

14、采購強化技術(shù)創(chuàng)新，能夠使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動技術(shù)的進步。第一，政府采購對新產(chǎn)品的開發(fā)起到重要的激勵作用，使技術(shù)創(chuàng)新得到充分利用。第二，政府采購可激勵和引導企業(yè)增加資金投入政府倡導的技術(shù)創(chuàng)新項目。第三，政府采購使技術(shù)創(chuàng)新得到有效保護。五、政府采購使經(jīng)濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強

15、黨風建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界的廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極做準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到