法治與人力資源管理

1、法治與人力資源管理徐敬萍(兗日水煤漿有限公司山東日照?276826)摘?要?人力資源管理的法制理念是指為了增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的法制基礎(chǔ)保護(hù)企業(yè)和員工的基本勞動權(quán)利和義務(wù)在獲取、使用、保持、開發(fā)、評價(jià)與激勵人力資源的過程中依照法的要求遵循法的程序適用法的處罰使企業(yè)和員工在行使權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)有合法性的依據(jù)最終形成適合人力資源管理的法律體系和尊重法治、依法管理的公共理性觀念。關(guān)鍵詞?人力資源管理?法治中圖分類號F240??文獻(xiàn)標(biāo)識碼?A?

2、?人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的根本企業(yè)的使命、戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)等所有事情和活動都必須依靠人來完成人力資源管理的法治化建設(shè)的重要意義不言而喻。1?企業(yè)人力資源管理法治化的必要性(1)有利于適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理變革方向的需要?，F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理正經(jīng)歷著深刻的變革其中制度化尤為重要。制度化是指由人治走向法治進(jìn)行規(guī)范化的運(yùn)作。法治化管理通過法律觀念的滲透法律條文的適用減少了管理過程中的人為性和隨意性增強(qiáng)了規(guī)范性和科學(xué)性。(2)有利于提高企業(yè)

3、創(chuàng)造財(cái)富的能力。人力資源是第一資源法治素質(zhì)是人力資源的重要組成部分是生產(chǎn)力發(fā)展的智力支撐是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件。企業(yè)實(shí)行人力資源法治化管理必然會增強(qiáng)員工的法律意識有利于提高企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力。(3)有利于塑造企業(yè)人力資源成長和發(fā)展的良好環(huán)境。法治化的管理模式避免了人才選擇、任用標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性的弊端依法建立起了人才的競爭機(jī)制和有效使用人才的監(jiān)控機(jī)制為人才的成長與發(fā)展創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。(4)有利于維護(hù)企業(yè)及員工雙方的合法權(quán)益?，F(xiàn)代式的法

4、治化人力資源管理機(jī)制通過法律形式確認(rèn)了企業(yè)人事管理的權(quán)力范圍、限度、方式保證企業(yè)正確地行使人事權(quán)同時(shí)企業(yè)也必須尊重員工法定的權(quán)利一旦企業(yè)出現(xiàn)違法的行為員工可以依據(jù)法定權(quán)利恢復(fù)自身合法權(quán)益并可以依法追究企業(yè)的法律責(zé)任。2?關(guān)于人力資源管理的法律法規(guī)存在的主要問題收稿日期:20110331作者簡介:徐敬萍(1966)女現(xiàn)在兗日水煤漿有限公司工作1987年7月畢業(yè)于山東煤炭教育學(xué)院英語專業(yè)1995年12月畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)函授英語教育專業(yè)。?

5、?現(xiàn)行的關(guān)于人力資源管理的法律法規(guī)主要存在四方面的問題:(1)相關(guān)的法律缺乏系統(tǒng)性和整體性。除了?勞動法?外其他有關(guān)就業(yè)、雇傭等方面的用人細(xì)節(jié)問題都散見于不同的法律法規(guī)以及條例之中而且不少城市又單獨(dú)有自己的地方性的用人規(guī)定。這種分散的情況給行政機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行依法管理帶來了凼難被管理者的權(quán)益往往得不到最及時(shí)的保護(hù)甚至有法律、行政規(guī)章、司法解釋之間存在沖突的情況。(2)立法等級低。我國?勞動法?不是由全國人民代表大會直接通過的法律而是由全國

6、人民代表大會常務(wù)委員會通過的。而且以法律的形式立法較少、行政法規(guī)較多、大量的成分是部門規(guī)章。各地根據(jù)自身的實(shí)際制定的地方勞動法規(guī)和規(guī)章在立法水平上參差不齊地區(qū)差別大缺乏統(tǒng)一性不利于人才流動過程中的保護(hù)。立法等級比較低相應(yīng)地效力也就弱。(3)法律法規(guī)的操作性不強(qiáng)。我國的勞動立法只有原則性和概括性的規(guī)定但是對于違法之后承擔(dān)什么責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任沒有明確的說法這就導(dǎo)致人力資源管理活動很難做到依法而治容易使少數(shù)不法的企業(yè)鉆法律的空子不利于對弱

7、勢群體的保護(hù)。(4)法律法規(guī)不夠完善使許多管理過程中的具體問題無法可依。人力資源管理包括了招聘錄用、培訓(xùn)開發(fā)、績效管理、薪酬福利、員工關(guān)系等多方面的內(nèi)容。隨著勞動用工制度改革的不斷深入勞動關(guān)系日趨多元復(fù)雜化加之勞動立法滯后許多新型勞動爭議案件缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)導(dǎo)致法院的司法過程難以保證法律權(quán)威判決結(jié)果難保公平、公正。3?人力資源管理法治理念的核心思想法治理念的核心在于人權(quán)保障和權(quán)力制約。其核心思想必須從管理主體和管理客體兩方面去把握:(

8、1)從管理主體的角度來看在人力資源管理活動中需要對用人單位的權(quán)力進(jìn)行有效地制約法律本身就體現(xiàn)了對強(qiáng)權(quán)的限制和對弱者的保護(hù)。它能夠預(yù)2872011年第2期?????????????防權(quán)力行使者的擅權(quán)專斷避免徇私枉法最終保障公民有平等就業(yè)、升職、福利、培訓(xùn)、調(diào)動等權(quán)利而且要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(2)從管理客體的角度來說作為一名知識型的員工不但品質(zhì)高尚、技術(shù)過硬更要懂法、依法辦事。試想如果專業(yè)技術(shù)過硬但卻違法亂紀(jì)不僅不

9、會成為合格的員工而且可能會成為對社會有害的罪犯。更重要的是如果管理客體缺乏法治理念當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受不公平的待遇就很難用法律的武器保護(hù)自己導(dǎo)致權(quán)利不能很好地實(shí)現(xiàn)。4?法治理念的構(gòu)建途徑怎樣實(shí)現(xiàn)法治理念從?確立?向?實(shí)現(xiàn)?的跨越在樹立人力資源管理法治理念過程中要強(qiáng)調(diào)形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的統(tǒng)一。4.1?立法系統(tǒng)的完善加強(qiáng)立法提高立法等級。中國的立法體制是一元性的立法體制全國只有一個立法體系同時(shí)又是多層次的。根據(jù)?憲法?規(guī)定全國人民代表大

10、會及其常委會行使國家立法權(quán)制定法律:國務(wù)院制定行政法規(guī)國務(wù)院組成部門制定規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市的人民代表人會及其常委會可以制定地方性法規(guī)由于制定法律法規(guī)和規(guī)章的權(quán)力機(jī)關(guān)不同其法律地位和效力就不同。相關(guān)部門按照法定程序針對人力資源管理活動現(xiàn)存的問題進(jìn)行立法時(shí)因?yàn)橐龅揭婪ǘ尉捅仨氂蟹梢?。其中尤其要重視懲罰性的條款它可以促使法律得到應(yīng)有的執(zhí)行。提高人力資源的立法等級可以在更高的層次上和更大的范圍內(nèi)使人力資源管理活動有章可循、有序進(jìn)行。避

11、免現(xiàn)在各地用人標(biāo)準(zhǔn)和處理相關(guān)事務(wù)采用的法規(guī)和條例不一樣的狀況。勞動法不僅關(guān)系到勞動者基本權(quán)利和利益的實(shí)現(xiàn)也直接決定著一個人的生存和發(fā)展命運(yùn):不僅密切聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且對社會的和諧穩(wěn)定起著重要作用。基于社會勞動在整個社會關(guān)系體系中的基礎(chǔ)性地位決定了勞動法應(yīng)該在一國法律體系中直接隸屬于憲法。保加利亞甚至將?勞動法?看作第二憲法。4.2?法治意識的培養(yǎng)行為受意識的支配。在人力資源管理活動中從行政機(jī)關(guān)到企業(yè)再到普通公民都要培養(yǎng)一種法律思維這

12、要求想問題、做事情首先不應(yīng)該看行為的后果對自己是否有利而需要看行為是否有法律依據(jù)。作為一個旨在專門為勞動者提供保護(hù)和救濟(jì)的法律勞動法絕非是一種無足輕重的法律應(yīng)該認(rèn)識到勞動法為了充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動者的勞動權(quán)的法律功能必須獲得足夠權(quán)威獲得人們的普遍尊重和真誠信仰。法律秩序的生成歸根結(jié)底需要生活在這一法律制度之中的每一個個體對法律本身的信賴、關(guān)注、信仰和忠誠。4.3?法治程序的規(guī)范從法律學(xué)的角度看程序是指人們進(jìn)行法律活動所必須履行的法定步驟和形

13、式。其普遍形態(tài)是:按照某種標(biāo)準(zhǔn)和條件整理爭論點(diǎn)聽取各方意見在當(dāng)事人可以理解或認(rèn)可的情況下做出決定。而通過帶有強(qiáng)制性的程序規(guī)范引導(dǎo)人們避免誤入落后和無效果的解紛方式無疑是減少浪費(fèi)、增加效益以及獲得公正結(jié)果的最佳選擇。還有程序的引導(dǎo)機(jī)制能給人們預(yù)先了解程序過程的作用使一旦進(jìn)入法律程序的人有充足的準(zhǔn)備和選擇的機(jī)會。法律程序是由一系列嚴(yán)密而又程序化的環(huán)節(jié)構(gòu)成的通過程序所設(shè)定的時(shí)空要素可以緩解人們之間的矛盾和沖突為糾紛的解決提供有條不紊的秩序條件

14、。糾紛者一旦選擇或者進(jìn)入了程序化的法律程序就使他們與原先糾紛存在的時(shí)空相對隔離形成一種設(shè)置于訴訟雙方的?隔音裝置?。這樣就給他們創(chuàng)造了自由對話和平等抗辯的條件和氛圍消除了糾紛者原有的緊張關(guān)系從而使對抗得以緩解。4.4?法治監(jiān)督的舉措法律監(jiān)督是指由所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民依法對國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的各種法律活動進(jìn)行的監(jiān)督和督促。法律監(jiān)督是維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的重要制度是制約權(quán)力、防止腐敗和保護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段:有效