村集體資金_資產_資源管理工作的六個關鍵

1、1162011.062011年06月三農問題做好農村集體資金、資產、資源管理工作的六個關鍵文趙春永摘要：農村集體“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級領導應該擴大農村集體經濟，保護農民合法權益，充分認識加強農村集體“外商投資管理的重要意義，增強對農村集體“三資”管理的必要性、重要性和緊迫性的理解。本文就如何做好農村集體資金、資產、資源管理工作做了如下詳細表述。關鍵詞：農村集體經濟；“三資”管理；措施

2、中圖分類號：F276文獻標識碼：A文章編號：10064117（2011）06011601農村集體資金、資產、資源是發(fā)展壯大農村集體經濟實力、維護農村穩(wěn)定與發(fā)展、加速社會主義新農村建設的重要物質基礎。如何做好農村集體資金、資產、資源管理工作呢？河北省唐山市在工作中，堅持把握以下六個關鍵點，取得了較好效果。一、把農村集體資金、資產、資源管理列入重要工作日程唐山市委、市政府認為農村集體資金、資產、資源管理工作是發(fā)展壯大農村集體經濟實力的有效途

3、徑，是提升農村黨風廉政建設水平的有力抓手，是推進社會主義新農村建設的一個重要組成部分；各級黨委、政府是做好農村集體資金、資產、資源管理工作的重要主體，必須不斷統(tǒng)一各級各部門思想認識，強化對農村集體資金、資產、資源管理工作的組織領導。從2005年起，研究制定并下發(fā)了《關于推進農村財務委托代理服務制的實施意見》、《關于加強村級集體資金、資產、資源管理監(jiān)督的實施意見》等一系列文件，要求各級黨委、政府要切實負起全面領導責任，把村級集體資金、資產

4、、資源管理監(jiān)督擺上重要議事日程，確保工作的實際進展。二、建立和健全農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督機構唐山所轄的縣鄉(xiāng)兩級都成立了農村集體資金、資產、資源管理機構，普遍建立了以黨委、政府主要負責同志為正副組長，農業(yè)（農經）、林業(yè)、水務、國土資源、財政、紀檢、審計等部門主要負責同志為成員的領導小組，負責組織領導農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督工作。同時，設立農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室（一般在農業(yè)或農經部門），配備專職工作人員負責

5、具體工作。豐南區(qū)在辦公室下還設立了村級財務委托代理服務中心、村集體資產資源招投標服務中心和村級集中采購服務中心等，分別負責相應的日常工作。健全的機構建設有力地保證了農村集體資金、資產、資源管理工作事事有人抓、件件有人管。三、改善和加強農村集體資金、資產、資源管理設施建設唐山市注重改善和加強農村集體資金、資產、資源管理機構的辦公設施建設，以提高工作效率。硬件方面：農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室有穩(wěn)定的辦公經費、與工作量相匹配的專用

6、電腦、先進實用的管理軟件、專用的工作電話、適宜的微機室、打印機和電子存儲設備（20G以上的移動硬盤）；軟件方面：建立健全了農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室內部規(guī)章制度和縣鄉(xiāng)之間的計算機聯(lián)網制度。四、在農村集體資金、資產、資源管理整體推進前全面摸底唐山市在農村集體資金、資產、資源管理整體推進前，進行了全面、徹底的農村集體資金、資產、資源清產核資工作，進而普遍建立和落實了農村財務委托代理服務制、農村集體資產資源產權登記制度、村集體資產

7、資源“一臺賬兩附件”管理制度、村集體資產資源評估制度。避免了先天不足、缺乏客觀依據的“瞎管”，確保了農村集體資金、資產、資源管理的規(guī)范和高效實用。五、在農村集體資金、資產、資源管理整體推進中先行試點實行農村集體資金、資產、資源管理，是一項新生事物，為避免盲目追求速度、一哄而上，唐山市要求各地要先行開展試點工作，充分暴露和發(fā)現問題，細化應對措施。所轄各地在全面清產核資的基礎上，準確界定權屬，進行產權登記；確立了適合農村實際情況的資產評估方

8、式，對農村集體資產資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行了優(yōu)化配置。遷安市在總結試點經驗的基礎上制定了《關于加強村級集體資金、資產、資源管理監(jiān)督的實施意見》、《遷安市農村集體資產資源產權登記管理實施細則》、《遷安市農村集體資產資源產權界定實施細則》、《遷安市農村集體資產資源評估實施細則》和《遷安市農村集體資產資源拍賣、招投標實施細則》。細致的試點工作，一方面防止了大面積推進時由于出現問題造成工作局面的被動，另一方面為全面開展工作奠定了堅實的基礎。六、在農

9、村集體資金、資產、資源管理全面推開后注重實效唐山市在全面展開農村集體資金、資產、資源管理工作之后，為充分激發(fā)各級各有關部門的主觀能動性，制定出臺了農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督工作責任追究辦法，促使各級各有關部門根據職責分工，將農村集體資金、資產、資源管理的工作重心及時轉移到向管理要效果上來。取得的主要成效是：1、有力地推動了農村基層黨風廉政建設。隨著農村集體資金、資產、資源管理各項制度的落實和農村財務委托代理、集中采購、招投標等“陽

10、光舉措”的實施，預防和杜絕了個別村干部對集體資金、資產、資源的暗箱操作、違規(guī)使用，增強了村干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，改善了黨群干群關系，促進了農村經濟社會穩(wěn)定和發(fā)展。2、農村集體資金利用率提高，資產、資源保值增值明顯。遷安市實行農村財務委托代理制度后，共減少村級工作人員531人，每年可為村級減少行政支出280萬元，其中：人員工資219萬元，辦公經費61萬元。每年可減少村級管理費和其他不合理開支近200萬元。豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)完成集

11、中采購466宗，涉及金額360萬元，節(jié)約資金15萬元；招投標72次，涉及金額280萬元，節(jié)約資金47萬元。3、深化了農村基層民主政治建設進程。加強農村集體資金、資產、資源管理，保障了村民四項權力的落實、促進了農民群眾對集體資金、資產、資源經營管理的知情、參與、決策和監(jiān)督，增強了農村基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，深化了社會主義新農村建設的進程。作者單位：河北省灤縣農村經濟經營管理局1162011.062011年06月三農問題做好農村集

12、體資金、資產、資源管理工作的六個關鍵文趙春永摘要：農村集體“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級領導應該擴大農村集體經濟，保護農民合法權益，充分認識加強農村集體“外商投資管理的重要意義，增強對農村集體“三資”管理的必要性、重要性和緊迫性的理解。本文就如何做好農村集體資金、資產、資源管理工作做了如下詳細表述。關鍵詞：農村集體經濟；“三資”管理；措施中圖分類號：F276文獻標識碼：A文章編號：10064

13、117（2011）06011601農村集體資金、資產、資源是發(fā)展壯大農村集體經濟實力、維護農村穩(wěn)定與發(fā)展、加速社會主義新農村建設的重要物質基礎。如何做好農村集體資金、資產、資源管理工作呢？河北省唐山市在工作中，堅持把握以下六個關鍵點，取得了較好效果。一、把農村集體資金、資產、資源管理列入重要工作日程唐山市委、市政府認為農村集體資金、資產、資源管理工作是發(fā)展壯大農村集體經濟實力的有效途徑，是提升農村黨風廉政建設水平的有力抓手，是推進社會主

14、義新農村建設的一個重要組成部分；各級黨委、政府是做好農村集體資金、資產、資源管理工作的重要主體，必須不斷統(tǒng)一各級各部門思想認識，強化對農村集體資金、資產、資源管理工作的組織領導。從2005年起，研究制定并下發(fā)了《關于推進農村財務委托代理服務制的實施意見》、《關于加強村級集體資金、資產、資源管理監(jiān)督的實施意見》等一系列文件，要求各級黨委、政府要切實負起全面領導責任，把村級集體資金、資產、資源管理監(jiān)督擺上重要議事日程，確保工作的實際進展。二

15、、建立和健全農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督機構唐山所轄的縣鄉(xiāng)兩級都成立了農村集體資金、資產、資源管理機構，普遍建立了以黨委、政府主要負責同志為正副組長，農業(yè)（農經）、林業(yè)、水務、國土資源、財政、紀檢、審計等部門主要負責同志為成員的領導小組，負責組織領導農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督工作。同時，設立農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室（一般在農業(yè)或農經部門），配備專職工作人員負責具體工作。豐南區(qū)在辦公室下還設立了村級財務委托代理服務

16、中心、村集體資產資源招投標服務中心和村級集中采購服務中心等，分別負責相應的日常工作。健全的機構建設有力地保證了農村集體資金、資產、資源管理工作事事有人抓、件件有人管。三、改善和加強農村集體資金、資產、資源管理設施建設唐山市注重改善和加強農村集體資金、資產、資源管理機構的辦公設施建設，以提高工作效率。硬件方面：農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室有穩(wěn)定的辦公經費、與工作量相匹配的專用電腦、先進實用的管理軟件、專用的工作電話、適宜的微機室

17、、打印機和電子存儲設備（20G以上的移動硬盤）；軟件方面：建立健全了農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督辦公室內部規(guī)章制度和縣鄉(xiāng)之間的計算機聯(lián)網制度。四、在農村集體資金、資產、資源管理整體推進前全面摸底唐山市在農村集體資金、資產、資源管理整體推進前，進行了全面、徹底的農村集體資金、資產、資源清產核資工作，進而普遍建立和落實了農村財務委托代理服務制、農村集體資產資源產權登記制度、村集體資產資源“一臺賬兩附件”管理制度、村集體資產資源評估制度。

18、避免了先天不足、缺乏客觀依據的“瞎管”，確保了農村集體資金、資產、資源管理的規(guī)范和高效實用。五、在農村集體資金、資產、資源管理整體推進中先行試點實行農村集體資金、資產、資源管理，是一項新生事物，為避免盲目追求速度、一哄而上，唐山市要求各地要先行開展試點工作，充分暴露和發(fā)現問題，細化應對措施。所轄各地在全面清產核資的基礎上，準確界定權屬，進行產權登記；確立了適合農村實際情況的資產評估方式，對農村集體資產資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行了優(yōu)化配置。遷安

19、市在總結試點經驗的基礎上制定了《關于加強村級集體資金、資產、資源管理監(jiān)督的實施意見》、《遷安市農村集體資產資源產權登記管理實施細則》、《遷安市農村集體資產資源產權界定實施細則》、《遷安市農村集體資產資源評估實施細則》和《遷安市農村集體資產資源拍賣、招投標實施細則》。細致的試點工作，一方面防止了大面積推進時由于出現問題造成工作局面的被動，另一方面為全面開展工作奠定了堅實的基礎。六、在農村集體資金、資產、資源管理全面推開后注重實效唐山市在全

20、面展開農村集體資金、資產、資源管理工作之后，為充分激發(fā)各級各有關部門的主觀能動性，制定出臺了農村集體資金、資產、資源管理監(jiān)督工作責任追究辦法，促使各級各有關部門根據職責分工，將農村集體資金、資產、資源管理的工作重心及時轉移到向管理要效果上來。取得的主要成效是：1、有力地推動了農村基層黨風廉政建設。隨著農村集體資金、資產、資源管理各項制度的落實和農村財務委托代理、集中采購、招投標等“陽光舉措”的實施，預防和杜絕了個別村干部對集體資金、資產

21、、資源的暗箱操作、違規(guī)使用，增強了村干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，改善了黨群干群關系，促進了農村經濟社會穩(wěn)定和發(fā)展。2、農村集體資金利用率提高，資產、資源保值增值明顯。遷安市實行農村財務委托代理制度后，共減少村級工作人員531人，每年可為村級減少行政支出280萬元，其中：人員工資219萬元，辦公經費61萬元。每年可減少村級管理費和其他不合理開支近200萬元。豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)完成集中采購466宗，涉及金額360萬元，節(jié)約資金15萬元；