農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的微觀組織形式_農(nóng)民合作經(jīng)濟組織_第1頁
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文檔簡介

1、《合作經(jīng)濟與科技》2009年1月號下(總第361期)COOPERATIVEECONOMY&SCIENCE養(yǎng)。(五)大力提高農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)。農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)是解決農(nóng)村貧困問題的內(nèi)在因素,農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素,必須把它放到重要的位置加以解決。一是提高農(nóng)村的教育水平。切實做好農(nóng)村九年義務(wù)教育工作,將農(nóng)村的義務(wù)教育工作做到實處,讓農(nóng)村的適齡兒童都有學可上,普遍提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。加強對農(nóng)村勞動力的教育和職業(yè)培訓,

2、深入農(nóng)村進行科學技術(shù)知識的培訓或?qū)嵱眉夹g(shù)的指導,解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題,使農(nóng)民了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實用技術(shù),培養(yǎng)他們的實踐能力,通過各種形式和方法,提高農(nóng)業(yè)大軍的素質(zhì)。加強農(nóng)村教育設(shè)施的建設(shè),農(nóng)村的教育設(shè)施與城市相比,有天壤之別,加強農(nóng)村的教育設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵之一;二是吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。人才是扶貧的關(guān)鍵,一切扶貧措施都要通過人去實施、落實。除了提高農(nóng)民自身的素質(zhì)外,在穩(wěn)定農(nóng)村自身的優(yōu)秀人才的同時,還要盡量吸引

3、外來的優(yōu)秀人才。緊緊抓住人才這個根本,實施優(yōu)惠政策,為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液,最大限度地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。近幾年來,在我國農(nóng)村特別是大中城市郊區(qū),尤其是經(jīng)濟基礎(chǔ)和生活條件比較好、山水及人文資源比較富集的地區(qū)出現(xiàn)了一種新的農(nóng)村經(jīng)濟形式,即現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟,這一新形式的出現(xiàn),為新形勢下解決“三農(nóng)”以及農(nóng)村開發(fā)特別是新農(nóng)村建設(shè)問題又開辟了一條新的途徑。農(nóng)村脫貧是一項長期而又艱巨的任務(wù),必須切實貫徹,把各項政策落到實處。(作者單位:南京大學

4、公共管理學院)提要農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改革開放后出現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的兩個新生事物,前者是農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織形式的制度創(chuàng)新,后者代表了一種新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念。通過大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是解決如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、真正做到“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的最有效途徑之一。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;經(jīng)濟合作組織中圖分類號:F3文獻標識碼:A20世紀九十年代以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最熱門的話題之

5、一。但是,作為中國改革策源地的農(nóng)村,卻接連出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長減速、農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難等一系列問題,人們統(tǒng)稱為“三農(nóng)問題”。面對中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的諸多矛盾,推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,引導農(nóng)民跨入市場經(jīng)濟大門成為重中之重?!吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中提出:支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動,培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集

6、群發(fā)展。中央和地方財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)階段在農(nóng)村改革與發(fā)展的實踐中,由農(nóng)民探索出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式,是在市場經(jīng)濟條件下,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本含義是:在市場經(jīng)濟條件下,通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸環(huán)節(jié)整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的增值

7、能力和比較效益,形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的發(fā)展機制。在實踐中,它表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的特征。九十年代以來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化程度不斷加強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,形成公司農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶、專業(yè)市場農(nóng)戶等多種多樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行模式。至2007年,全國各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達15萬多個,帶動農(nóng)戶9,000多萬戶。各類產(chǎn)業(yè)化組織已成

8、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具活力和成長性的市場主體。目前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然還處于初始階段,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,已經(jīng)顯現(xiàn)出較強的發(fā)展活力和廣闊的發(fā)展空間。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要農(nóng)民合作經(jīng)濟組織隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分散經(jīng)營的自然和市場兩重風險越來越大。提高組織化程度,增強自我保護功能,成為農(nóng)民的迫切希望。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成為增加

9、投入,改善生產(chǎn)條件,依靠科技進步,健全社會化服務(wù),提高勞動者素質(zhì)的重要載體。因此,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有了產(chǎn)生的土壤、生存的空間和發(fā)展的必要。(一)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于建立聯(lián)結(jié)小生產(chǎn)與大市場的紐帶。目前,我國農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的矛盾主要表現(xiàn)在:農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在信息不靈,難以準確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的微觀組織形式:農(nóng)民合作經(jīng)濟組織□文李思霖經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)6《合作經(jīng)濟與科技》2009年1月號下(總第361期)COOPERATIVEECONOMY&SC

10、IENCE解市場需求信息,生產(chǎn)往往存在很大的盲目性和自發(fā)性;農(nóng)戶家庭經(jīng)營的生產(chǎn)規(guī)模小,專業(yè)化程度不高,無法形成規(guī)模經(jīng)濟,不能取得規(guī)模效益;農(nóng)戶分散地進入流通領(lǐng)域,無論流通設(shè)施及手段,還是經(jīng)營能力及方式都不符合市場競爭的要求。如果能夠把分散的千家萬戶的小生產(chǎn)者組織起來,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面、各環(huán)節(jié)的利益,調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性,使家庭經(jīng)營與大市場有機結(jié)合。為有效解決農(nóng)民的小生產(chǎn)與社會化大市場的連接問題,構(gòu)建起現(xiàn)實的紐帶和橋梁,打下堅實的社會

11、經(jīng)濟基礎(chǔ)。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式可以多種多樣,但無論如何,其中本質(zhì)的一條都必須強調(diào)農(nóng)民參與的要求。只有農(nóng)民的參與,才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的固有屬性;缺少農(nóng)民的參與,也就不能稱其為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。(二)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于形成主導產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。經(jīng)濟合作組織通過利用自身的優(yōu)勢,及時掌握生產(chǎn)技術(shù)和市場動態(tài),組織和指導廣大農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路、技術(shù)含量較高的新品種,形成規(guī)模化生產(chǎn),使品牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)迅速

12、崛起,為形成主導產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要龍頭企業(yè)帶動,關(guān)鍵是能夠真正起到龍頭的帶動和輻射作用。有數(shù)據(jù)表明,龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的不斷增強,促使各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,總體規(guī)模和平均規(guī)模都有所增強。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,以經(jīng)濟合作組織為依托,在家庭分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上,依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,可以有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)??梢?,借鑒成功經(jīng)驗,遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,提高農(nóng)民的組織化程度,必須把

13、解決的途徑定位在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,這是一條最為現(xiàn)實的基本途徑。(三)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源及普及推廣農(nóng)業(yè)科技??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技的普及和推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最終會促使農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置。專業(yè)合作經(jīng)濟組織的服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),產(chǎn)前提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,產(chǎn)中實施技術(shù)指導,產(chǎn)后進行運銷和深度加工。通過提供各種專業(yè)化服務(wù),專業(yè)合作經(jīng)濟組織擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)分工的細密程度,促進了土地、資金

14、和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動和重組,為合理利用、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源提供了可靠的渠道。但是,由于目前以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營方式力量薄弱而分散,以及其他一些客觀條件的限制,使單個農(nóng)民難以直接參與技術(shù)市場的交易,使大量科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其主要原因還是農(nóng)戶承擔不起科技吸收與創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本。而農(nóng)民合作經(jīng)濟組織能把農(nóng)民組織起來,形成較強的經(jīng)濟實力,尤其是“農(nóng)”字頭的協(xié)會、學會和研究會,具有引進、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和最新科技成果的能力。涉

15、農(nóng)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技術(shù)、經(jīng)營能手的致富經(jīng)驗對廣大農(nóng)民來說,看得見,摸得著,學得上,有利于農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的傳播。所以,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn),填補了農(nóng)業(yè)技術(shù)市場上需求方的空缺,完善了技術(shù)市場,使科技成果的轉(zhuǎn)化有了完整的受體。三、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用從農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系看,二者都是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。要發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有

16、效推進又賴于有效的產(chǎn)業(yè)組織。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),而農(nóng)民合作經(jīng)濟組織則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。(一)組織作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民合法權(quán)益的維護者。在激烈的市場競爭中,單打獨斗的農(nóng)民由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小,受到了很多阻礙。然而,合作經(jīng)濟組織使分散的農(nóng)民在保持產(chǎn)權(quán)獨立的前提下組織起來,可以把廣大農(nóng)民組織到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道,改變企業(yè)原材料供應(yīng)分散和不穩(wěn)定的狀況,從而形成了抗衡力量和保護能力。合作經(jīng)濟組織還

17、為協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間的購銷行為,加強行業(yè)管理,防止惡性競爭等創(chuàng)造了條件。同時,合作經(jīng)濟組織通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合,使農(nóng)民分享到各個階段的利潤,增加收入。因此,對農(nóng)民而言,合作經(jīng)濟組織可能不是經(jīng)營效率最高的組織,但是,卻是農(nóng)民最可以依賴的組織。(二)載體作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,通過農(nóng)村各種新型合作經(jīng)濟組織的加盟,最終形成“龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶”的運行格局,不僅能較好地填充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

18、組織的空白,還可以有效地協(xié)調(diào)公司和農(nóng)戶的利益關(guān)系,降低成本,大大消除了廣大農(nóng)戶與企業(yè)交易過程中的信息不對稱帶來的種種問題,從而實現(xiàn)公司和農(nóng)戶利益的“雙贏”。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有助于構(gòu)建市場———合作組織———農(nóng)戶相連接的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個產(chǎn)業(yè)鏈中,不能忽視農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這個中間環(huán)節(jié)。專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有中介作用,能在品種、數(shù)量、質(zhì)量、供貨時間等方面協(xié)調(diào),穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,降低交易費用,減少交易糾紛,增加各產(chǎn)

19、業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系。(三)服務(wù)作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)聯(lián)千家萬戶,外聯(lián)國內(nèi)外市場,具有市場開拓、引導生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)等綜合功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,離不開對農(nóng)戶的服務(wù)。而龍頭企業(yè)的服務(wù)是十分有限的,這就需要農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在為農(nóng)戶服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。在這方面,合作經(jīng)濟組織能夠做的事情還很多。如果一個地區(qū)的自然資源適應(yīng)某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),當?shù)氐暮献鹘M織又落實了數(shù)量較大的銷售合同,這個地區(qū)就可以適度地大規(guī)模生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)生產(chǎn)的區(qū)域化。合

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