蘇允勤老師職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程

1、1,主講:蘇允勤,職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 培訓(xùn)教程,2,目 錄,引言 體系簡(jiǎn)介 建立職業(yè)健康安全管理體系的　意義職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)束語(yǔ),3,引 言,當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻事故頻發(fā)反應(yīng)出傳統(tǒng)安全管理的弱點(diǎn)各企事業(yè)必然尋求科學(xué)的管理模式,4,目前世界各國(guó)家陸續(xù)建立實(shí)施各種管理體系ISO9001、ISO14001和ISO18001的關(guān)系ISO18001 、GB/T28001、HSE的關(guān)系。,OHSM

2、S簡(jiǎn)介,5,建立實(shí)施OHSMS的意義,1、形勢(shì)發(fā)展的需要據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，全球每年的各類傷亡事故居高不下我們國(guó)家近幾年來(lái)特大、重大安全生產(chǎn)、火災(zāi)、中毒、職業(yè)病事故頻發(fā)，是世界之首。,6,拿職業(yè)病說(shuō)，世界每10個(gè)死亡礦工，有6人是中國(guó)礦工，中國(guó)礦工死亡率占世界60%，這個(gè)比率是美國(guó)的100倍，印度的8倍如果工傷事故和職業(yè)病對(duì)人民群眾生命與健康的威脅長(zhǎng)期得不到解決，員工基本工作條件得不到改善，會(huì)直接影響國(guó)家政治安全及穩(wěn)定發(fā)展

3、的大局。改善中國(guó)職業(yè)健康安全狀況、推行先進(jìn)科學(xué)的職業(yè)健康安全管理體系勢(shì)在必行，并已成為重中之重、急而又急的任務(wù)。,建立實(shí)施OHSMS的意義,7,2 、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要根據(jù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，企業(yè)通過(guò)認(rèn)證拿到藍(lán)色通行證后，具有貿(mào)易談判的優(yōu)先權(quán)，在產(chǎn)品招投標(biāo)方面能夠獲得收益并且能夠樹(shù)立公司的良好社會(huì)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,建立實(shí)施OHSMS的意義,8,3 、員工切身的需要 OHSMS本質(zhì)意義是保證員工健康和安全，這是人的最基本需要

4、，這也是與另兩個(gè)體系不同所在。,建立實(shí)施OHSMS的意義,9,4 、企業(yè)內(nèi)部管理的需要 建立實(shí)施OHSMS能夠提高公司職業(yè)健康安全管理水平,建立實(shí)施OHSMS的意義,10,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,前言部分（1）提出了與質(zhì)量、環(huán)境管理體系整合的要求。（2）覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)容，是OHSAS18001翻譯而成。（3）建立GB/T28001體系的單位并不免除其所承擔(dān)的法律責(zé)

5、任 。,11,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系框架,,科學(xué)的管理機(jī)制,,12,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系,4.6 管理評(píng)審,4.5.4 審核,4.2 方針,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃,4.3.2 法律及法規(guī)要求,4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力4.4.3 協(xié)商與交流,4.4.6 運(yùn)行控制4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),4.4.4 文件

6、4.4.5 文件和資料控制,4.5.3 記錄和記錄管理,4.5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè),4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施,4.3.3 目標(biāo),4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,13,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,1 、范圍本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，未作出涉及管理體系的具體規(guī)定，不定具體的方針、目標(biāo)、績(jī)效等。方針、目標(biāo)、績(jī)效等具體

7、規(guī)定由建立體系單位自定。自愿的非強(qiáng)制性的原則當(dāng)然，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部管理需要，先進(jìn)企業(yè)競(jìng)相建立實(shí)施本體系。,14,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,2 、規(guī)范性引用文件： 引用了質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)3、 術(shù)語(yǔ)和定義4 、職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ：組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,15,GB/T28001各要素的關(guān)系,GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系是對(duì)

8、傳統(tǒng)職業(yè)健康安全管理的挑戰(zhàn)，是一場(chǎng)管理模式的革命，是先進(jìn)的、科學(xué)的。體系框架為策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審4個(gè)板塊，包含17個(gè)要素，各要素在方針的統(tǒng)領(lǐng)下彼此關(guān)聯(lián)密切配合，形成PDCA管理模式。,16,GB/T28001各要素的關(guān)系,方針是前導(dǎo)、宗旨、方向、是總目標(biāo)，是統(tǒng)帥，策劃是開(kāi)端，是精髓，實(shí)施和運(yùn)行是行動(dòng)、是落實(shí)，是檢驗(yàn)體系策劃的符合性和有效性，檢查和糾正措施是自我完善、自我監(jiān)控的免疫系統(tǒng)，管理評(píng)審是評(píng)價(jià)過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)

9、，持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。,17,GB/T28001各要素的關(guān)系,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是是體系的靈魂、關(guān)鍵，貫穿體系的始終。目標(biāo)、方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)是控制風(fēng)險(xiǎn)的途徑；結(jié)構(gòu)與職責(zé)是組織保證，績(jī)效監(jiān)測(cè)和監(jiān)視、內(nèi)審和管理評(píng)審是三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)商與溝通是保障員工權(quán)益的手段，文件、資料控制與記錄是體系文件化結(jié)構(gòu)的載體，不符合、糾正與預(yù)防措施是持續(xù)改進(jìn)的具體表現(xiàn)。,18,GB/T28001各要素的關(guān)系,17個(gè)要素的密切配合形成了具有自我

10、約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善功能的科學(xué)的管理體系。建立GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是：寫(xiě)你要做的，做你所寫(xiě)的，查你做完的，改你做錯(cuò)的。做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題有處理，處理有結(jié)果。,19,4.1總要求,要求企業(yè)建立并實(shí)施GB/T28001體系,20,4.2 職業(yè)健康安全方針,方針是前導(dǎo)、宗旨、方向、總目標(biāo)、統(tǒng)帥一個(gè)框架，兩個(gè)承諾：一是持續(xù)改進(jìn)的承諾，二是遵守法規(guī)和其他要求的承諾傳達(dá)到全體員工，包括各

11、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)、交流使每個(gè)員工都記住采取板報(bào)、張貼或其他方式以便相關(guān)方獲得經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)形成文件，實(shí)施并保持,21,4.3 策劃,策劃階段是體系的關(guān)鍵，體系運(yùn)行要按策劃的文件操作，策劃的好壞全面與否直接關(guān)系到體系建立的質(zhì)量。 4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 4.3.2 法規(guī)和其他要求 4.3.3 目標(biāo) 4.3.4 管理方案,22,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,GB/T280

12、01職業(yè)健康安全管理體系第一道工序是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是最重要的要素，是體系的基礎(chǔ)，是靈魂，并貫穿體系的始終。 GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系的最終目的或本質(zhì)意義是保證員工的健康和安全。,23,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是體系的關(guān)鍵要素、重要要素、是貫穿體系始末的要素。 本要素涉及三件事： （1）危險(xiǎn)

13、源辨識(shí) （2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （3）風(fēng)險(xiǎn)控制 要求：1.建立保持程序 2.及時(shí)更新 3.定期評(píng)審,24,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí) 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。也叫危險(xiǎn)因素危害因素。 根源是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。能量包括機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、輻射能、生物能等。狀態(tài)是可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或

14、限制措施破壞和失控。,25,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源分為三類第一類危險(xiǎn)源即意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)第二類危險(xiǎn)源即可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞和失控第三類危險(xiǎn)源是指不符合安全的組織因素或管理缺陷。包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等，即管理缺陷一起事故是三類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。,26,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)，就是辨識(shí)危險(xiǎn)源存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。危

15、險(xiǎn)源性質(zhì)是指危險(xiǎn)源類型及其造成事故的類型。危險(xiǎn)源辨識(shí)是危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、控制的基礎(chǔ)，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源之后才能對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)并根據(jù)不同危險(xiǎn)級(jí)別采取相應(yīng)控制措施。,27,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,任何系統(tǒng)中都存在著大量的危險(xiǎn)源。實(shí)際上受人力、物力等因素的制約，只能把其中一部分危險(xiǎn)性達(dá)到一定程度的危險(xiǎn)源辨識(shí)出來(lái)，把危險(xiǎn)性較小的忽略。由于危險(xiǎn)源是“潛在的”不安全因素，比較隱蔽，所以危險(xiǎn)源辨識(shí)是非常困難的工作。特別在系統(tǒng)比較復(fù)

16、雜的場(chǎng)所危險(xiǎn)源辨識(shí)工作更加困難，需要許多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。,28,4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則： 堅(jiān)持“全員、全過(guò)程、全方位，橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)，不留死角”的原則,29,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)的對(duì)象：活動(dòng)、設(shè)施、場(chǎng)所、人員包括體系覆蓋范圍所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、所有的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所、所有的人員可能對(duì)公司職業(yè)健康安全造成影響的相關(guān)方活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)施和人員,

17、30,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)的注意事項(xiàng) 危險(xiǎn)源辨識(shí)還考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型。三種狀態(tài)是正常、異常和緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)是過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)； 七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素及人機(jī)工程因素（生理和心理）。,31,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法—單元分析法 以單元內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、人員、工序?yàn)閷?duì)象，依據(jù)法規(guī)和其他要求識(shí)別出物

18、的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、以及管理缺陷等。,32,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)際情況 車間（分廠）系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，要辨識(shí)人的操作者的行為，是否有違章操作、違章指揮現(xiàn)象；物的不安全狀態(tài)如設(shè)備、設(shè)施、工裝、工具的使用狀態(tài)、物料擺放等；對(duì)安全管理缺陷、環(huán)境不良也要進(jìn)行辨識(shí)。生產(chǎn)性質(zhì)不同的車間應(yīng)各有不同的側(cè)重點(diǎn)。,33,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1.

19、風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2.風(fēng)險(xiǎn)分為:可忽略的風(fēng)險(xiǎn)、可承受的風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和不可承受風(fēng)險(xiǎn)。 3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)：就是根據(jù)識(shí)別出的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)和不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。,34,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：常采用直觀判斷法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法即LEC法。 直觀判斷法:不符合職業(yè)健康法規(guī)和其他要求的；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源；相關(guān)方合理的、

20、反復(fù)的抱怨或迫切要求的。 LEC法：L—事故發(fā)生的可能性，E—人體暴露危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C事故產(chǎn)生的后果。每項(xiàng)危險(xiǎn)危害因素逐一進(jìn)行LEC打分，計(jì)算D值,35,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,風(fēng)險(xiǎn)控制確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則—優(yōu)先原則：消除、減少、預(yù)防、控制、保護(hù)如果可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，如用安全品替代危險(xiǎn)品如果不能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，從預(yù)防、控制措施到最終手段使用個(gè)人防護(hù)用品,36,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

21、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,風(fēng)險(xiǎn)控制原則對(duì)可忽略的風(fēng)險(xiǎn)不用采取措施對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)不需另外的控制措施對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)使之變成可承受的風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)緊急行動(dòng)，制定措施對(duì)不可承受風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)不限成本，不惜任何代價(jià)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)以降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作,37,4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,風(fēng)險(xiǎn)控制的途徑 １、制定目標(biāo)、指標(biāo)； ２、制定管理方案； ３、培訓(xùn)、教育； ４、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

22、； ５、保持現(xiàn)有措施； ６、應(yīng)急預(yù)案,38,4.3.2 法規(guī)和其他要求,法規(guī)在體系中的作用 職業(yè)健康法律、法規(guī)作為一條暗線貫穿 GB/T28001的始終。方針要有遵守法律法規(guī)的承諾，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)準(zhǔn)則是法律法規(guī)，體系實(shí)施與運(yùn)行必須按法律法規(guī)要求落實(shí)，檢查與糾正措施以法規(guī)為準(zhǔn)繩，依據(jù)更新的法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。,39,4.3.2 法規(guī)和其他要求,本要素要求 1、獲取途徑

23、 2、及時(shí)更新 3、傳達(dá)給員工和相關(guān)方,40,4.3.2 法規(guī)和其他要求,我國(guó)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)體系第一層次：法律 由人大及人大常委會(huì)頒布，國(guó)家主席批準(zhǔn)。前綴是中華人民共和國(guó)；中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等第二層次：行政法規(guī) 由國(guó)務(wù)院頒布，總理批準(zhǔn)。如危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等,41,4.3.2 法規(guī)和其他要求,第三層次：地方性法規(guī) 由省、自治區(qū)、人大頒布。如，黑龍江省勞動(dòng)安全條例等 第四層次：規(guī)章 分為部門(mén)規(guī)章和地方政府

24、（省、市、自治區(qū)）規(guī)章其它要求：非法規(guī)性指南、協(xié)議、公司規(guī)程、方針等。如，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程等,42,4.3.3目標(biāo),1.目標(biāo)是方針的具體化，體現(xiàn)方針的思想要求 2.各職能和層次建立目標(biāo)，公司大目標(biāo)下發(fā)后，各單位進(jìn)行分解 3.特點(diǎn)：具體、可考核、可實(shí)現(xiàn)、適宜、可行，盡量量化。如人員上崗培訓(xùn)率100%，事故率從每年2起減到一起等,43,4.3.3目標(biāo),4.定期檢查，評(píng)審 對(duì)目標(biāo)的完成情況應(yīng)進(jìn)行檢查，要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

25、 5.針對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源,44,4.3.4 管理方案,1.目的：管理方案就是要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 2.內(nèi)容：公司制定一級(jí)方案，各單位分解形成二級(jí)方案。二級(jí)方案要針對(duì)每項(xiàng)具體目標(biāo)落實(shí)措施、職責(zé)、人員、資金、進(jìn)度等 3.在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)定期評(píng)審 4.必要時(shí)針對(duì)運(yùn)行條件的變化進(jìn)行修訂,45,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,實(shí)施和運(yùn)行是體系PDCA循環(huán)的實(shí)施階段，是行動(dòng)，是落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)公司方針、目標(biāo)的必要過(guò)程，是檢驗(yàn)體系策劃的符合性和有效

26、性。 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力 4.4.3協(xié)商和溝通 4.4.4文件,46,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.5 文件和資料控制 4.4.6 運(yùn)行控制 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),47,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（是組織保證） 1.本要素要求規(guī)定對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影 響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員的責(zé)任 2.本要素中的管理人員主要指公司上

27、至第一管理者，下至班組長(zhǎng) 3.職責(zé)分明是體系運(yùn)行的組織保證,48,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 1.對(duì)職業(yè)健康安全有影響的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、操作人員應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和精力方面，應(yīng)做出規(guī)定 2.為了使各崗位人員有一定的技能，針對(duì)不同層次人員進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn),49,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 確保員工意識(shí)到： 1.符合體系要求的重要性 2.實(shí)際的

28、、潛在的或偏離規(guī)定運(yùn)行程序的嚴(yán)重后果 3.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的的職責(zé)和作用,50,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.3 協(xié)商和溝通 1.體現(xiàn)了員工的權(quán)益和保障，體現(xiàn)了員工作用和責(zé)任，便于員工及代表參與體系各項(xiàng)工作。 2.工會(huì)參與民主監(jiān)督，便于溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)，體現(xiàn)了對(duì)員工的權(quán)益的保障。 3.協(xié)商和溝通包括內(nèi)部和外部。 4.各單位體系工作應(yīng)有員工及代表、以及工會(huì)人員參與。,51,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4

29、.4 文件4.4.5文件和資料控制 上述兩要素是體系文件化的載體。對(duì)文件的編號(hào)、會(huì)簽、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放和保存、等建立并保持程序 文件分為四級(jí)：管理手冊(cè)、體系文件、作業(yè)文件、記錄,52,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.6 運(yùn)行控制 是體系實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，是最重要的和最具實(shí)際工作內(nèi)容的要素之一，是在正常情況下控制風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑?？刂频膶?duì)象是與識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行活動(dòng),53,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.6 運(yùn)

30、行控制 運(yùn)行控制要求： 1.識(shí)別與所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，危險(xiǎn)源辨識(shí)全面 2. 必須建立并保持程序 3.設(shè)計(jì)需要程序，從源頭控制,54,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)本要素是為了對(duì)重大、潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。對(duì)突發(fā)事件和緊急情況進(jìn)行快速反應(yīng)，最大限度的減少損失。重大和潛在事故主要有火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等。 相應(yīng)的點(diǎn)源有燃?xì)夤?、加油站、配電站、鍋爐房、燃?xì)?/p>

31、站房、供電站、水站等,55,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)對(duì)上述點(diǎn)源制定應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練并定期評(píng)審。內(nèi)容應(yīng)包括： 1.可能的事故性質(zhì)、后果 2.應(yīng)急指揮、參與者的責(zé)任、義務(wù),56,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 3.應(yīng)急指揮地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu) 4.于內(nèi)、外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系如消防、醫(yī)院等 5.應(yīng)急設(shè)施、用品、疏散通道、泄險(xiǎn)區(qū)等 6.應(yīng)急設(shè)施及救援方案。非常重要，容易忽

32、視,57,4.5檢查和糾正措施,檢查和糾正措施是體系PDCA運(yùn)行模式C檢查階段。是體系自我評(píng)價(jià)、自我調(diào)節(jié)、自我完善的重要手段，主要對(duì)體系運(yùn)行的檢查和糾正,58,4.5檢查和糾正措施,要素 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核,59,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 本要素主要包括主動(dòng)性和被動(dòng)性測(cè)量、定性

33、和定量測(cè)量、安全績(jī)效測(cè)量、過(guò)程測(cè)量。是整個(gè)管理體系運(yùn)行的初級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)。 目的：了解體系的運(yùn)行情況，危險(xiǎn)源受控情況，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)程度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不符合，以便采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。,60,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 1.主動(dòng)性測(cè)量包括： ①安全檢查 ②特種設(shè)備檢驗(yàn) ③對(duì)目標(biāo)、方案執(zhí)行情況 ④法規(guī)符合程度 ⑤重大風(fēng)險(xiǎn)的控制情況

34、⑥勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況、員工安全意識(shí),61,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 2.被動(dòng)性監(jiān)測(cè)： ① 定期對(duì)事故(職業(yè)病)情況統(tǒng)計(jì)分析，制 定糾正措施 ② 有毒有害工種定期體檢情況 ③ 健康檔案的建立情況、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視設(shè)備 的校準(zhǔn)和維護(hù)情況,62,4.5檢查和糾正措施,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 1.本要素作用是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決（糾正） 2.采取糾正和預(yù)防措施

35、的有效性，實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審 3.事故、事件、不符合的區(qū)別于聯(lián)系（交通事故例）事故:發(fā)生了結(jié)果；事件臨界狀態(tài)；不符合：只是偏離，沒(méi)有發(fā)生結(jié)果,63,4.5檢查和糾正措施,4.5.3 記錄和記錄管理 本要素是體系運(yùn)行符合性和有效性的直接證據(jù)，也是相關(guān)活動(dòng)可追溯性的載體。 1.統(tǒng)一格式，和編號(hào)，規(guī)定保存期限 2.合理分類，妥善保存，以便查找 3.所有與體系運(yùn)行有關(guān)的記錄、表格應(yīng)形成完 整地記錄清單,64,4

36、.5檢查和糾正措施,4.5.4 審核 本要素指公司內(nèi)部審核。是第二級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，即中級(jí)監(jiān)控系統(tǒng) 目的：是發(fā)現(xiàn)體系存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全管理體系的符合性和有效性 審核重點(diǎn)：建立體系的根本目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，因此審核應(yīng)將受審何方的實(shí)施效果作為審核重點(diǎn)即有效性。內(nèi)審為管理評(píng)審提供審核結(jié)果,65,4.5檢查和糾正措施,4.5.4 審核 內(nèi)審和外審主要區(qū)別 ： 內(nèi)審主

37、要目的是改進(jìn)自身的體系，重點(diǎn)是發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題，糾正和預(yù)防不符合項(xiàng) 外審主要目的是決定是否批準(zhǔn)認(rèn)證，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)受審何方的體系,66,4.6 管理評(píng)審,本要素是PDCA循環(huán)模式的改進(jìn)階段（A），使體系的第三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，也是最高層次的監(jiān)控，使之用健康安全管理體系能否持續(xù)改進(jìn)，不斷完善的重要環(huán)節(jié)。管理評(píng)審即使評(píng)價(jià)過(guò)去，即體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，也是規(guī)劃未來(lái)，即持續(xù)改進(jìn),67,結(jié) 束 語(yǔ),職業(yè)健康安全管理體系是科學(xué)的管理體系，所