論煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組

1、2001年12月第15卷第6期華東經(jīng)濟管理EastChinaEconomicManagementDec.2001Vol.15No.6[收稿日期]2001—08—10[作者簡介]周德其(1953—)男經(jīng)濟師。論煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組周德其(徐州礦務集團有限公司江蘇徐州221006)[摘要]本文分析了煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀對煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和重組提出了建設性的意見。[關鍵詞]煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整重組[中圖分類號]F06219[文獻標識碼]A[文章編號]

2、1007—5097(2001)06—0126—02StudyontheregulatingrefmingofthestructureofcoilminingproductionZHOUDe2qi(TheLimitedCompanyoftheXuzhoucoilMiningGroupXuzhou221006China)Abstract:Thispaperanalysesthepresentsituationofthecoilminingp

3、roductionputsfwdaconstructiveviewoftheregulatoinrefmationofthestructureofcoilminingproduction.Keywds:coilminingproductiontheregulationofthecontrcturerefmation煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組日益受到政府部門、經(jīng)濟理論界和煤炭企業(yè)的高度重視。煤炭總量供大于求煤炭產(chǎn)品已由賣方市場轉向買方市場。分

4、析、研究、調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的重組是急待解決的重要問題。一、新形勢下煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、所有制形態(tài)不合理。多年來在國家“大、中、小并舉”和“有水快流”的宏觀政策指導下規(guī)模小、效益差、布局不合理、資源回收率低的地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個體煤礦迅猛發(fā)展在全國產(chǎn)量所占比例不斷上升其年產(chǎn)量已超過國有重點煤礦占全行業(yè)總量的60%以上。很多私營小煤礦生產(chǎn)設備落后安全系數(shù)低管理混亂使全國煤炭處于無序狀態(tài)。由于這些企業(yè)的短期行為不但因其低廉的成本使

5、國有大中型企業(yè)生產(chǎn)銷售陷入困境而且嚴重影響著國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。2、產(chǎn)品的加工深度和技術含量低。從總體上看煤炭工業(yè)產(chǎn)品的加工深度、資本密集度和技術含量較低。我國煤炭產(chǎn)品的入選原煤比例1998年為1814%1997年為1717%1996年為1515%隨著地方煤炭產(chǎn)量的增加入選煤比例有減緩的趨勢。與發(fā)達國家相比有較大的差距大量的煤炭消費不符合社會發(fā)展對環(huán)保的要求。目前全國煤炭年產(chǎn)量約13億噸分布在全國約8萬處各類煤礦中生產(chǎn)。國有重點煤礦

6、生產(chǎn)規(guī)模平均為年產(chǎn)80萬噸地方煤礦年產(chǎn)從萬噸至10萬噸不符合集中高效生產(chǎn)的原則與發(fā)達國家差距更大。3、煤炭企業(yè)面臨的困難較多。諸如煤炭產(chǎn)品總量相對過剩庫存煤炭急增產(chǎn)銷失衡外欠煤款額巨大回籠困難企業(yè)資金運作異常緊張煤炭價格大幅度下跌歷史包袱多企業(yè)負擔重等。造成這些困難的原因是多方面的主要是企業(yè)深化改革轉換機制進入市場的步伐沒有跟上市場環(huán)境的急劇變化煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理企業(yè)在長期計劃經(jīng)濟體制下運行幾十年應變能力差長期積累的深層次矛盾暴露出

7、來使煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了前所未有的、舉步維艱的困難局面。二、實施煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組必須以煤為本穩(wěn)定發(fā)展主業(yè)突出非煤產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)營。1、確定煤炭開采業(yè)發(fā)展目標煤炭在國民經(jīng)濟中占有重要地位。中國是以煤炭為主要能源的國家隨著其它能源的開發(fā)利用雖然煤炭的消費在全部能源消費中的比例呈下降趨勢但在我國的能源消費中仍居主要地位20世紀50年代我國一次能源消費原煤占95%左右20世紀70年代為85%左右20世紀80年代為78%

8、1998年為75%。從我國各種能源資源條件、開發(fā)情況、技術條件、經(jīng)濟發(fā)展水平及世界能源趨勢來看在今后20～30年或更長的時間內能源結構不會有很大的變化消費比例仍居第一位。據(jù)專家預測2050年煤炭消費的比例仍占50%左右在能源消費中仍居主導地位。煤炭開采業(yè)是煤炭企業(yè)的主業(yè)。煤炭企業(yè)長期從事煤炭的生產(chǎn)與銷售有著自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從國家對煤炭能源的需求來看一方面必須確定煤炭開采業(yè)的長期發(fā)展目標煤炭產(chǎn)量必須維持在現(xiàn)有水平上保證國民經(jīng)濟的發(fā)展需要。

9、另一方面根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策壓縮生產(chǎn)能力加大關井—621—力度努力開展?jié)崈裘杭夹g和煤化工技術的研究使煤炭生產(chǎn)和使用符合國家對環(huán)保的要求。同時依靠技術進步優(yōu)化煤炭主業(yè)為產(chǎn)業(yè)結構調整打好掩護戰(zhàn)。2、開展多種經(jīng)營強化五大支柱煤炭企業(yè)多種經(jīng)營始于20世紀60年代20世紀80年代進一步發(fā)展20世紀90年代在“煤炭生產(chǎn)、基本建設、多種經(jīng)營三大主體共同發(fā)展”方針指導下得到了快速發(fā)展。目前全國煤炭企業(yè)多種經(jīng)營年生產(chǎn)經(jīng)營總額達到500多億元從業(yè)人員超過200

10、萬人。經(jīng)過幾十年的發(fā)展煤炭工業(yè)多種經(jīng)營基本形成了具有相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體。目前的經(jīng)營范圍有電力、冶金、建材、化工、交通運輸、機械制造、輕工紡織、倉儲貿易、工藝美術、電子儀器、醫(yī)藥和醫(yī)療器械以及商業(yè)、飲食、服務、農林牧漁等20多個行業(yè)生產(chǎn)4000多種產(chǎn)品。經(jīng)營地域廣闊中外合資、合作企業(yè)增多經(jīng)營形式呈現(xiàn)多樣化形成了多種形式并存的格局。但是煤礦多種經(jīng)營也存在著許多急待解決的問題。諸如體制、資金、市場開拓能力、人才的質與量、產(chǎn)品科技含量、以及行業(yè)

11、壁壘等。根據(jù)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)勢應當把發(fā)展機械制造及加工業(yè)建材工業(yè)建筑安裝業(yè)坑口電力業(yè)商業(yè)、旅游、服務業(yè)作為著力發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)。三、創(chuàng)新組織體制和運行機制促進煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組。1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度構建母子公司。為增強企業(yè)活力必須明確母子公司的出資關系建立資本聯(lián)結紐帶培育多元投資主體形成以母公司為核心子公司和參股關聯(lián)公司為成員的企業(yè)集團組織體系。落實企業(yè)法人財產(chǎn)權制度和有限責任制度規(guī)范母公司、子公司、參股關聯(lián)公司之間的權利、義務關

12、系建立企業(yè)集團的運行機制。2、子公司改制。依照國家法律、法規(guī)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的相關政策將子公司序列內企業(yè)法人改制為規(guī)范的有限責任公司并積極探索事業(yè)法人單位改制的內容和形式。3、多種經(jīng)營及非煤企業(yè)的改制。以國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和職工出資為主要資本將各個多種經(jīng)營企業(yè)改制為多元投資為主體的有限責任公司以此促進和帶動非煤企業(yè)的改制。4、優(yōu)化分公司內部管理體制。搞好分公司內部管理體制使之精簡、干練深化三線分離促進減員增效盡快建立生活后勤線的內部價

13、格體系追求原煤生產(chǎn)利潤最大化。5、用好政策優(yōu)化資本結構。用好改制企業(yè)的優(yōu)惠政策核消不良資產(chǎn)針對企業(yè)債務狀況和國家政策盡快完成企業(yè)“債轉股”工作剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)優(yōu)化資產(chǎn)負債結構為資產(chǎn)重組奠定基礎。實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與重組是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程不是簡單依靠一種途徑能夠完成的。在煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和重組的過程中不僅要花大氣力關閉那些“老”、“劣”礦井大力扶植、發(fā)展有生命力的“優(yōu)”、“新”礦井摒棄企業(yè)辦社會的弊端開展多角化經(jīng)營建立社會保障體