西部經(jīng)濟(jì)增長的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

1、西部經(jīng)濟(jì)增長的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略一、人力資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的影響l、人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。人力資源的開發(fā)包括教育、培訓(xùn)、配置等多種方式。概括起來主要有兩種：對潛在資源的合理采掘和對已發(fā)現(xiàn)資源的合理利用。同其它資源一樣，人力資源也是一種社會財富，它同樣可以作為被開發(fā)的對象被人們認(rèn)識并加以有效利用，從而轉(zhuǎn)化為人力資本。人力資源開發(fā)的廣度和深度決定了人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。因此，所謂人力資源開發(fā)，其實質(zhì)就是進(jìn)行人力資本投資，以形成并增加勞

2、動者所含的人力資本量，從而使其能成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉。2、人力資源開發(fā)對西部經(jīng)濟(jì)增長的特殊意義。經(jīng)濟(jì)增長通常是指一國或一個地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)總量不斷增加。經(jīng)濟(jì)增長由資源、資本和勞動、技術(shù)、文／焦建秋資源配置和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等因素推動，如西部地區(qū)是我國勞動力資源豐富果將技術(shù)、資源配置和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新包含并且最需人才的地區(qū)，但是多年以來在前面三個因素之中，則經(jīng)濟(jì)增長主人力資源開發(fā)一直滯后。西部12省要取決于資源、資本和勞動的投入。西區(qū)市土地面積

3、占到全國的72％，雖然部地區(qū)自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大?？?cè)丝趦H占全國的29％，但是人El的但是長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影絕對數(shù)已達(dá)到37億多人。同時西部響和西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的制約，的人El增長速度也比較陜，人El增長西部的經(jīng)濟(jì)一直沿著資源高消耗、高率不僅高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也高于全浪費、低產(chǎn)出、低效益的粗放路徑增國平均水平。據(jù)2005年統(tǒng)計資料分長，這不僅嚴(yán)重破壞了西部地區(qū)的生析，西部地區(qū)15歲以上的文盲半文盲態(tài)和環(huán)境，而且阻礙

4、了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比例高達(dá)1283％，比全國平均數(shù)的可持續(xù)增長。西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)1032％高出251個百分點，其中西的可持續(xù)增長，就必須大力實施人力部婦女文盲半文盲比例高達(dá)資源開發(fā)戰(zhàn)略，通過培養(yǎng)大批掌握先1778％，比全國高出292個百分點；進(jìn)技術(shù)和技能的生產(chǎn)者來謀求一種新具有大專以上學(xué)歷的人口數(shù)占總?cè)丝诘哪芡苿咏?jīng)濟(jì)快速而又節(jié)約有效資源數(shù)的45％，比全國平均水平低07的經(jīng)濟(jì)增長方式。個百分點；專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒榷鞑康貐^(qū)發(fā)展的人力資源

5、現(xiàn)垂僅為246％，僅相當(dāng)于全國平均水狀1、人力資源絕對數(shù)量大，但人力資源素質(zhì)低，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。平的784％?？梢姡鞑縿趧诱哒w素質(zhì)較低，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。這必將嚴(yán)重影響西部地區(qū)人力資源的質(zhì)量和利用率，制約西部經(jīng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20078月中旬十U(總第239期)萬方數(shù)據(jù)濟(jì)的快速增長。2、人才結(jié)構(gòu)不合理。西部地區(qū)人才結(jié)構(gòu)合理表現(xiàn)在如下四個方面：一是人才專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。二是人才層次結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高層次人才明顯偏少

6、。三是人才分布結(jié)構(gòu)不合理。從區(qū)域分布看，城市的人才多，農(nóng)村的人才少，老、少、邊區(qū)的人才更少。四是人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。3、教育事業(yè)發(fā)展緩慢，人口綜合素質(zhì)育事業(yè)發(fā)展乏力，人口文化素質(zhì)比較低下。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值較發(fā)達(dá)地區(qū)相差很遠(yuǎn)，雖然多年來國家對西部地區(qū)的財政性教育經(jīng)費投入占本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例遠(yuǎn)高于全國平均水平，體現(xiàn)出國家對西部地區(qū)教育事業(yè)的關(guān)懷和重視，但從教育投入的絕對量來看，西部地區(qū)的教育投入嚴(yán)重不足。由

7、于校合陳舊，教材更新緩慢，教職工工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，在客觀上嚴(yán)重制約著西部地區(qū)教育的發(fā)展和人力資源整體人口中，沒有上學(xué)的，西部12省區(qū)平均比例為1480％，高出全國近2倍。另一方面，從業(yè)人員受教育的程度普遍低。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展緩慢，除地理和自然因素外，關(guān)鍵在于從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，難以滿足西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于從業(yè)人員受教育程度普遍較低，使西部的豐富的物質(zhì)資源無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三西部地區(qū)人力資源開發(fā)對策1、首要的問題是要解放

8、思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展新理念。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，必須加強開發(fā)人力資源、加強人力資源能力建設(shè)。知識經(jīng)濟(jì)不僅改變著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也在改變著社會的傳統(tǒng)觀念：世界資源開發(fā)中心從物力資源開發(fā)向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，高等教育地位從經(jīng)濟(jì)社會邊緣向經(jīng)濟(jì)社會中心轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式從應(yīng)試教育向知識、能力、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20078月中旬刊(總第239期)素質(zhì)三位一體的新型培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。因此，要充分認(rèn)識人力資源能力建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的

9、意義，把它放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。把人力資源能力建設(shè)作為東西部交流合作的重要領(lǐng)域，作為扶助發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，縮小東西部差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。推進(jìn)和實施科教興國戰(zhàn)略，認(rèn)真規(guī)劃、明確目標(biāo)、突出重點、制定政策、精心組織、動員各方面的力量，提高人力資源開發(fā)的質(zhì)量，加大人力資源能力建設(shè)的力度，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的人才支持和知識貢獻(xiàn)。2、西部人力資源開發(fā)建設(shè)必須優(yōu)先發(fā)展教育，注重人才的培養(yǎng)，促進(jìn)高素質(zhì)優(yōu)秀人才脫穎而出。教育是人才

10、資源建設(shè)的基礎(chǔ)，是整體性人才資源開發(fā)的核心。學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑，是實現(xiàn)人才資源總量增加與質(zhì)量提高的根本途徑。要加大對教育的投資。教育投資是最重要最基本的投資，人才培養(yǎng)的投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入。西部地區(qū)要加快教育發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。發(fā)展各級各類教育，西部地區(qū)要繼續(xù)實施貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快普及九年制義務(wù)教育工程，鞏固“雙基”成果，加快西部地區(qū)高中

11、階段教育和高等教育發(fā)展，重點建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科，大力發(fā)展職業(yè)教育和多種形式的繼續(xù)教育，繼續(xù)調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步推進(jìn)教育改革。積極開發(fā)潛在的人才資源。搞好本土人力資源開發(fā)，決不是過去計劃條件下的條塊分割和地方封閉，而是現(xiàn)代開放教育體制，鼓勵人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，重視教育是開發(fā)潛在的人才資源的有效方式。這需要從以下三方面著手：加強基礎(chǔ)教育，加速普及中等教育和中等職業(yè)教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)人口

12、比重促進(jìn)人力資源的合理配置。當(dāng)前，西部地區(qū)過多的農(nóng)業(yè)人口已成為制約西部經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素。因此，西部地區(qū)應(yīng)大力加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，把人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以降低農(nóng)業(yè)人口的比重。這將有利于西部城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還將有利于廣大農(nóng)村地區(qū)早日擺脫經(jīng)濟(jì)上的長期貧困。西部地區(qū)應(yīng)抓住西部大開發(fā)的良好機遇及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以提供更多的就業(yè)機會，同時，大力發(fā)展具有西部特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和相關(guān)的商業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

13、做出貢獻(xiàn)。此外，建立全國統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)，使得各地對人才的需求信息和人才儲備透明化，以利于人才的合理流動和優(yōu)化配置。4、建立和完善西部人力資源市場，促進(jìn)人力資源在西部地區(qū)的優(yōu)化配置。西部地區(qū)要想真正長期而穩(wěn)定的吸引并留住人才，必須創(chuàng)新人力資源管理的市場機制。要從市場運行機制、市場服務(wù)機制、制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，尊重人力資源的價值規(guī)律，調(diào)整各項政策法規(guī)，為人力資源的合理流動創(chuàng)造條件，從而實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。同時，構(gòu)建和創(chuàng)新人力資源開發(fā)的政

14、策法規(guī)體系。主要內(nèi)容有：在有關(guān)法律中，應(yīng)明確公民有選擇職業(yè)的權(quán)利，增加公民有居住遷移權(quán)利的規(guī)定，為人才流動和雙向選擇提供法律保護(hù)；應(yīng)改革現(xiàn)行的戶籍制度，排除戶籍管理對人才擇業(yè)的限制，建立高層次的國際人才交流機構(gòu)，積極參與國際人才合作和競爭，調(diào)整工資政策，對企業(yè)和事業(yè)單位實施由人才價值和市場供求關(guān)系決定的工資報酬，制定符合按貢獻(xiàn)與知識要素分配相結(jié)合的政策，積極扶持和發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才中介機構(gòu)，促進(jìn)人力資源合理流動(作者單位：寶雞文