淺論施工項目成本管理

1、淺論施工項目成本管理張利霞董芳(溫縣審計局454850溫縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站454850)【摘要】施工項目管理的內(nèi)容體現(xiàn)在施工項目管理的全過程中，為了取得各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實現(xiàn)，在進(jìn)行各項活動中必須加強(qiáng)管理工作而成本管理是項目管理的重中之重。施工項目管理的主體是施工企業(yè)為首的項目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關(guān)生產(chǎn)要素。本文根據(jù)施工企業(yè)的特點，介紹施工項目成本管理的構(gòu)成、估算方法及控制措施，強(qiáng)調(diào)了施工

2、企業(yè)在工程建設(shè)項目管理中成本控制的重要性?！娟P(guān)鍵詞】項目管理；成本管理；施工項目我國對項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代項目管理方面，不管從現(xiàn)代項目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代項目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代項目管理的實踐方面，我們都與發(fā)達(dá)國家存在著一定的差距。而施工企業(yè)雖然一直以項目進(jìn)行運作，但并不是真正現(xiàn)代意義上的項目管理。但是，施工企業(yè)由于長期從事工程建設(shè)的大部分工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)

3、的人才，通過對施工企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行重新整合，項目管理必將成為施工企業(yè)的一項最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。一、施工項目管理施工項目管理是為了使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項目管理的內(nèi)容是以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境，組織高效率的施工建設(shè)，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工

4、建設(shè)工作的均衡性，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項目管理的內(nèi)容也可以概括為“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、資料、設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，說明施工項目具有系統(tǒng)性，施工建設(shè)項目管理具有系統(tǒng)管理的特點。對施工項目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在三個方面：(1)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置組

5、合，即適時、適量地配備或投入以滿足施工需要；(2)對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；(3)合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。在項目管理中對生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合也是為了對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行項目成本控制，成本控制過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行，在時間上保持一致，以保障項目成本核算

6、的準(zhǔn)確性和一致性，切實達(dá)到項目成本管理的目的。二、施工項目的成本管理施工項目成本管理是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)的一種管理活動。施工項目成本控制是項目成本管理的關(guān)鍵和核心。施工項目成本控制是指在施工過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行計劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時糾正正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍內(nèi)，

7、保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本提高經(jīng)濟(jì)效益。在項目管理過程中進(jìn)行成本控制時，必須遵循以下基本原則：(1)成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理性。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。(2)

8、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，以稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的個人的責(zé)任經(jīng)濟(jì)核算等等，以防止成本控制人人有責(zé)人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。(3)動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動

9、態(tài)控制就是在施工過程中去收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。(4)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的循環(huán)。目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門，甚至個

10、人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。三、施工項目成本的估算方法成本估算是對完成項目所需費用的估計和計劃，是項目計劃中的一個重要組成部分。要實行成本的項目成本管理，首先要進(jìn)行成本估算。理想的是，完成某項任務(wù)所需費用可根據(jù)歷史標(biāo)準(zhǔn)估算。但是由于項目和計劃變化多端，把以前的活動與現(xiàn)在對比幾乎是不可能的。費用的信息，不管是否根據(jù)歷史

11、標(biāo)準(zhǔn)，都只能將其作為一種估算。而且，在不同的施工項目中，還應(yīng)考慮到各個項目的工期，實施該項目的人員的能力和經(jīng)驗，以及項目所在地的物價消費水平等對項目成本估算的影響程度，所以成本估算顯然只能是在一個無法以高度可靠性預(yù)計的環(huán)境下進(jìn)行。為了使時間、費用和工作范圍內(nèi)的資源得到最佳利用，在項目管理過程中，主要采用的方法有經(jīng)驗估算法、因素估算法。(1)經(jīng)驗估算法就是應(yīng)用專門知識和豐富的經(jīng)驗，據(jù)此推測出一萬方數(shù)據(jù)個近似的數(shù)字由于具有很大的主觀因素，這

12、種方法還不能稱為嚴(yán)格意義上的估算，而更是一種近似的猜測。它對要求很快拿出一個大概數(shù)字的項目是可以的，但對要求詳細(xì)的估算顯然是不能滿足要求的。(2)相對經(jīng)驗估算法，因素估算法是一種更為科學(xué)的傳統(tǒng)估算方法它以過去的項目為依據(jù)來預(yù)測未來，并利用相關(guān)的財務(wù)和數(shù)學(xué)模型工具進(jìn)行統(tǒng)計分析。根據(jù)過去已發(fā)生或完成的勘測設(shè)計項目所產(chǎn)生的成本，考慮項目規(guī)模、項目工期、人員素質(zhì)、項目所在地的物價水平以及通貨膨脹率等因素，分階段推算出本項目成本的大致數(shù)目。做這種

13、成本，前提是擁有過去類似項目的資料，而且這些資料應(yīng)盡量調(diào)整在同一基礎(chǔ)上，使其具有可比性。以上成本估算的方法并非是孤立的，在實踐中，幾種方法經(jīng)常是結(jié)合使用。例如，對項目的主要部分進(jìn)行詳細(xì)估算，其他部分則按過去的經(jīng)驗或用因素估算法進(jìn)行估算。4施工項目成本控制措施降低施工項目成本的措施有多種途徑，歸納起來主要有組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等措施。41組織措施。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目部的成本管理工作，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅

14、速采取有效措施。項目部的各個部門應(yīng)該建立健全內(nèi)部管理章程，做到職責(zé)明確，獎罰分明。項目部是施工項目作業(yè)的管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做它的代表人管理項目的工作班子，項目結(jié)柬后即行解體，所以它不是一個經(jīng)濟(jì)實體，它應(yīng)該對企業(yè)整體利益負(fù)責(zé)，因此，也應(yīng)該建立起針對項目經(jīng)理部的約束和激勵機(jī)制。42信息技術(shù)措施。當(dāng)今世界科技進(jìn)步迅猛發(fā)展日新月異的新時代，面對經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的新形勢，作為科技型企業(yè)的勘察設(shè)計行業(yè)，競爭日益激烈，科技創(chuàng)新是形

15、成和提高施工企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。要實現(xiàn)項目成本控制目標(biāo)，必須加大科技投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低施工成本。同時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短工期，節(jié)省費用開支。43經(jīng)濟(jì)措施。施工企業(yè)產(chǎn)品的科技含量較高，人工費在項目成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，控制人工費是項目成本管理的重點，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎罰制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生

16、產(chǎn)人員比例。5結(jié)論綜上分析，施工項目管理和項目成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項目管理，才能控制項目成本。也只有達(dá)到加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員項目成本控制的目的，實施施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，并代表著施工項目管理的核心內(nèi)容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標(biāo)尺?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]任漢波工程項目音任成本管理與控制北京：中國建材工業(yè)出版

17、社[J]200126—29[2]劉長濱土木工租概預(yù)算(第二版)[M]武漢斌漢理工大學(xué)出版社[3]周曉靜，李敬施二項目成本控制體承的建立哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報[J](自然科學(xué)版)，2004，(4)2l一26[4]于炳從加甄工程造價成本控制[M]農(nóng)電管理[M]2005，(7)[5]孟淑鉀施工企業(yè)成本拉制應(yīng)處理好六個關(guān)系[M]機(jī)械工業(yè)出版社，2001【上接第62頁)環(huán)境保護(hù)和治理。因此，采取高效政策、法律、經(jīng)濟(jì)措施，打造祁連山生態(tài)安全屏障區(qū)，是我

18、省生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略的重中之重。首先，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，對生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識嚴(yán)重不足，只是大量利用及破壞生態(tài)環(huán)境資源，而對于生態(tài)環(huán)境資源的補(bǔ)償不夠重視。例如；民勤縣由于人們的亂砍濫伐，盲目擴(kuò)大灌溉面積，大量使用農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)重地超出了當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力。從而使生態(tài)環(huán)境資源遭到嚴(yán)重的破壞。嚴(yán)重影響人們的正常生活和身體健康，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，促進(jìn)水資源保護(hù)、水土保持、濕地等

19、生態(tài)補(bǔ)償和資源開發(fā)補(bǔ)償。加大對自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)資源財政扶持力度。建立健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實中央財政森林補(bǔ)償基金政策。國家運用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對生態(tài)環(huán)境實施補(bǔ)償，可以有效的調(diào)整市場資源，并緩解由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境資源問題。再次，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長足發(fā)展。由于人口的快速增長和氣候的無常變化，生物的物種逐漸減少、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、土地沙漠化鹽堿化逐漸增

20、加、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境日益惡化。嚴(yán)重影響了人們的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。因此，要以科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林果業(yè)栽培，使品種呈現(xiàn)多樣化，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民增收、生態(tài)增效。生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長足發(fā)展，推動了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，為加快社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境，有效地改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。最后，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展既要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又要保護(hù)好人們賴以生存的大氣

21、、水資源、土地、海洋和森林等自然資源和環(huán)境，以至于子孫后代能夠永續(xù)安居樂業(yè)和發(fā)展。石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)對于西北地區(qū)乃至全國具有以下的功能；l、能夠防沙固林、改善氣候、保護(hù)環(huán)境；2、能夠起到保護(hù)祁連山涵養(yǎng)林的重要作用；3、能夠保護(hù)地下水資源，水土資源的重要作用。4、能夠提供防止洪水、滑坡、雪崩等自然災(zāi)害的保護(hù)；5、能夠改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。6、有利于保護(hù)生物多樣性的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。石羊河流域生態(tài)安

22、全屏障建設(shè)不僅有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有有利于社會的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧建設(shè)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]李文偉《論北京綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護(hù)的地方立法》，(京工業(yè)大學(xué)100022)[2]石羊河流域重點治理規(guī)劃甘肅省水利廳，甘肅省發(fā)展和改革委員會，200610[3]王琳明，張碩新，胡靜靜建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律思考[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(15)：4679，4691[4]成自勇，張自和《河西內(nèi)陸河流生態(tài)環(huán)境綜合治理思路和措施》甘肅省