淺談?wù)少?gòu)

1、功的時(shí)候，應(yīng)該意識(shí)到，即使企業(yè)不爭(zhēng)第二次標(biāo)王，適當(dāng)減少?gòu)V告投入，第一次成功的影響也很有可能會(huì)至少部分地滯留下來，使企業(yè)享用終生。如果當(dāng)時(shí)秦池酒廠有這樣的考慮，那么它很有可能會(huì)把企業(yè)主要的精力放在其它更重要的方面，如企業(yè)的內(nèi)部管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，而不會(huì)把賭注還押在“標(biāo)王”上，以至后來被巨額廣告費(fèi)拖垮。總之。如果秦池有這樣一個(gè)概念。它很可能會(huì)有意識(shí)地收斂自己的鋒芒，充分享受磁滯給自己帶來的利益。那樣的話，現(xiàn)

2、在的秦池可能會(huì)是一個(gè)完全不同的樣子。磁滯概念給我們的另一個(gè)啟示是，企業(yè)市場(chǎng)占有率的提高可以或應(yīng)該采用爆發(fā)而非漸進(jìn)的方式。例如長(zhǎng)虹在彩色電視機(jī)市場(chǎng)上所取得的地位，就得益于它的幾次突然的大幅度降價(jià)。長(zhǎng)虹率先降價(jià)并伴隨大規(guī)模的促銷活動(dòng)(短期強(qiáng)烈刺激和價(jià)格優(yōu)勢(shì))，市場(chǎng)占有率迅速提高；其它電視機(jī)生產(chǎn)廠家被迫跟進(jìn)(恢復(fù)原先品牌之間的比價(jià)，長(zhǎng)虹價(jià)格優(yōu)勢(shì)消失)，長(zhǎng)虹的市場(chǎng)占有率維持在高位，并沒有因?yàn)楸葍r(jià)的恢復(fù)而還原(磁滯現(xiàn)象)。磁滯概念還有利于企業(yè)對(duì)競(jìng)

3、爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為及偶然發(fā)生的不利事件保持警惕，以免成為磁滯現(xiàn)象的犧牲品。比如，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)自己發(fā)起攻擊時(shí)，絕不要以為對(duì)企業(yè)的影響只是暫時(shí)的。如果企業(yè)不及時(shí)做出正確的反應(yīng)，那影響可能會(huì)滯留下來，企業(yè)要想翻身難上加難。最后。磁滯概念還可利用于處理營(yíng)銷渠道中合作伙伴之間的關(guān)系。我們知道，在合作伙伴之同建立相互信任的關(guān)系是極其重要也極其困難的，但要破壞這種關(guān)系卻很容易。一兩次投機(jī)行為。就足以破壞這種關(guān)系。關(guān)系一旦被破壞，破壞關(guān)系的因素就會(huì)磁留下來，

4、影響兩個(gè)伙伴將來的關(guān)系直到永遠(yuǎn)。磁滯概念告訴我們，如果已經(jīng)與自己的伙伴有了良好的合作關(guān)系，一定要珍惜，不要輕易破壞；如果破壞了，沒有數(shù)倍的努力是無法將關(guān)系恢復(fù)的。(作者單位：西安交通大學(xué)管理學(xué)院)46淺談?wù)少?gòu)口武漢徐珊政府采購(gòu)是一種較為科學(xué)的公共產(chǎn)品的購(gòu)置方式，亦稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)的需要或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政等部門的監(jiān)督下。以法定的形式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買，其核心為公正、公平

5、和公開。國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，政府采購(gòu)有利于節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金支出的透明度，也有利于消除腐敗和保護(hù)民族工業(yè)，因而在國(guó)內(nèi)外得到廣泛采用。我國(guó)的政府采購(gòu)還處于起步階段。自身制度體系尚未成熟，存在種種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，極大地阻礙了政府采購(gòu)工作的順利推行。誤區(qū)之一：政府采購(gòu)等于政府購(gòu)買。政府購(gòu)買是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府將上述采購(gòu)權(quán)賦予各預(yù)算單位，由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或指定人員直接進(jìn)入市場(chǎng)，一手交錢一手交貨地以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主的事務(wù)型采購(gòu)。二者的區(qū)別主要

6、在于：首先，采購(gòu)管理的主體不同，前者的采購(gòu)主體是政府，后者是各采購(gòu)單位；其次，采購(gòu)管理的方式不同，翦者有統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃(預(yù)算)，并進(jìn)行集中采購(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模效益和專家直接參與的科學(xué)性，后者不可能有統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃，有較大的隨意性；再次，采購(gòu)資金的支付方式不同，前者由使用單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，采購(gòu)管理部門對(duì)采購(gòu)資料進(jìn)行審核后，國(guó)庫(kù)將采購(gòu)款直接支付給供應(yīng)商，建立了采購(gòu)、審查、付款、驗(yàn)收相分離的制約機(jī)制，后者的上述采購(gòu)環(huán)節(jié)均由一部門一個(gè)人完成，缺乏

7、必要的管理，極易造成財(cái)政資金的挪用或浪費(fèi)。誤區(qū)之二：政府采購(gòu)等于“某政府”的采購(gòu)。政府采購(gòu)確是政府的事，這里的政府是一個(gè)廣義的概念。但在現(xiàn)實(shí)工作中，人們經(jīng)常將政府采購(gòu)中心的“政府”一詞理解為狹義的1“某(省、縣、鄉(xiāng))政府”，并將“政府”與“采購(gòu)”割裂開來，片面地認(rèn)為，政府采購(gòu)不是財(cái)政部門的工作，是“某政府”的事情，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)由“某政府”管理，甚至認(rèn)為，采購(gòu)機(jī)構(gòu)中的人員也應(yīng)由“某政府”抽調(diào)。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到?！罢少?gòu)”是一個(gè)完整的不可分

8、割的詞組，是一個(gè)具有特定內(nèi)容的概念，對(duì)其管理是財(cái)政部門的重要職能，實(shí)行政府采購(gòu)也是對(duì)支出管理方式的重大變革。誤區(qū)之三：政府采購(gòu)等于招投標(biāo)。招投標(biāo)是一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，按規(guī)定程序購(gòu)買商品、服務(wù)或工程的交易方式，己成為政府通用的五種采購(gòu)方式之一。兩者的區(qū)別是：(1)前者所規(guī)范的是公共市場(chǎng)的采購(gòu)，受國(guó)家公法或行政法的嚴(yán)格約束，而招投標(biāo)在任何國(guó)家都不對(duì)使用人和適用范圍進(jìn)行特別限定。(2)后者程序的起點(diǎn)是發(fā)生招標(biāo)公告。通過投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，以授

9、予合同而標(biāo)志著招標(biāo)過程的結(jié)束；政府采購(gòu)的主要流程為“編制審批采購(gòu)計(jì)劃——審查合同條件——確定采購(gòu)方式——操作采購(gòu)程序——簽署和履行合同——驗(yàn)收評(píng)估采購(gòu)結(jié)果”，比招投標(biāo)所涉及的范圍更廣，管理的環(huán)節(jié)更多。(3)政府采購(gòu)合同要遵守民事合同，也具有區(qū)別于民事合同的公法性質(zhì)。出于公共利益的考慮，政府機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，享有一定限度的行政特權(quán)；通過招標(biāo)簽訂的其它政府采購(gòu)合同，只適用于民事合同法，不具有公法的性質(zhì)。認(rèn)識(shí)上的不足是可以通過加大對(duì)政府采

10、購(gòu)的宣傳力度來解決的，但我國(guó)政府采購(gòu)工作中所暴露出的一些不容忽視的闖題及其深層次的原因，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。一、市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境方面。我們的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)尚未成熟，地方保護(hù)主義、不合法競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)萬方數(shù)據(jù)功的時(shí)候，應(yīng)該意識(shí)到，即使企業(yè)不爭(zhēng)第工次標(biāo)玉，適當(dāng)減少?gòu)V告投入，第一次成功的影響也很有可能會(huì)繭少部分地滯留下來，使企業(yè)享用終生。如果當(dāng)時(shí)寨池酒廠有這樣的考慮，那么它很有可能會(huì)把企業(yè)二主要的精力放在其它更1配部的方脯，如企業(yè)的內(nèi)

11、部管臻、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和企業(yè)更快邊的發(fā)展戰(zhàn)略，而不會(huì)把賭注路押在“標(biāo)革“上，以至后來被巨額廣告費(fèi)拖坊。總之，如果察池有這樣一個(gè)概念，它很可能會(huì)有意識(shí)地收斂自己的鋒芒，充分事受磁滯給自己帶來的利撬。那樣的話，現(xiàn)在的猿池可能會(huì)是…個(gè)完全不同的梯子。磁滯概念給我們的另一個(gè)啟示是，企業(yè)市場(chǎng)占有率的提高可以或應(yīng)該采用爆發(fā)而非漸進(jìn)的方式。例如妖虹在彩色電視機(jī)市場(chǎng)上所取得的地位，就得攬子它的幾次突然的大幅Jt降價(jià)。長(zhǎng)虹..先陳價(jià)并伴隨大規(guī)模

12、的促銷活動(dòng)(短期強(qiáng)黯刺撒和價(jià)格優(yōu)勢(shì)).市場(chǎng)占有率迅速提高其它電視機(jī)生產(chǎn)廠家被迫踉進(jìn)(恢復(fù)原先晶牌之闊的比價(jià)，長(zhǎng)虹價(jià)格優(yōu)勢(shì)消失).長(zhǎng)虹的市場(chǎng)占有涼維持在高位，并沒有因?yàn)楸葍r(jià)的恢集麗還原(磁滯現(xiàn)象)。磁糟概念還有利于企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的寬爭(zhēng)行為及偶然發(fā)生的不利事件保持警惕，以免成為磁滯現(xiàn)象的犧牲品。比如，當(dāng)竟?fàn)幷邔?duì)自己發(fā)起攻擊時(shí)，絕不要以為對(duì)企業(yè)的影響只是暫時(shí)的。如果企業(yè)不及時(shí)做出正確的反應(yīng)，那影響可能會(huì)滯留下來，企業(yè)要想翻身難上加難。最后，磁沸

13、概念還可利用于處理營(yíng)銷果現(xiàn)中合作伙伴之間的關(guān)系。我們知施，在合作伙伴之間建立相互倍任的關(guān)系是極其重要也極其困難的，但要破壞這種關(guān)系卻很容易。一兩次投機(jī)行為，就足以磁壞這種關(guān)蕉。關(guān)系一旦被破壞，破壞關(guān)系的因素就會(huì)磁留下來，影響兩個(gè)伙伴將來的關(guān)系直到永遠(yuǎn)。磁滯概念告訴我們，如果已經(jīng)與白日的伙伴有了良好的合作關(guān)系，一定要珍惜，不要輕易破壞如果破壞了，被有數(shù)僻的努力是無法將關(guān)系恢復(fù)的。(作者單位:西安交通大學(xué)管理學(xué)院)46b市場(chǎng)與營(yíng)銷d淺談?wù)?/p>

14、采購(gòu)口武漢徐珊政府采購(gòu)是…種較為科學(xué)的公共產(chǎn)品的購(gòu)置方式，亦稱公共采購(gòu)，是指各銀政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)的需要成為公眾提供服務(wù)，在財(cái)政等部門的監(jiān)督下，以法定的形式、方法和程序，對(duì)貨物、工程就服務(wù)的購(gòu)買，其核心為公臟、公平和公開。闊內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，政府采購(gòu)有利于節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金支出的透明度，也有利于消除腐放和保護(hù)民族工業(yè)，因而在周內(nèi)外得到廣泛采用。我國(guó)的政府采購(gòu)坯處于跑步階段，自身制肢體系尚未成熟，存在種種認(rèn)識(shí)

15、上的誤區(qū)，極大地阻礙了政府采購(gòu)工作的順利推行。棋院之一:政府果購(gòu)簿于政府購(gòu)裂。政府購(gòu)買是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府將上述采購(gòu)權(quán)賦予各預(yù)算單位，由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或指定人員直接進(jìn)入市場(chǎng)，一手交錢一乎交貨地以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主的事務(wù)理采購(gòu)。二者的區(qū)別主要在于:首先，采購(gòu)管理的主體不間，前者的采購(gòu)主體是政府，踴者是備采購(gòu)單位其次，采購(gòu)瞥珊的方式不間，前者有統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃(預(yù)算)，并進(jìn)行集中采購(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模效益和專家直接參與的科學(xué)性，后者不可能有統(tǒng)的采購(gòu)計(jì)劃，

16、有較大的隨意性t再次，采購(gòu)資金的支付方式不間，前者由使用單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，采購(gòu)管現(xiàn)部門對(duì)采購(gòu)資料進(jìn)行審核后，國(guó)席將采購(gòu)敖直接支付給供應(yīng)商，建立了采購(gòu)、審查、付款、驗(yàn)收相分離的制約機(jī)制，后者的上述采購(gòu)環(huán)節(jié)均由一部門…個(gè)人完成，缺乏必要的管理，極易造成財(cái)政資金的挪用或撒費(fèi)。模巨龍工t政府采購(gòu)等于“搞政府“的挺胸。政府采購(gòu)確是政府的事，這盟的政府是一個(gè)廣義的概念。但在現(xiàn)實(shí)工作中，人們經(jīng)常將政府采購(gòu)中心的“政府“一詞現(xiàn)解為狹義的“某(省、縣、鄉(xiāng)

17、)政府并將“政府“與“采購(gòu)“割裂開來，片面地認(rèn)為，政府采購(gòu)不是財(cái)政部門的工作，是“某政府“的事情，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)由“某政府“管理，甚至認(rèn)為，采購(gòu)機(jī)構(gòu)中的人員也應(yīng)由“某政府“抽調(diào)。拽們應(yīng)清耀認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)“是一個(gè)完酶的不可分割的調(diào)姐，是一個(gè)具有特定內(nèi)容的概念，對(duì)其管理是財(cái)政部門的重要職酶，實(shí)行政府采購(gòu)也是對(duì)支出管理方式的重大變掌。誤底z黑:政府采購(gòu)等于細(xì)投標(biāo)。擁投標(biāo)是一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簾哥，按規(guī)定程序購(gòu)買商品、服務(wù)就工程的變揭方式，已成為政府通

18、用的五種采購(gòu)方式之一。兩者的區(qū)別是:(1)前者所規(guī)施的是公共市場(chǎng)的采購(gòu)，受國(guó)家公法就行政法的嚴(yán)格約束，而招投標(biāo)在任何閨寂都不對(duì)使用人和適用拖酣進(jìn)行特別限定。(2)盾者穩(wěn)序的起點(diǎn)最發(fā)生捆標(biāo)公告，通過投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，以授予合同而標(biāo)志著招標(biāo)過程的結(jié)束政府果購(gòu)的主要流程為“編制審批采購(gòu)計(jì)劃一一審查合間條件……確應(yīng)采購(gòu)方式一…操作采購(gòu)程序一一簽帶和履行合間……磁收評(píng)估采購(gòu)結(jié)果比擬投標(biāo)所涉及的施國(guó)寬廣，管理的環(huán)節(jié)更多。(3)政府采購(gòu)合同要遵守民事

19、合同，也具有區(qū)別于民事合同的公法性質(zhì)。由于公共利雄的考慮，政府機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，享有一定限膜的行政特權(quán)湖過招標(biāo)肇訂的其它政府采購(gòu)合間，只適用于民事合同法，不具有公法的性質(zhì)。認(rèn)識(shí)上的不思是可以通過加大對(duì)政府采購(gòu)的寬傳力度來解決的，但我國(guó)政府采購(gòu)工作中所暴露出的一些不等忽視的問題及其深膳抗的鵬因，應(yīng)當(dāng)哥!隨我們的關(guān)攏。國(guó)由、市場(chǎng)溫行If槐方面。我們的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)撩建設(shè)尚未成熟，地方保護(hù)主義、不合法競(jìng)爭(zhēng)、損害摘費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。政府

20、采購(gòu)的目的是維護(hù)公共利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合市場(chǎng)物價(jià)變運(yùn)因素。以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)管理有序?yàn)樵瓌t。在政府得到價(jià)廉物美的商品和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)的基礎(chǔ)上使企業(yè)保持一定的利潤(rùn)水平。其中設(shè)立供應(yīng)商準(zhǔn)人制度尤其迫切。對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，才能保證在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以合理的價(jià)格購(gòu)買所需的貨物、工程、服務(wù)，并能調(diào)動(dòng)供應(yīng)商投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。二、政府采購(gòu)的主體方面。政府采購(gòu)過程中j一般涉及到三個(gè)

21、主體：管理監(jiān)督主體、具體操作主體及使用主體，在實(shí)踐中分別為財(cái)政部門、政府采購(gòu)中心和采購(gòu)單位。實(shí)行政府采購(gòu)既是消除腐敗的重要措施，又容易引發(fā)集中的腐敗，這是政府采購(gòu)“二律驚反”的規(guī)律性現(xiàn)象。由于立法不完善等原因，容易產(chǎn)生比分散腐敗更為可怕的壟斷性腐敗，這是問題的一個(gè)方面。在時(shí)下的政府采購(gòu)活動(dòng)中，把應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目變成邀請(qǐng)招標(biāo)或變相議標(biāo)，漏露標(biāo)底隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)方法。暗中操縱評(píng)標(biāo)等現(xiàn)象的警遺存在就是上述問題的現(xiàn)實(shí)反映。另一方面，一些采購(gòu)單位、部

22、門不支持，甚至消極抵抗，有意逃避政府集中采購(gòu)，不按規(guī)定自行采購(gòu)，違規(guī)采購(gòu)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。三、采購(gòu)信息系統(tǒng)方面。美國(guó)是世界上最早實(shí)行政府采購(gòu)的國(guó)家之一，也是目前世界上政府采購(gòu)制度最完善的國(guó)家之一。為了有效地實(shí)行政府采購(gòu)，聯(lián)邦政府和各州政府都高度重視采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅出版專門的雜志刊登各種采購(gòu)信息，而且充分利用InterI哦網(wǎng)的強(qiáng)大的信息功能，發(fā)布和搜集有關(guān)政府采購(gòu)的信息，至今已形成了覆蓋全國(guó)乃至全世界的政府采購(gòu)信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年的

23、建設(shè)。我國(guó)已形成了一定規(guī)模的政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道：《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)雜志、《湖北財(cái)稅等報(bào)刊雜志和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及各省市政府采購(gòu)信息公告指定媒體，但距離一個(gè)成熟的信息系統(tǒng)還有很長(zhǎng)一段路要走。一方面，各個(gè)信息個(gè)體過于零散，尚未形成系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)資源的共享及信息的及時(shí)反饋；另一方面，信息的公開度、透明度不夠，還存在行政因素的干預(yù)，如中標(biāo)人確定后，政府采購(gòu)部門往往不能及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果公布并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四、財(cái)政預(yù)算管理方面。

24、政府購(gòu)買力的大小，取決于一年一度的財(cái)政預(yù)算，經(jīng)過嚴(yán)格審查的財(cái)政預(yù)算可以確保政府機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出上遵守法律要求，合理地使用財(cái)政撥款，提高財(cái)政資金的使用效率。預(yù)算管理中的預(yù)算外資金是政府采購(gòu)資金的主要來源。當(dāng)前，對(duì)預(yù)算外資金的管理還只停留在資金進(jìn)籠子的粗層次上，重收入管理，輕支出監(jiān)控，資金的使用仍取決于各單位的意志。只有加強(qiáng)政府采購(gòu)資金使用的管理，才能從源頭上制止亂支濫購(gòu)，推動(dòng)政府采購(gòu)全面鋪開。針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為健全與完善我國(guó)政府采購(gòu)的思

25、路有兩點(diǎn)：一、完善政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。高效可靠的監(jiān)督機(jī)制是使政府采購(gòu)成陽光采購(gòu)的重要保證。它的主要內(nèi)容是：監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督主體的組成、監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)的構(gòu)建等。一般情況下，監(jiān)督主體應(yīng)以財(cái)政監(jiān)督(政府采購(gòu)辦)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)等監(jiān)督為輔。監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)包括：一要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)主體的監(jiān)督，杜絕自行采購(gòu)和違法采購(gòu)；二要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)關(guān)采購(gòu)過程的監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。遏制腐敗，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“公開、公正、公平、廉潔、效益”；三要加

26、強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督，保證采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的質(zhì)量。在此過程中，逐步形成以法律監(jiān)督為主，同時(shí)結(jié)合企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。=、加快政府采購(gòu)立法工作。由于我國(guó)目前沒有政府采購(gòu)的政策和法律，致使我們的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。一方面，我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)開放，一些外國(guó)供應(yīng)商已經(jīng)占據(jù)甚至壟斷了某些領(lǐng)域的市場(chǎng)，我們沒有相應(yīng)的政府采購(gòu)政策和法律來保護(hù)民族工業(yè)；另一方面，在國(guó)際市場(chǎng)上，因?yàn)槲覀儧]有承諾開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，使得外國(guó)政

27、府有理由拒絕中國(guó)企業(yè)進(jìn)入他們的政府采購(gòu)市場(chǎng)。因此，在目前的情況下，制定政府采購(gòu)法)，建立相關(guān)的法律政策可以說是當(dāng)務(wù)之急。在立法中應(yīng)凸現(xiàn)“兩點(diǎn)管理”：一是加快制定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))的管理辦法。對(duì)其資格、采購(gòu)行為等進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是盡快制定政府采購(gòu)專業(yè)人員管理辦法，對(duì)專業(yè)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行規(guī)范和管理。值得欣幸的是，我們已經(jīng)走出了關(guān)鍵的一步，去年10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議了中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(草案)：》。對(duì)供應(yīng)商向采

28、購(gòu)人(政府部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu))的詢問、質(zhì)疑、向主管部門投訴，提起行政復(fù)議和行政訴訟都作出了比較明確的規(guī)定。11月10日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，簽署政府采購(gòu)協(xié)議：。中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)范化、法制化的那一天已經(jīng)來了!(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院)47萬方數(shù)據(jù)b市場(chǎng)與營(yíng)銷d象都時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)的目的是維聯(lián)邦政府和各州政府都高度重視采購(gòu)制。離效可靠的監(jiān)督機(jī)制是使政府采護(hù)公共利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅出版專門的雜志購(gòu)成陽光采

29、購(gòu)的重要保證。它的主要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合市場(chǎng)物價(jià)變運(yùn)刊登各種采購(gòu)信息，而且充分利用In掏內(nèi)容是:監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督因素，以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)管理有序ter網(wǎng)的強(qiáng)大的信息功能，發(fā)布和搜主體的組成、監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)的構(gòu)建等。為原則，在政府得到價(jià)廉物美的商品和集有關(guān)政府采購(gòu)的信息，至今已形成了一般情況下，監(jiān)督主體應(yīng)以財(cái)政監(jiān)督優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)的基礎(chǔ)上使企業(yè)保持覆蓋全國(guó)乃至全世界的政府采購(gòu)信息(政府采購(gòu)辦)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、一定的利潤(rùn)

30、水平。其中設(shè)立供應(yīng)商準(zhǔn)系統(tǒng)。經(jīng)過多年的建設(shè)，我自己形成了社會(huì)等監(jiān)督為輔。監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)包括:人制度尤其迫切。對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)市一定規(guī)模的政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道:一要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)主體的監(jiān)督，杜絕自行場(chǎng)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，才能〈中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、〈中國(guó)政府采購(gòu)雜志上采購(gòu)和違法采購(gòu)二要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)保證在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以合〈湖北財(cái)稅》等報(bào)刊雜志和中國(guó)政府采機(jī)關(guān)采購(gòu)過程的監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作，遏制理的價(jià)格購(gòu)買所需的貨物、工程、服務(wù)，購(gòu)網(wǎng)及各省市政

31、府采購(gòu)信息公告指定腐敗，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“公開、公并能調(diào)動(dòng)供應(yīng)商投人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)極媒體，但距離一個(gè)成熟的信息系統(tǒng)還有正、公平、廉潔、效益“三要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)性。很長(zhǎng)一段路要走。一方面，各個(gè)信息個(gè)商的監(jiān)督，保證采購(gòu)商品、工程和服務(wù)二、政府采購(gòu)的主體方面。政府采體過于零散，尚未形成系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量。在此過程中，逐步形成以法律購(gòu)過程中E一般涉及到三個(gè)主體:管理資源的共享及信息的及時(shí)反饋另一方監(jiān)督為主，同時(shí)結(jié)合企業(yè)監(jiān)督、褲眾監(jiān)監(jiān)督主體、具體操

32、作主體及使用主體，面，信息的公開度、透明度不夠，還存在督的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)踐中分別為財(cái)政部門、政府采購(gòu)中行政因素的干預(yù)，如中標(biāo)人確定后，政二、加快政府采購(gòu)立法工作。由于心和采購(gòu)單位。實(shí)行政府采購(gòu)既是消府采購(gòu)部門往往不能及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果我國(guó)目前沒有政府采購(gòu)的政策和法律，除腐敗的重要措施，又容易引發(fā)集中的公布并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。致使我們的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于非腐敗，這是政府采購(gòu)“二律驚反“的規(guī)律四、財(cái)政預(yù)算管理方面。政府購(gòu)買常不利的地位。

33、一方面.我國(guó)的政府采性現(xiàn)象。由于立法不完善等原因，容易力的大小，取決于一年一度的財(cái)政預(yù)購(gòu)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)開放，一些外國(guó)供應(yīng)產(chǎn)生比分散腐敗更為可怕的壟斷性腐算，經(jīng)過嚴(yán)格審查的財(cái)政預(yù)算可以確保商已經(jīng)占據(jù)甚至壟斷了某些領(lǐng)域的市贓，這是問題的一個(gè)方面。在時(shí)下的政政府機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出上遵守法律要求，場(chǎng)，我們沒有相應(yīng)的政府采購(gòu)政策和法府采購(gòu)活動(dòng)中，把應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目變合理地使用財(cái)政撥款，提高財(cái)政資金的律來保護(hù)民族工業(yè)另方面，在國(guó)際市場(chǎng)上，因?yàn)槲覀儧]有承

34、諾開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，使得外國(guó)政府有理由拒絕中國(guó)企業(yè)進(jìn)入他們的政府采購(gòu)市場(chǎng)。因此，在目前的情況下，制定《政府采購(gòu)法)，建立相關(guān)的法律政策可以說是當(dāng)務(wù)之急。在立法中應(yīng)凸現(xiàn)“兩點(diǎn)管理一是加快制定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))的管理辦法，對(duì)其資格、采購(gòu)行為等進(jìn)行統(tǒng)一管理B二是盡快制定政府采購(gòu)專業(yè)人員管理辦法，對(duì)專業(yè)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行規(guī)范和管理。值得欣幸的是，我們已經(jīng)走出了關(guān)鍵的一步，去年10月23日，全國(guó)人大常成邀請(qǐng)招標(biāo)或變相議標(biāo)，漏露標(biāo)底隨意使

35、用效率。預(yù)算管理中的預(yù)算外資金委會(huì)首次審議了中華人民共和國(guó)政府調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，暗中操縱評(píng)標(biāo)等現(xiàn)象的是政府采購(gòu)資金的主要來源。當(dāng)前，對(duì)采購(gòu)法(草案濘，對(duì)供應(yīng)商向采購(gòu)人(政曾遍存在就是上述問題的現(xiàn)實(shí)反映。預(yù)算外資金的管理還只停留在資金進(jìn)府部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu))的詢問、質(zhì)疑、向主另一方面些采購(gòu)單位、部門不支持，籠子的粗層次上，重收入管理，輕支出管部門投訴，提起行政復(fù)議和行政訴訟甚至消極抵抗，有意逃避政府集中采監(jiān)控，資金的使用仍取決于各單位的意都作出了

36、比較明確的規(guī)定。11月10購(gòu)，不按規(guī)定自行采購(gòu)，違規(guī)采購(gòu)的現(xiàn)志。只有加強(qiáng)政府采購(gòu)資金使用的管日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，簽署《政府象也時(shí)有發(fā)生。理，才能從源頭上制止亂支濫購(gòu)，推動(dòng)采購(gòu)協(xié)議》。中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)范化、法三、采購(gòu)情息系統(tǒng)方面。美國(guó)是世政府采購(gòu)全面鋪開。制化的那一天已經(jīng)來了!界上最早實(shí)行政府采購(gòu)的國(guó)家之一，也針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為健全與完(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)是自由t世界上政府采購(gòu)制度最完善的善我國(guó)政府采購(gòu)的思路有兩點(diǎn):計(jì)學(xué)