淺論項目管理與建筑企業(yè)管理

1、淺論項目管理與建筑企業(yè)管理DiscussonProjectManagementandConstructionEnterpriseManagement朱小慎ZhuXiaoshen(溫嶺佳合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，溫嶺317500)(WenlingJiaheRealEstateDevelopmentCo，lad，Wenlin9317500，China)摘要：隨著建筑行業(yè)對項目管理工作的日益重視，個別建筑企業(yè)出現(xiàn)了重項目管理輕建筑企業(yè)管理。甚至有

2、以項目管理取代企業(yè)管理的傾向。這一問題比較復(fù)雜，既涉及相關(guān)的理論，也影響著具體_Y作的實施，應(yīng)該給予應(yīng)有的重視。項目管理具有特定的適應(yīng)范圍，只有正確認(rèn)識它在建筑中可以發(fā)揮效用的領(lǐng)域，才能保證項目管理工作健康地深入發(fā)展。Abstract：Astheconstructionindustrypaysmoreandmoreattentiontomanagement，80meconstructionenterpriseimplementthemo

3、delofemphasizingmoreconstructionprojectthanconstructionenterprise，evenhasatrendthatprojectmanagementwilltakeplaceofenterprisemanagementTheissueiseomplexandinvolvesrelatedtheoryandalsoaffectsthespecificworkscarryoutThepmj

4、ectmanagementhasitssuitablerange，onlywhenwehavetheknowledgeoftheapplicationfiledinconstruction，wecouldguaranteeprojectmanagementdevelopdeephealthy關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；建筑企業(yè)Keywords：pmjeetmanagement；enterprisemanagement；construct

5、ionenterprise中圈分類號：Tu7l文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10064311(2010)03_02似02l項目管理與建筑企業(yè)基礎(chǔ)工作建筑企業(yè)的基礎(chǔ)工作包括標(biāo)準(zhǔn)化、定額、計量、信息、責(zé)任制度和培訓(xùn)工作六個方面。它是組織社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的依據(jù)，是提高建筑企業(yè)管理水平，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。做好建筑企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是建筑企業(yè)發(fā)展的一項基本建設(shè)，在建筑企業(yè)工作中占有十分重要的地位。有效地實行項目管理，離不開基礎(chǔ)工作。沒有堅

6、實可靠的荃礎(chǔ)工作，項目管理工作就無法制訂明確的細分目標(biāo)，項目決策就缺乏科學(xué)的依據(jù)。合同計價就缺乏共同的基礎(chǔ)，績效考核就沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。投資效益就難以進行客觀的評估。的確，基礎(chǔ)工作是搞好項目管理的根本和起點。近年來各建筑企業(yè)在大力推行項目管理的同時，都不同程度地投入了一定的力量加強基礎(chǔ)工作。在客觀上形成了開展基礎(chǔ)工作是推行項目管理工作組成部分的局面，但也在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了基礎(chǔ)工作屬于項目管理的錯覺。應(yīng)該指出，基礎(chǔ)工作不僅是項目管理的基礎(chǔ)，

7、也是企業(yè)管理的組檢查和交接檢查。檢查可通過“看”、“量”、“測”、“現(xiàn)場操作”等檢查方法進行。檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全保證計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識、操作行為、規(guī)范管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，也是施工現(xiàn)場安全保障的前提。(5)針對性檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達“隱患整改通知書”，按規(guī)定程序進行整改，同時制定相

8、應(yīng)的糾正措施，現(xiàn)場安全員組織員工進行原因分析總結(jié)，吸取其中教訓(xùn)。并對糾正措施的實施過程和實施效果進行跟蹤驗證。針對己發(fā)生的事故事件，能否按照應(yīng)急程序進行處置，使損失最小化。對事故是否按處理程序進行調(diào)查處理，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是否可行進行評價，并改進、完善方案。2建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，建筑企業(yè)必須全面開展和實施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，以提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，改善現(xiàn)場安全條件和狀況，保護周邊環(huán)境，努力

9、控制和減少施工傷亡事故。1988年以后，特別是近lO年以來，一大批建筑施工安全技術(shù)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范陸續(xù)頒布并執(zhí)行，如、、、、、、、、(高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則、、、、(建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范、、、、、等。從施工用電、建筑機械、施工機具和設(shè)備到施工作業(yè)、安全檢查和管理等的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布和實施，使施工作業(yè)、現(xiàn)場防護及安全管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、定型化、工具化的科學(xué)軌道，大大促進了施工現(xiàn)場整體防護和安全管理水平

10、的提高。施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，確立了施工安全的科學(xué)地位。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)的實際，制定安全達標(biāo)的規(guī)劃和目標(biāo)，分階段、有步驟地推動和實施施工現(xiàn)場安全的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，學(xué)習(xí)建設(shè)部的精神，強制推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的標(biāo)準(zhǔn)：深入開展以“安全、健康、環(huán)境、愛民”為主題的文明工地建設(shè)活動。“以人為本”體現(xiàn)出了建筑工人的主人翁地位，著力改善施工作業(yè)條件和生活環(huán)境，激發(fā)了職工群眾的勞動主動性和創(chuàng)造性，拉近了施工企業(yè)與整

11、個社會、職工和人民群眾的關(guān)系，使文明工地創(chuàng)建活動成為“兩個文明”建設(shè)的重要組成部分。在注重現(xiàn)場“硬件”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時，逐步完善“軟件”標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，并且加大了安全文化的融入力度。隨著全社會計算機、網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和推廣應(yīng)用，加強了施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理手段的應(yīng)用，大大提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率和水平。建筑施工企業(yè)還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)的實際，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、隊伍管理、合同履約等6個管理項目進行規(guī)范，

12、實施6大要素的“鏈條式”管理，環(huán)環(huán)相扣，涉及每個角落、步驟、工序、流程都有規(guī)定、要求、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。施工、監(jiān)理等數(shù)據(jù)用計算機及時完整記錄，并通過信息管理系統(tǒng)與政府主管部門聯(lián)接，提高了監(jiān)督管理效能。穩(wěn)步推進建筑施工企業(yè)生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要逐步建立與完善施工企業(yè)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，注意現(xiàn)場作業(yè)條件和建筑工人生活環(huán)境的改善，要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，要注重提高施工企業(yè)的工人素質(zhì)相結(jié)合，要加強安全技術(shù)培訓(xùn)(特別是對施工

13、生產(chǎn)一線的農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能、素養(yǎng))，造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊伍。萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering。245‘基礎(chǔ)；基礎(chǔ)工作的加強不等于項目管理的實行，而只能說為項目管理的實行創(chuàng)造了一定的條件。那些已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)工作的建筑企業(yè)，應(yīng)該百尺竿頭更進一步。r在不斷理順各種關(guān)系的同時，逐步把項目管理的技術(shù)和方法系統(tǒng)應(yīng)用于勘探、開發(fā)和建設(shè)項目的管理。2項目管理與建筑企業(yè)管理項目管理和建筑企業(yè)管理同屬于經(jīng)濟科學(xué)中的管

14、理學(xué)科。由于大量投資發(fā)生于建筑企業(yè)，故而兩者有著密切的聯(lián)系，但也存在重要的不同。從廣義而言，建筑企業(yè)管理應(yīng)包括兩大部分。一是對重復(fù)性的工作及相應(yīng)的供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)和人、財、物進行管理：二是對投資即建設(shè)項目進行管理，如此，項目管理則屬于企業(yè)管理的組成部分。然而，從狹義上理解項目管理卻不包括在建筑企業(yè)管理之中。這不僅因為兩者是各有獨立體系的學(xué)科，還因為項目管理產(chǎn)生和發(fā)展的主要環(huán)境并非在建筑企業(yè)，而是在20世紀(jì)70年代伴隨著經(jīng)濟衰退等一系列問

15、題的出現(xiàn)才為建筑企業(yè)廣泛接受的，它并不是所有企業(yè)在運行中必不可少的組成部分。更具體一點講，項目管理和建筑企業(yè)管理有如下共同之處：其一，兩者都研究生產(chǎn)要素的合理組織問題。都以少投入、多產(chǎn)出、高效益作為最終目的；其二，兩者的理論基礎(chǔ)基本相同，諸如系統(tǒng)理論、決策理論、組織理論、行為科學(xué)等等都是兩者的方法論：其三，管理職能基本是一致的，都具有計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)和激勵職能。項目管理和建筑企業(yè)管理的不同之處包括：(1J兩者研究的具體對象不

16、同。如前所述，項目管理是研究一次性任務(wù)的管理問題，而建筑企業(yè)管理則研究重復(fù)性工作的管理問題：(2)兩者涉及的運行機制不同。重復(fù)性工作主要靠職能管理，而一次性任務(wù)則需要相對獨立的機構(gòu)或獨立機構(gòu)與職能相結(jié)合的矩陣管理；(3)兩者的管理重點不同。項目管理突出組織、計劃與控制，并強調(diào)快速反應(yīng)、快速決策和快速處理問題，強調(diào)應(yīng)急管理，而建筑企業(yè)管理并未特別突出這些方面：3項目管理與深化建筑企業(yè)改革項目管理是邊緣科學(xué)，它沒有國界，其技術(shù)方法和運行機制

17、既可為發(fā)達工業(yè)國家創(chuàng)造財富，也可在我國發(fā)揮效用。但是，也要看到，項目管理是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，其有效運行需要相應(yīng)的外部環(huán)境。這樣，在建筑企業(yè)實行項目管理，除了對其不適合國情和不合理的部分予以剔除或改造之外，還要進行全面的配套改革，為項目管理的實行創(chuàng)造條件。從某種意義上講，要充分發(fā)揮項目管理的效用，不進行全面的配套改革是不行的。同時，也應(yīng)該明確，改革的目的是為了釋放建筑企業(yè)潛能，提高經(jīng)濟效益。在發(fā)展自身的同時為社會提供更多的物質(zhì)財富，而不是

18、為實行項目管理而進行改革。同樣，實行項目管理雖是深化建筑企業(yè)改革的重要組成部分，是改革的關(guān)鍵，但卻不能用項目管理來取代企業(yè)改革。深化企業(yè)改革涉及的內(nèi)容很廣，它不但涉及完善承包經(jīng)營責(zé)任制，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要及由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的眼前問題。還涉及深層次的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制問題，而這些問題是不能依靠實行項目管理來全面解決的。項目管理與建筑企業(yè)改革存在著密切的關(guān)系，而這種關(guān)系又是辯證統(tǒng)一的。在新的形勢下，實行項目管理呼喚建

19、筑企業(yè)改革的深化，建筑企業(yè)改革的深化又為項目管理的有效實行創(chuàng)造了契機。4項目管理與承包，承包經(jīng)營是進行城市經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，完善建筑企業(yè)經(jīng)營機制的改革的一種形式，是在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離理論的指導(dǎo)下搞活國有建筑企業(yè)的一種途徑。在一定時期內(nèi)，承包經(jīng)營對國有建筑企業(yè)內(nèi)在潛力的挖掘和轉(zhuǎn)軌變型起了積極的作用。適應(yīng)改革的需要，建筑企業(yè)也在內(nèi)部實行了層層承包，并提出了逐步形成以二級單位為承包主體、經(jīng)營主體、投資主體、收益主體及責(zé)任主

20、體的改革思路。使工業(yè)在極其困難的條件下得到了較快的發(fā)展。承包是在我國特定的條件下和特定時期內(nèi)的改革內(nèi)容之一它和項目管理原本沒有必然的內(nèi)在聯(lián)系，但由于承包可為實行項目管理提供內(nèi)部環(huán)境。且大型復(fù)雜項目也涉及工程承包問題，從而許多同志把承包看作實行項目管理的基本內(nèi)容，甚至僅僅搞了承包就名其日實行了項目管理。不論將承包等同于項目管理，還是把承包作為項目管理的基本內(nèi)容，都有一些問題值得討論。首先，承包并非項目建設(shè)所特有，在經(jīng)濟生活中一切具有確定邊

21、界的工作都可采用承包的方式予以管理，各行各業(yè)都有其發(fā)揮效用的領(lǐng)域。其次，承包在項目建設(shè)中的應(yīng)用具有一定的局限性。并非所有的項目都需要承包，適應(yīng)承包的只是那些規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜、涉及多種技術(shù)和多個專業(yè)而投資者又不具備相應(yīng)作業(yè)能力的項目。最后，承包只是項目建設(shè)特定階段的工作內(nèi)容，從項目建設(shè)的全過程來看，承包只是其中的一個環(huán)節(jié)。5項目管理與合同在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，它是指契約雙方為確定各自權(quán)利和義務(wù)而訂立的共同遵守的條文。項目建設(shè)涉及到合同問題是

22、與工程承包聯(lián)系在一起的，凡需要承包的項目同樣需要相應(yīng)的項目合同。一個時期以來，有些建筑企業(yè)把縱向承包與橫向合同等同于項目管理。項目管理與甲乙方合同制作為相互聯(lián)系的并列概念也多次見諸于各類文件資料，以致于使有些同志錯誤地認(rèn)為項目管理并不是新事物，他們在五十年代就搞過。孰知，五十年代末期，現(xiàn)代意義上的項目管理作為一新興的學(xué)科在發(fā)達國家剛剛得到承認(rèn)。與承包問題一樣，合同只是復(fù)雜項目有效管理的若干手段之一。不論從理論來看，還是從實際工作來看，兩

23、者既有交叉的一面，又有各自獨立的體系。在項目建設(shè)領(lǐng)域里，不能將承包與合同等同于項目管理。把合同和項目管理并列而論也是欠妥的。項目管理有著完整體系的管理科學(xué)，從項目醞釀到項目竣工都有相應(yīng)的理論和技術(shù)。在理論研究和實際工作中，既不能以偏蓋全以點代面，也不能割裂各部分的內(nèi)在聯(lián)系。同時還要將它放在建筑企業(yè)系統(tǒng)或更大的社會系統(tǒng)來認(rèn)識。經(jīng)過多年艱苦的探索，各建銃企業(yè)已積累7豐富的經(jīng)驗。不能再停留在創(chuàng)造條件、理順關(guān)系的層次上。而應(yīng)在正確思路的指導(dǎo)下探