峰峰實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的成功探索

1、口戴占銀一、企地經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展必然。河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶瓷等自然資源豐富。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達(dá)236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、邯鄲陶瓷公司、河北太行集團(tuán)、邯峰電廠等。2000年，全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到589億元，財(cái)政收入完成316億元。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)

2、，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，都面臨著尋求機(jī)遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新謀題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟(jì)上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分必須根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類(lèi)企業(yè)，就必然會(huì)

3、打破以前條塊分割的局面，按照市場(chǎng)需求調(diào)整，進(jìn)行資源的重新配置。第二，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是企地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)、依賴(lài)資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶瓷和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了400多個(gè)，小陶瓷、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國(guó)家公布新的生田經(jīng)濟(jì)論壇200114產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也好景不長(zhǎng)。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場(chǎng)地、良好環(huán)境和

4、政策支持，但有資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是改善區(qū)，：域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟(jì)利益；可以有效解決企業(yè)辦社會(huì)，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本；還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境

5、污染，實(shí)現(xiàn)名牌帶動(dòng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。第四，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是合理調(diào)整企地利益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，將會(huì)吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過(guò)企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，是企地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

6、要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。=、企地經(jīng)濟(jì)一體化的有效嘗試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類(lèi)型各有側(cè)重：充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)人才資源，打破各種界限，合理流動(dòng)，將大大提高人才利用率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二i技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)j參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次；或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項(xiàng)目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。第三，

7、資源共享。在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，企地雙方變過(guò)去的無(wú)序爭(zhēng)搶為合理開(kāi)發(fā)，提高了資源開(kāi)發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置。可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并、入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤(pán)活資產(chǎn)。第五，品牌擴(kuò)張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通灶合資、合作或配套生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把名牌項(xiàng)目做大，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨淘汰整頓，而太行集團(tuán)等大水泥企業(yè)又需要擴(kuò)大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)的粉

8、磨站，借名牌搞聯(lián)合，求得更好效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。蘭企墻經(jīng)濟(jì)一體化的必備條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的企地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細(xì)致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，甩市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)審視問(wèn)題。地方政府要主動(dòng)，打破隸屬關(guān)系和廉有制界

9、限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時(shí)，主動(dòng)向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠(chéng)意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識(shí)，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村促動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、典型帶動(dòng)的互動(dòng)局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢(shì)和對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，又要研究市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。企地

10、經(jīng)濟(jì)一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么；自己有什么，別人需要什么；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后會(huì)產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機(jī)制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟(jì)一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動(dòng)充當(dāng)催化劑和助動(dòng)器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟(jì)融為一體。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企地經(jīng)濟(jì)融合。對(duì)屬于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛(ài)一層，在稅

11、收、辦證和其他措施上予以?xún)A斜和照顧。③要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立法制化與市場(chǎng)化結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，堅(jiān)決治理“三亂”，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和納稅人的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和權(quán)益。同時(shí)，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)盤(pán)考慮。加快集貿(mào)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動(dòng)提供場(chǎng)所，為企地的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者系中共河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)蠶書(shū)記)戰(zhàn)略的成功探

12、索峰峰實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化萬(wàn)方數(shù)據(jù)的粉磨站，借名牌摘聯(lián)合，求得更仔效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。三、企地.濟(jì)體化的必備.件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的企地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細(xì)致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眠光來(lái)審視問(wèn)題。地

13、方政府要主動(dòng)，打破隸屬關(guān)系和所布制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時(shí)，主動(dòng)向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠(chéng)意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識(shí)，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村促動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、典型帶動(dòng)的互動(dòng)局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢(shì)和對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，又要研究

14、市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。企地經(jīng)濟(jì)一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么:自己有什么，別人需要什么優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后會(huì)產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機(jī)制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟(jì)一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動(dòng)克當(dāng)催化劑和助動(dòng)器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟(jì)融為一休。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企地經(jīng)濟(jì)融合。對(duì)屬于企地共建性質(zhì)

15、的企業(yè)，要高看一眼，厚愛(ài)一層，在稅收、辦證和其他措施上予以?xún)A斜和照顧。③要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立桂制化與市場(chǎng)化結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，堅(jiān)決治理“三亂嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和納視人的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和權(quán)益。同時(shí)，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)盤(pán)考慮。加快集貿(mào)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動(dòng)提供場(chǎng)所，為企地的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(f拿著『系中共河北省嘟

16、嘟市…礦區(qū)區(qū)蟹書(shū)記)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也蟲(chóng)子景不長(zhǎng)。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場(chǎng)地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟(jì)利益E可以有效解決企業(yè)辦社會(huì)，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降

17、低企業(yè)運(yùn)行成本還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)名牌帶動(dòng)，共同抵御市場(chǎng)鳳險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。第四，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是合理調(diào)整企地利益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，將會(huì)吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療

18、水平。通過(guò)企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，是企地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。二、企地經(jīng)濟(jì)一體化的有效警試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類(lèi)型各有側(cè)重，充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)入才資源，打破各種界限，合理流動(dòng)，將大大提高人才利用率，帶動(dòng)經(jīng)阱發(fā)展。第二j技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)V參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次:或者由他們直接領(lǐng)辦

19、地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項(xiàng)目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源、共享。在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，企地雙方變過(guò)去的無(wú)序爭(zhēng)搶為合理開(kāi)發(fā)，提高了資源開(kāi)發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并、人股等多種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤(pán)活資產(chǎn)。第五，品牌擴(kuò)張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通撾合資、合作或配套生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把名牌項(xiàng)目做大，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨掏汰整頓，

20、而太行集團(tuán)等大水泥企業(yè)又需要擴(kuò)大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)口戴占銀一、企地經(jīng)濟(jì)體化是發(fā)展必然。河北省郎勒市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶資等自然資源豐富。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達(dá)236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、郎郭陶瓷公司、河北太行集團(tuán)、郎峰電廠等。2∞0年，全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到58.9億元，財(cái)政收入完成3.16億元。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

21、的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)壤的變化，優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，都面臨著尋求機(jī)遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新課題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟(jì)上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分必須根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整自己的

22、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類(lèi)企業(yè)，就必然會(huì)打破以前條塊分割的局面，按照市場(chǎng)需求調(diào)整，進(jìn)行資源的重新配置。第二，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是企地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)、依賴(lài)資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶資和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了4∞多個(gè)，小陶資、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國(guó)家公布新的生囡經(jīng)濟(jì)論壇2

23、001.14戰(zhàn)略的成功探索峰峰實(shí)施金地經(jīng)濟(jì)一體化口戴占銀一、企地經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展必然。河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶瓷等自然資源豐富。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達(dá)236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、邯鄲陶瓷公司、河北太行集團(tuán)、邯峰電廠等。2000年，全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到589億元，財(cái)政收入完成316億元。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)

24、境的變化，優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，都面臨著尋求機(jī)遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新謀題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟(jì)上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分必須根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，同

25、在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類(lèi)企業(yè)，就必然會(huì)打破以前條塊分割的局面，按照市場(chǎng)需求調(diào)整，進(jìn)行資源的重新配置。第二，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是企地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)、依賴(lài)資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶瓷和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了400多個(gè)，小陶瓷、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國(guó)家公布新的生田經(jīng)濟(jì)論壇200114產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

26、后，也好景不長(zhǎng)。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場(chǎng)地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是改善區(qū)，：域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟(jì)利益；可以有效解決企業(yè)辦社會(huì)，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本；還可以

27、最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)名牌帶動(dòng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。第四，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是合理調(diào)整企地利益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，將會(huì)吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過(guò)企地聯(lián)合構(gòu)

28、建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，是企地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。=、企地經(jīng)濟(jì)一體化的有效嘗試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類(lèi)型各有側(cè)重：充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)人才資源，打破各種界限，合理流動(dòng)，將大大提高人才利用率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二i技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)j參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次；或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項(xiàng)目

29、，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源共享。在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，企地雙方變過(guò)去的無(wú)序爭(zhēng)搶為合理開(kāi)發(fā)，提高了資源開(kāi)發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并、入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤(pán)活資產(chǎn)。第五，品牌擴(kuò)張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通灶合資、合作或配套生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把名牌項(xiàng)目做大，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨淘汰整頓，而太行集團(tuán)等大水泥企業(yè)

30、又需要擴(kuò)大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)的粉磨站，借名牌搞聯(lián)合，求得更好效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。蘭企墻經(jīng)濟(jì)一體化的必備條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的企地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細(xì)致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，甩市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)

31、審視問(wèn)題。地方政府要主動(dòng)，打破隸屬關(guān)系和廉有制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時(shí)，主動(dòng)向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠(chéng)意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識(shí)，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村促動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、典型帶動(dòng)的互動(dòng)局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢(shì)和對(duì)方的優(yōu)

32、勢(shì)，又要研究市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。企地經(jīng)濟(jì)一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么；自己有什么，別人需要什么；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后會(huì)產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機(jī)制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟(jì)一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動(dòng)充當(dāng)催化劑和助動(dòng)器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟(jì)融為一體。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企地經(jīng)濟(jì)融合。對(duì)屬

33、于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛(ài)一層，在稅收、辦證和其他措施上予以?xún)A斜和照顧。③要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立法制化與市場(chǎng)化結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，堅(jiān)決治理“三亂”，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和納稅人的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和權(quán)益。同時(shí)，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)盤(pán)考慮。加快集貿(mào)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動(dòng)提供場(chǎng)所，為企地的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者

34、系中共河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)蠶書(shū)記)戰(zhàn)略的成功探索峰峰實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化萬(wàn)方數(shù)據(jù)的粉磨站，借名牌摘聯(lián)合，求得更仔效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。三、企地.濟(jì)體化的必備.件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的企地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細(xì)致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地

35、雙方都要更新觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眠光來(lái)審視問(wèn)題。地方政府要主動(dòng)，打破隸屬關(guān)系和所布制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時(shí)，主動(dòng)向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠(chéng)意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識(shí)，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村促動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、典型帶動(dòng)的互動(dòng)局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，

36、企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢(shì)和對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，又要研究市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。企地經(jīng)濟(jì)一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么:自己有什么，別人需要什么優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后會(huì)產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機(jī)制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟(jì)一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動(dòng)克當(dāng)催化劑和助動(dòng)器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟(jì)融為一休。②要制定更加

37、優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企地經(jīng)濟(jì)融合。對(duì)屬于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛(ài)一層，在稅收、辦證和其他措施上予以?xún)A斜和照顧。③要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立桂制化與市場(chǎng)化結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，堅(jiān)決治理“三亂嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和納視人的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和權(quán)益。同時(shí)，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)盤(pán)考慮。加快集貿(mào)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動(dòng)提供場(chǎng)所，為企地

38、的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(f拿著『系中共河北省嘟嘟市…礦區(qū)區(qū)蟹書(shū)記)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也蟲(chóng)子景不長(zhǎng)。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場(chǎng)地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟(jì)利益E可以有

39、效解決企業(yè)辦社會(huì)，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)名牌帶動(dòng)，共同抵御市場(chǎng)鳳險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。第四，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是合理調(diào)整企地利益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，將會(huì)吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)

40、力，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過(guò)企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，是企地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。二、企地經(jīng)濟(jì)一體化的有效警試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類(lèi)型各有側(cè)重，充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)入才資源，打破各種界限，合理流動(dòng)，將大大提高人才利用率，帶動(dòng)經(jīng)阱發(fā)展。第二j技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)V參與地方企業(yè)的改造

41、，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次:或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項(xiàng)目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源、共享。在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，企地雙方變過(guò)去的無(wú)序爭(zhēng)搶為合理開(kāi)發(fā)，提高了資源開(kāi)發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并、人股等多種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤(pán)活資產(chǎn)。第五，品牌擴(kuò)張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通撾合資、合作或配套生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把名牌項(xiàng)目做大

42、，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨掏汰整頓，而太行集團(tuán)等大水泥企業(yè)又需要擴(kuò)大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)口戴占銀一、企地經(jīng)濟(jì)體化是發(fā)展必然。河北省郎勒市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶資等自然資源豐富。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達(dá)236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、郎郭陶瓷公司、河北太行集團(tuán)、郎峰電廠等。2∞0年，全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到58.9億

43、元，財(cái)政收入完成3.16億元。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)壤的變化，優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，都面臨著尋求機(jī)遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新課題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟(jì)上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

44、條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分必須根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類(lèi)企業(yè)，就必然會(huì)打破以前條塊分割的局面，按照市場(chǎng)需求調(diào)整，進(jìn)行資源的重新配置。第二，實(shí)施企地經(jīng)濟(jì)一體化是企地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)、依賴(lài)資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶資和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了4∞多個(gè)，小陶資、小焦窯因污染嚴(yán)重，