對財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系理論研究

1、對財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設(shè)集團有限公司226500)【摘要】基于會計準(zhǔn)則的財務(wù)會計與基于稅法的稅務(wù)會計由于其根本目標(biāo)的不同，導(dǎo)致其確認計量原則存在差異，從而直接導(dǎo)致確認計量過程的差異?？梢哉f，目標(biāo)決定原則。原則決定方法。原則所扮演的“承上啟下”的重要角色使得我們有必要深入研究，從而進一步完善財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系理論研究?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)會計稅務(wù)會計計量原則一、我國財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系存在的問題目前我國現(xiàn)行

2、財務(wù)會計與稅務(wù)會計的關(guān)系模式，正在從原來的高度重合發(fā)展到調(diào)整模式，并逐漸向分離模式轉(zhuǎn)變，這一變遷趨勢與會計國際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而言，我國的財務(wù)會計與稅務(wù)會計還缺乏系統(tǒng)設(shè)計，存在著過度分離的問題。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過分強調(diào)會計制度、稅務(wù)制度服務(wù)對象的特殊性，忽視了某些共性，造成了國家與納稅人利益的對立。而由于國家所處地位的優(yōu)勢，導(dǎo)致國家與納稅人在納稅利益關(guān)系上存在國家利益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵犯了納

3、稅人的利益，影響了納稅人經(jīng)營活動的發(fā)展。另外，由于會計制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導(dǎo)致依靠會計制度提供數(shù)據(jù)資料來界定稅基以及進行稅收征管的難度大大增加，會計、稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和知識結(jié)構(gòu)一時還跟不上這種過度分離帶來的實務(wù)操作要求。因此，當(dāng)前急需探討、建立適合我國國情的財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系模式。：、確認計量原則之比較l、相關(guān)性原則的比較。相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟決策相關(guān)，有助于財務(wù)報告使用者對

4、企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預(yù)測。相關(guān)性原則強調(diào)的是會計信息的價值在于滿足會計核算的目的。與財務(wù)會計中的相關(guān)性原則不同，稅務(wù)會計相關(guān)性原則是指稅前扣除的支出必須是與取得收入直接相關(guān)的支出“。與取得收入直接相關(guān)的支出”分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來現(xiàn)實的、實際的經(jīng)濟利益流入的支出，例如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購買的原材料等；另一類支出是指能給企業(yè)帶來可預(yù)期經(jīng)濟利益流入的支出，雖然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實的、實際的經(jīng)濟

5、利益流入，但是如果這種支出所對應(yīng)的收益是可預(yù)期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關(guān)的支出”，如企業(yè)的廣告費支出。同是相關(guān)性原則，但在財務(wù)會計與稅務(wù)會計中卻是完全不同的涵義。2、實質(zhì)重于形式原則與形式重于實質(zhì)原則的比較。實質(zhì)重于形式是一個基本的會計原則，是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認、計量和報告，不應(yīng)僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。一項交易或事項的實質(zhì)與其外在形式有時是不一致的。例如，企業(yè)在新產(chǎn)品試銷階段一般會

6、在合同中附加退貨條款從形式上看，企業(yè)已將發(fā)票、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內(nèi)銷售能否實現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認銷售收入，則不能反映交易的實質(zhì)，也就難以向信息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計稅基礎(chǔ)時采取的是“形式主義”，往往遵循“形式重于實質(zhì)”原則，稅務(wù)會計更重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因為，對一項交易和事項的把握，盡管會計準(zhǔn)則給出了原則性的規(guī)定，但在實際工作中仍然要較多地利用會計人員的職業(yè)判

7、斷，如果將財務(wù)人員的職業(yè)判斷結(jié)果作為計稅基礎(chǔ)，稅法就不能保持其應(yīng)有的嚴肅性和確定性。因此，稅務(wù)會計更多地考慮外在形式。3、重要性原則與法定性原則的比較。重要性原則是指在選擇會計方法和程序時，要考慮經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模根據(jù)特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)對經(jīng)濟決策影響的大小來選擇會計方法和程序。企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項。稅務(wù)會計則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應(yīng)納稅收入，不論其業(yè)務(wù)事

8、項是否重要，也不論其業(yè)務(wù)金額的大小，一律按稅法規(guī)定計征稅款。稅務(wù)會計不承認財務(wù)會計核算中的重要性原則。稅務(wù)會計還應(yīng)區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準(zhǔn)繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計。而合法性原則指企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，不論費用是否真實發(fā)生、確定、相關(guān)、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財務(wù)會計制度已作為費用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、

9、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對成本、費用扣除而言的，對于收入來說不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應(yīng)納入收入總額征稅。4，稅務(wù)會計特有的原則分析。(1)合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項基本準(zhǔn)則，是建立在稅前扣除真實性和合法性原則基礎(chǔ)之上的。它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進行納稅調(diào)整。所謂“合理”的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者資產(chǎn)成本的必要

10、和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的調(diào)整權(quán)，防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤，規(guī)避稅收，為全面加強我國反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則。稅務(wù)會計上確認收入的實現(xiàn)主要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，已具備納稅能力的應(yīng)確認為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認。例如，分期收款銷售商品在財務(wù)會計上確認收入的時間為發(fā)出商品時，而稅務(wù)會計以企業(yè)是否具備實際的納稅能力為標(biāo)準(zhǔn)來確認收入的實現(xiàn)，即納稅義務(wù)發(fā)生時間為合同約定的收款日期的當(dāng)天

11、。納稅能力又不完全等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費用支出有所不同，稅款支付必須全部是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時，也應(yīng)考慮稅款的支付能力。稅務(wù)會計在確認、計量和記錄收入。成本和費用時，應(yīng)盡可能選擇保證稅款支付能力的會計處理方法。l下轉(zhuǎn)第29頁)萬方數(shù)據(jù)對財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設(shè)集團有限公司226500)E摘要】基于會計準(zhǔn)則的財務(wù)會計與基于稅法的稅務(wù)會計由于其根本國標(biāo)的不閡，導(dǎo)放其確認計:t原則存在

12、差異，從而直接導(dǎo)效確認計受過程的差異?？梢哉f，目標(biāo)決定原則，原則決定方法.原則所扮演的“承上啟下“的重姿角色彼得我們有必要深入研究，從而進一步完總財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系玻論研究。E關(guān)鍵詡】財務(wù)會計稅務(wù)會計計量原則…、我國財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系存在的問題目前我國現(xiàn)行財務(wù)會計與稅務(wù)會計的關(guān)系模式，正在從原來的高庶熏合發(fā)展到調(diào)援模式，并逐漸向分離模式轉(zhuǎn)變，這一變遷趨勢與會計國際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而畝，我國的財務(wù)會計與稅務(wù)會計還缺乏系

13、統(tǒng)設(shè)計，存在著過度分離的問蠟。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過分強調(diào)會計制度、稅務(wù)制度服務(wù)對象的特殊性，忽視了某些共性，造成了闊家與納稅人利益的對立。而由于國家所處地位的優(yōu)勢，導(dǎo)致國家與納稅人在納稅利益關(guān)系上存在國家剁益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵租了納稅人的利益，影響了納稅人經(jīng)營活動的發(fā)展。另外，由于會計制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導(dǎo)致依靠會計制度提供數(shù)據(jù)資料來界定稅基以及進行稅收征管的難度大大增加，會計、稅務(wù)人員的業(yè)

14、務(wù)索質(zhì)水平和知識結(jié)構(gòu)…時還跟不上班種過度分離帶來的實務(wù)操作要求。因此，當(dāng)前急需探討、建立適合我國罔惰的財務(wù)會計與稅務(wù)會計關(guān)系模式。二、確認計蠅原則之比較1、相關(guān)性原則的比較。相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟決策相關(guān)，有助于財務(wù)報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預(yù)測。相關(guān)性原則強調(diào)的是會計信息的價鋪在于滿足會計核算的闊的。與財務(wù)會計中的相關(guān)性原則不間，稅務(wù)會計相關(guān)性原則是指稅前扣除的支出必須是與

15、取得收入直接相關(guān)的支出“。與取得收入直接相關(guān)的支出“分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來現(xiàn)實的、實際的經(jīng)濟利益流入的支出，例如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購買的原材料等p另…類支出是指能給企業(yè)帶來可頒期經(jīng)濟利益流入的支出，鼠然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實的、實際的經(jīng)濟利益流入，但是如果這種支出所對應(yīng)的收益是可預(yù)期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關(guān)的支出“，如企業(yè)的廣告費支出，間是相關(guān)性原則，但在財務(wù)會計與稅務(wù)會計中卻是完全不同的涵義

16、e2、實質(zhì)量t于形式原則與形式安于實質(zhì)原則的比較。實質(zhì)熏于形式是一個基本的會計原則，是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認、計酷和報告，不應(yīng)僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。一項交易或哥哥駁的實質(zhì)與英外在形式有時是不一孩的.例如，企業(yè)在新產(chǎn)品試銷階段一般會在合同中附加退貨條款.從形式上肴，企業(yè)巳將發(fā)累、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內(nèi)銷售能否實現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認銷售收入，則不能反映交易

17、的實質(zhì)，也就難以向俯息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計稅3基礎(chǔ)時采取的是“形式主義“，往往遵循“形式童子實質(zhì)“原則，稅務(wù)會計更3重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因為，對…項交易和事項的把握，盡管會計準(zhǔn)則紛出了原則性的規(guī)定，但在實際工作中仍然要較多地利用會計人員的職業(yè)判斷，如果將財務(wù)人員的職業(yè)判斷結(jié)果作為計稅基礎(chǔ)，稅法就不能保持其應(yīng)有的嚴肅性和確定性。因此，稅務(wù)會計更多地考慮外在形式。3、安妥，陳原則與法定性原則的比較。意要性原則是

18、指在選擇會計方法和程序時，要考慮經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模根據(jù)特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)對組濟決策影響的大小來選擇會計方法和程序。企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和觀念流黛等有關(guān)的所有重要交易或者事項。稅務(wù)會計則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應(yīng)納稅收入，不論其業(yè)務(wù)事項是否重要，也不論1t業(yè)務(wù)金額的大小，一律按稅法規(guī)定計征稅款.稅務(wù)會汁不承認財務(wù)會計核算中的意要性原則。稅務(wù)會計還應(yīng)區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要

19、求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準(zhǔn)繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計。而合法性原則指企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，不論費用是否真實發(fā)生、確定、相關(guān)、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財務(wù)會計制度巳作為費用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對戚本、費用扣除而富的，對于收入來說不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應(yīng)納入收入總額征稅

20、@4、稅務(wù)會計特有的尿則分析.()合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項基本準(zhǔn)則，是建立在稅前扣除真實性和合法性原則慕礎(chǔ)之上的.它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進行納稅調(diào)整。所謂“合理“的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)?；顒映Ｒ?guī)，應(yīng)當(dāng)計入~期損報或者資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的調(diào)整權(quán)，防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤.規(guī)避稅收，為全面加強我因反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則.稅務(wù)會

21、計上確認收入的實現(xiàn)蟲要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，巴具備納稅能力的應(yīng)確認為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認。例如，分期收款銷售商品在財務(wù)會計上確認收入的時間為發(fā)出商品時，而稅務(wù)會計以企業(yè)是否具備實際的納稅能力為標(biāo)準(zhǔn)來確認收入的實現(xiàn)，即納稅義務(wù)發(fā)生時間為合間約定的收款日期的當(dāng)天.納稅能力又不寬金等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費用支出有所不間，稅款支付必須全都是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時，也應(yīng)考慮稅款的支付能力，稅務(wù)會計在確認、

22、計酷和記錄收入、成本和費用時，應(yīng)盡可能選擇保證稅款支付能力的會計處理方法.(1轉(zhuǎn)第29頁)18一首先，選拔部分參事組建學(xué)生參議會最高權(quán)力組織——參事委員會，設(shè)一名委員長與若干委員。由于學(xué)生參議會上位領(lǐng)導(dǎo)缺失，導(dǎo)致了其組織渙散。缺乏一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有一定號召力的參事組建學(xué)生參議會領(lǐng)導(dǎo)層，既彌補組織結(jié)構(gòu)的不足，又在保持學(xué)生參議會獨立性的基礎(chǔ)上，提高參議會的地位，促進其系統(tǒng)、整體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長，為各參

23、事小組賦予專業(yè)職能，建立網(wǎng)絡(luò)化層級組織結(jié)構(gòu)。例如傳播學(xué)院參事可以利用其在廣告學(xué)、傳播學(xué)等方面的專業(yè)知識，為制度設(shè)計更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學(xué)生。(二)健全參事選拔、考核等各項制度在參議會辦公室內(nèi)部成立人力資源小組，該小組的成員應(yīng)盡可能來自不同群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力”的原則，在選拔之后對參事進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其具備一定參議的基本能力。同時對參事的工作進行職

24、能描述，以文本的形式規(guī)范參事的行為。制定長效、合理的考核指標(biāo)，對參事的工作態(tài)度、工作實效等方面進行考核和監(jiān)督。對表現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質(zhì)和精神上的獎勵；在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學(xué)分化。(三)全面提高“學(xué)生參議會”制度在校內(nèi)外的知名度主要可從宣傳的媒介、對象以及內(nèi)容等方面著手。首先。采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關(guān)系資源，以參事為媒介，進行宣傳。加強參議會網(wǎng)站管理，增加校內(nèi)外媒體報道的宣傳力度等。其次，提高“學(xué)生參議會”制

25、度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議。同時其對“學(xué)生參議會”的認同可提高制度在高校民主管理領(lǐng)域的影響力與地位。最后，從結(jié)果反饋著手，大力宣傳制度的實效。拓寬反饋渠道，公示相關(guān)程序與結(jié)果，尤其是制度的實效，以提高學(xué)生對制度的認同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產(chǎn)生程序，內(nèi)容兼顧學(xué)校與學(xué)生的關(guān)注點現(xiàn)階段。議案的產(chǎn)生可參考以下程序：在對學(xué)生進行廣泛調(diào)研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡單的議題)。提案由參議會辦公室匯總，

26、在篩選院系提案后，加入學(xué)生會以及學(xué)校管理層重視的議題，制作成議題清單，在每次參議會結(jié)束之后由參事投票決定下一次參議會的議題。這樣既反映出學(xué)生普遍關(guān)注的話題，又可以兼顧學(xué)校管理層對學(xué)校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加完善之后，可以嘗試招標(biāo)的方式征集議題，即由申報議題的各個院系或是參事個人進行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同投票產(chǎn)生議題。(五)制度創(chuàng)新對現(xiàn)有的“與校長共進餐”、“學(xué)生新聞發(fā)布會”活動進一步完善與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，嘗試開發(fā)新型的制度形

27、式，以保持制度的生命力和可持續(xù)性。同時，學(xué)習(xí)西方學(xué)生參與高校民主管理的成功經(jīng)驗，構(gòu)建符合中國國情、學(xué)校特色與優(yōu)勢的高校民主管理模式，進一步推進高校管理民主化進程。【參考文獻】[1]孫綿濤教育管理哲學(xué)——現(xiàn)代教育管理現(xiàn)引論[M]武漢：武漢工業(yè)大學(xué)出版社，1997：21[2]李軍美國高校學(xué)生參與管理的歷史、現(xiàn)狀與啟示[J]中國高教研究，2003(10)[3]吳靜，斯榮喜大學(xué)生參與學(xué)校管理的實證研究[J]教育發(fā)展研究，2005(10)[4]B

28、朗s鋤，km哺l∞I√山唧珂缸薯m缸p疆ticip缸餅ystudem辱M加加H吐1971[5]stud朗tj11volver呦t：A“l(fā)d薩tototalcducation(rcvisedediti∞)1971[6]ch髓昌stlldentinvolven翻呲訪thcc0眥刪Initycoueg踏：Al∞k砒thcdi、慣一s“y鋤dVal∽ofstlId朋tactiviti鶴鋤dpr09mn夠20021上接第18頁)(3)政策導(dǎo)向性原

29、則。稅法制定的目的是規(guī)范國家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利和義務(wù)，保障國家利益和納稅人的合法權(quán)益，維護正常的經(jīng)濟秩序，保證國家的財政收入。因此，稅法在某種程度上是國家政治、經(jīng)濟、社會政策的體現(xiàn)。例如，為了維護法律體系所倡導(dǎo)的社會道德風(fēng)尚，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，稅法規(guī)定不合法的罰款，罰金等不得稅前扣除；為了保證國家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標(biāo)準(zhǔn)；為了促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計扣除政策。最后，從我國會計制度

30、、會計準(zhǔn)則的制定上來看。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的企業(yè)、特別是國有企業(yè)，只需對政府負責(zé)。在這種情況下，企業(yè)無論是盈利還是虧損。權(quán)益都是政府的。因此。會計報表使用最多、最感興趣的是國家稅務(wù)和財政部門，這就使得中國的會計制度一直與稅務(wù)掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對此都頗為習(xí)慣。那時會計利潤和應(yīng)課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對此問題提出財務(wù)會計與稅務(wù)會計應(yīng)分離的觀點。認為只有二者相分離才會促進我國會計準(zhǔn)則與會計制度不斷完善。但筆者認為，隨著我

31、國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷完善，我國的會計制度與會計準(zhǔn)則也在不斷完善。比如說，從最近頒布的各類會計處理方法、會計制度來看，會計處理方法已逐步從以稅收為基準(zhǔn)的舊有模式向以真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，經(jīng)營狀況為主要目標(biāo)的新模式進行轉(zhuǎn)化，使財務(wù)會計信息更加相關(guān)。隨著我國會計準(zhǔn)則體系的逐步完善，財務(wù)會計已經(jīng)形成自己相對獨立的體系。但這并不意味著財務(wù)會計對財政、財務(wù)的變化熟視無睹，而是要在自身體系的基礎(chǔ)上形成一個相對獨立的學(xué)科分支，這就是稅務(wù)會計

32、。它要求所有的財務(wù)人員和稅務(wù)人員既要明確財務(wù)會計的基本要求，又要明確稅法的基本知識，把二者有機地結(jié)合起來，這也是會計學(xué)科發(fā)展的必然趨勢?！緟⒖嘉墨I】[1]蓋地稅務(wù)會計原則、財務(wù)會計原則的比較與思考會計研究，2006；2[2]蓋地稅務(wù)會計與稅務(wù)籌劃北京：中國人民大學(xué)出版社，2007[3]陳國輝會計理論研究大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，200l[4]黃國成，王志成新企業(yè)所得稅與新企業(yè)會計準(zhǔn)則：差異協(xié)調(diào)納稅籌劃上海：立信會計出版社。2007—29

33、—萬方數(shù)據(jù)首先，選拔部分參事組建學(xué)生參議會最高權(quán)力組織一一參事委員會，設(shè)…名委員長與若干委員。由于學(xué)~參議會上位領(lǐng)導(dǎo)缺失，導(dǎo)致了英組織渙散，缺近一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有…~號召力的參察組建學(xué)生參議會領(lǐng)導(dǎo)層，既彌補組織結(jié)構(gòu)的不足，又在保持學(xué)生參議會獨立性的基礎(chǔ)上，提高參戰(zhàn)會的地位，促進其系統(tǒng)、猿體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長，為各參事小組賦予專業(yè)職能，建立網(wǎng)絡(luò)化屁級組織結(jié)構(gòu)。例如傳播學(xué)院參事可以利用其在廣告學(xué)、傳播學(xué)

34、等方面的專業(yè)知識，為制度設(shè)計更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學(xué)生.(二)健全參事選拔、考核等各項制度在參議會辦公室內(nèi)部成立人力資源小組，該小組的成員應(yīng)盡可能來自不問群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力“的原則，在選拔之后對參事進行系統(tǒng)的蠟訓(xùn)，使其具備一定參議的基本能力.同時對參慕的工作進行職能描述，以文本的形式規(guī)輒參事的行為.制定長效、合理的考核指標(biāo)，對參察的工作態(tài)度、工作實

35、效等方面進行考核和監(jiān)督。對我現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質(zhì)和精神上的獎勵p在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學(xué)分化?！慈?全面提高“學(xué)生參議會“制度在校內(nèi)外的知名度主要可從宣傳的媒介、對象以及內(nèi)容等方面辛苦乎。首先，采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關(guān)系資源，以參事為媒介，進行直傳，加強參議會網(wǎng)捕管理，增加校內(nèi)外媒體報道的宣傳力度等。其次，提高“學(xué)生參議會“制度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議.問時其對“學(xué)生參議會“的認同可提

36、高制度在高校民主管理領(lǐng)域的影響力與地位。最后，從結(jié)果反饋著手，大力宣傳制度的實效。拓寬反饋渠道，公示相關(guān)程序與結(jié)果，尤其是制度的實效，以提高學(xué)生對制度止接第18頂)(3)政策導(dǎo)向性原則。稅法制定的目的是規(guī)范回家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利和義務(wù)，保障國家利益和納稅人的合法權(quán)益，維護正常的經(jīng)濟秩序，保證國家的財政收入。因此，稅法在某種程度上是國家政治、經(jīng)濟、社會政策的體現(xiàn)。例如，為了維護法律體系所倡導(dǎo)的社會道德風(fēng)尚，規(guī)抱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

37、，稅法規(guī)距不合法的罰款、罰金等不得稅前扣除為了保證國家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標(biāo)準(zhǔn)為了促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計扣除政策。最后，從我國會計制度、會計準(zhǔn)則的制走上來辛苦。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的企業(yè)、特別是因有企業(yè)，只需對政府負責(zé)。在這種情況下，企業(yè)無論是盈利還是虧損，權(quán)益都是政府的。因此.會計報表使用最多、最感興趣的是國家稅務(wù)和財政部門，這就使得中國的會計制度一直與稅務(wù)掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對此都

38、頗為習(xí)慣。那時會計利潤和應(yīng)課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對此問題提出財務(wù)會計與稅務(wù)會計應(yīng)分離的觀點。認為只有二者相分離才會促進我國會計準(zhǔn)則與會計制度不斷完善。旦筆者認為，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷完善，我闊的會計制度的認同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產(chǎn)生程序，內(nèi)容兼顧學(xué)校與學(xué)生的關(guān)注點現(xiàn)階段，議案的產(chǎn)生可參考以下程序g在對學(xué)生進行廣泛調(diào)研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡單的議酶)。提案由參議會辦公室匯總，在

39、篩選院系提案蹈，加入學(xué)生會以及學(xué)校管理居熏視的議崩.制作成議蹦清單，在每次參議會結(jié)束之后由參事投琪決定下一次參議會的議題。這樣既反映出學(xué)生普遍關(guān)注的話題，又可以兼顧學(xué)校管理屈對學(xué)校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加究善之后，可以嘗試指標(biāo)的方式征集議題，即由申報議題的各個院系或是參事個人進行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同技察產(chǎn)生議瞄.(l.)制度創(chuàng)新對現(xiàn)有的“與校長共進餐“、“學(xué)生新聞發(fā)布會“活動進一步完善與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，嘗試開發(fā)新型的制度形

40、式，以保拌制度的生命力和可持續(xù)性。問時，學(xué)習(xí)西方學(xué)生參與高校民主管理的成功經(jīng)驗，構(gòu)建符合中國國情、學(xué)校特色與優(yōu)勢的高校民主管理模式，進一步推進高校管理民主化進程。E參考文獻E[IJ孫綿濤.教育管理哲學(xué)一~現(xiàn)代教育管理觀，~I論[MJ.武漢s武漢工業(yè)大學(xué)出版批.1997，21.[2H.關(guān)閣高校學(xué)生參與管瘦的歷史、現(xiàn)狀與啟示[1].中國高教研籠.2∞3(10).[3J(:靜，斯榮事.大學(xué)生參與學(xué)校管理的實證研究。].教育發(fā)展研究，zωIS(

41、)O).[4J8創(chuàng)酬.LaurenceLAn呻時酬inpart協(xié)a陽ystudentg:werr酬成1叨1.[sJ位udentinvolvement:Aundgetotota1education(rev臼ededilion).1971.[6JChan岳段時entinvolvementintheωrnmunityωH咿部.AIωkatthediversityvalueofstttdentactivitiesprogr創(chuàng)ns.2α)2.與會

42、計準(zhǔn)則也在不斷完善。比如說，從最近頒布的各類會計處理方法、會計制度來看，會計處理方法已遠步從以稅收為摸準(zhǔn)的舊有模式向以真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，經(jīng)營狀況為主要目標(biāo)的新模式進行轉(zhuǎn)化，使財務(wù)會計信息更加相關(guān)。隨著我闊會計準(zhǔn)則體系的逐步憲藩，財務(wù)會計已經(jīng)形成自己相對獨立的體系。倪這并不意味著財務(wù)會計對財政、財務(wù)的變化熟視元睹，而是要在自身體系的基礎(chǔ)上形成一個相對獨立的學(xué)科分支，這就是稅務(wù)會計。它要求所有的財務(wù)人員和稅務(wù)人員既要明確財務(wù)會計的慕本要