吉林大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則

1、吉林大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，完善采購(gòu)管理制度，防止招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中違規(guī)、違紀(jì)等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》等國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和《吉林大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法》的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際制定本細(xì)則。第二條校內(nèi)各單位使用財(cái)政性資金和自有資金（獨(dú)立法人單位的自有資金除外）采購(gòu)集中

2、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)的行為，適用本細(xì)則。其中：后勤服務(wù)集團(tuán)、農(nóng)學(xué)部、醫(yī)學(xué)部、工會(huì)、國(guó)際交流服務(wù)中心等非獨(dú)立法人單位適用本細(xì)則。第三條校內(nèi)獨(dú)立法人單位（全資）和學(xué)?？毓晒臼褂米杂匈Y金開展的采購(gòu)業(yè)務(wù)，可以委托學(xué)校招標(biāo)與采購(gòu)管理中心代為辦理。第四條學(xué)校建筑主體工程建設(shè)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)與咨詢、基建市政費(fèi)用四類基本建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)庫(kù)直接支付的其他基建項(xiàng)目的采購(gòu)，歸口基建處負(fù)責(zé)，可不執(zhí)行本細(xì)則。第二章采購(gòu)申請(qǐng)的簽批程序第五條各單位采

3、購(gòu)單臺(tái)件或批量在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的工程、貨物、服務(wù)等集中采購(gòu)項(xiàng)目，以及所有需簽訂外貿(mào)合同的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，由學(xué)校招標(biāo)與采購(gòu)管理中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。第六條招標(biāo)與采購(gòu)管理中心根據(jù)用戶的采購(gòu)需求，劃分采購(gòu)標(biāo)段、確定采購(gòu)方式及采購(gòu)時(shí)間，按采購(gòu)流程實(shí)施采購(gòu)。按照采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)；5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)。第七條采購(gòu)單位須登陸學(xué)校主頁(yè)“采購(gòu)信息”欄，依據(jù)采

4、購(gòu)類別下載填報(bào)《采購(gòu)申請(qǐng)表》，加蓋單位公章，單位負(fù)責(zé)人（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）簽字后提交招標(biāo)與采購(gòu)管理中心。各單位提交采購(gòu)申請(qǐng)表需附上使用經(jīng)費(fèi)的當(dāng)日資金余額表，并由項(xiàng)目（或財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。余額不足時(shí)，由經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目管理部門簽署經(jīng)費(fèi)落實(shí)意見，保證采購(gòu)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。第八條涉及工程項(xiàng)目的采購(gòu)申請(qǐng)，需資產(chǎn)管理與后勤處、保衛(wèi)處簽批意見。第九條涉及保密項(xiàng)目的采購(gòu)申請(qǐng)，由項(xiàng)目管理部門依據(jù)涉采購(gòu)需附帶家具圖紙或彩圖；工程項(xiàng)目類采購(gòu)需提供施工內(nèi)容、技術(shù)

5、規(guī)范和詳細(xì)的工程量清單，以及施工主要材料的檔次要求（可推薦2個(gè)以上主材品牌）。屬設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的，還需提供平面圖或者由專業(yè)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙及相關(guān)說(shuō)明；4.重大采購(gòu)項(xiàng)目，用戶已經(jīng)事先進(jìn)行市場(chǎng)考察、樣品測(cè)試，可將市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果或樣品測(cè)試結(jié)果形成書面報(bào)告提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，作為專家評(píng)標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)。（二）標(biāo)書編制流程1.技術(shù)參數(shù)審核（1）根據(jù)采購(gòu)單位提交的采購(gòu)需求審核招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)審核應(yīng)包含：項(xiàng)目名稱、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、配置標(biāo)準(zhǔn)、單位數(shù)量

6、、企業(yè)資質(zhì)、供貨時(shí)間或工期要求等（時(shí)間要求應(yīng)符合產(chǎn)品生產(chǎn)或施工合理周期）。工程項(xiàng)目招標(biāo)公示前還應(yīng)對(duì)工程內(nèi)容和工程量清單的合理性進(jìn)行審核；（2）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量要求應(yīng)采用通用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)明特定品牌、專利等形式內(nèi)容，要明確提出并予以糾正。在技術(shù)標(biāo)審核編制過(guò)程中，重大項(xiàng)目可采取事前調(diào)研等形式進(jìn)行論證后再形成技術(shù)文本；（3）資質(zhì)要求要結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，提出保證項(xiàng)目執(zhí)行的合理資質(zhì)要求。不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。工程項(xiàng)目招

7、標(biāo)資質(zhì)原則上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目級(jí)次基礎(chǔ)上只允許上調(diào)一個(gè)級(jí)別；（4）技術(shù)標(biāo)審核后，采購(gòu)單位反饋確認(rèn)，采購(gòu)科室的科長(zhǎng)審核；（5）招標(biāo)文件內(nèi)容澄清或修改的，應(yīng)在開標(biāo)前5個(gè)工作日內(nèi)提出書面材料，加蓋單位公章，負(fù)責(zé)人簽字，招標(biāo)與采購(gòu)管理采購(gòu)中心主任批準(zhǔn)。2.招標(biāo)邀請(qǐng)書編制（1）以審核確認(rèn)的技術(shù)參數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的類別和相應(yīng)商務(wù)條款等內(nèi)容編制招標(biāo)文件。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)書要載明：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)、投標(biāo)資格、遞

8、交投標(biāo)文件的時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間等項(xiàng)內(nèi)容；（2）投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)要求；（3）投標(biāo)文件格式化樣本要求。投標(biāo)文件須中文紙質(zhì)，進(jìn)口設(shè)備廠家授權(quán)需翻譯成中外文對(duì)照的文件。所投產(chǎn)品為二次授權(quán)的供應(yīng)商需要提供產(chǎn)品經(jīng)銷一次授權(quán)件證明；（4）評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（5）投標(biāo)保證金、履約保證金的相關(guān)要求；（6）供應(yīng)商參與投標(biāo)的報(bào)名方式、出售招標(biāo)文件的起止時(shí)間。一般情況下招標(biāo)文件公開發(fā)售的時(shí)間不得少于5日；（7）招標(biāo)文件編制完成后需分管副主任審核