加強國企領導人員管理的幾點思考

1、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構作為代表國家履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的特設機構，擔負著管理國有企業(yè)領導人員的重任。從當前的情況看，對國有企業(yè)領導人員的管理，應重點在落實規(guī)章制度上下功夫。一、嚴格業(yè)績考核制度。充分調(diào)動國有企業(yè)領導人員的積極性從目前的國有企業(yè)的情況看，一方面，多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入與企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，水平偏低；另一方面，一些企業(yè)經(jīng)營者自己給自己決定分配方式，自己給自己定工資，經(jīng)營者收入分配實際處于失控狀態(tài)。因

2、此，我們在完善國有企業(yè)領導人員激勵約束機制中，必須把落實業(yè)績考核制度作為一項重要工作。1要充分認清業(yè)績考核對國有企業(yè)領導人員的激勵作用。從企業(yè)領導人員來講，長期以來酬薪收入與其承擔的風險和所做貢獻不相稱，嚴重挫傷了經(jīng)營者的積極性，甚至出現(xiàn)“逆向選擇”和尋求補償?shù)默F(xiàn)象。盡管國家在提高經(jīng)營者酬薪收入方面進行了一些改革，但相比較而言，國有企業(yè)特別是困難的國有企業(yè)領導人員的酬薪收人，仍處于較低的水平。因此，通過落實業(yè)績目標考核制度，并在業(yè)績考核

3、的基礎上提高收入，就可以調(diào)動國有企業(yè)領導人員的積極性。當然，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機構作為出資人，就可以根據(jù)領導人員的業(yè)績考核情況，對其繼續(xù)任用或予以解聘。2搞好業(yè)績考核工作要把握三個原則。一是業(yè)績考核要與維護所有者權益相結合的原則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構作為出資人，首先關注的是國有資產(chǎn)保值增值和投資收益回報。業(yè)績考核每年進行一次，主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標。通過業(yè)績考核，真正維護出資人的權益。二是業(yè)績考核同維護企業(yè)作為市場主體的合

4、法權利相結合。企業(yè)是一個經(jīng)營組織，市場的主體，追求利潤最大化，實現(xiàn)股東回報最大化是企業(yè)應盡的職責。因此，在業(yè)績考核中，要維護企業(yè)經(jīng)營自主權和法人財產(chǎn)權，在考核指標值的確定時，要充分尊重企業(yè)的意見，真正把維護出資人的權益和保護企業(yè)合法權利相統(tǒng)一起來。三是業(yè)績考核與獎懲掛鉤的原則。我們7口《當代經(jīng)濟》20()4年第10期對企業(yè)領導人員業(yè)績考核的一個重要的目的，就是逐步體現(xiàn)他們的價值，使他們的勞動得到全社會的承認和應得到報酬，充分調(diào)動企業(yè)領導

5、人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二、堅持民主評議和民主測評制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用堅持對國有企業(yè)領導人員進行民主評議、民主測評制度，是新形勢下深化企業(yè)民主管理和群眾監(jiān)督，促進黨風廉正建設，落實黨的全【)全意依靠工人階級指導方針的重要舉措，必須認真落到實處。堅持民主評議和民主測評制度須把握以下環(huán)節(jié)：一是民主評議和民主測評的時間掌握上，一般是每年末和任職期滿進行，便于年度和任期內(nèi)對企業(yè)領導人員進行評價，以利獎懲兌現(xiàn)，調(diào)整使用

6、。二是民主評議和民主測評要作好認真準備。評議前，職代會民主評議監(jiān)督委員會要組織職工代表認真學習有關文件，吃透精神，明確有關事項和注意的問題，做到心中有數(shù)。領導人員要對一年內(nèi)或任期內(nèi)的工作、學習、廉正情況認真地進行回顧，分別寫出述職報告，黨政正職還要準備在職代會上向職工代表口頭述職。三是民主評議，在領導人員實事求是地進行述職的基礎上，組織職工代表對述職人員的思想、政治狀況、履行職責情況、工作作風、業(yè)績及存在的問題等，進行全面認真評議。職工

7、代表要充分發(fā)表意見，暢所欲言，做到既評成績，也議問題和不足。四是民主測評。在評議后，民主評議監(jiān)督干部委員會組織職工代表按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，以無記名投票方式對企業(yè)領導人員進行民主測評，并將民主測評結果予以公布。五是整改。針對職工代表在民主評議中提出的意見和建議，領導人員要進行自我剖析，開展批評與自我批評，提出自己針對克服問題的整改方案，并向職代會反饋，由職代會監(jiān)督落實，以實際行動取得職工群眾的理解、支持和信任。三、堅

8、持經(jīng)濟責任審計制度，是正確評價國有企業(yè)領導人員的任期經(jīng)濟責任的重要途徑根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》精神，凡是國有企業(yè)領導人員任期屆滿后，都必須進行經(jīng)濟責任審計。主要審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項指標完成的情況；企業(yè)財務收支的合法性，資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和資產(chǎn)的保值增值情況；企業(yè)重大資金運行情況；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)處置情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設及執(zhí)行的有效性；有無

9、嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為；經(jīng)營中有無失職、瀆職行為造成企業(yè)重大損失或浪費等內(nèi)容。另外，審計組根據(jù)需要也可以審計其他事項。四、堅持廉政談話和誡免談話制度，不斷促進國有企業(yè)領導人員的廉潔自律誡免談話制度對國有企業(yè)領導人員廉潔自律，加強黨風廉政建設是一種很好的約束機制，作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，對提拔任職的企業(yè)領導人員必須進行廉政談話，發(fā)現(xiàn)他們有不廉潔的行為時必須進行誡免談話。企業(yè)領導人員上任時必須在單位做出廉政承諾，每年年終必須向國有資產(chǎn)

10、監(jiān)督管理機構寫出抓黨風廉政建設和個人廉潔情況的總結，個人重大事項必須按干部管轄權限向有關部門報告。只有這樣，才能不斷增強國有企業(yè)領導人員抓好黨風建設和反腐敗工作的自覺性，使他們時刻繃緊廉潔自律這根弦，促進國有企業(yè)黨風廉政建設的不斷深入，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。(作者單位：湖北省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)一一一菩蛙鬻萬方數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構作為代表國家履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的特設機構，擔負著管理國

11、有企業(yè)領導人員的重任。從當前的情況看，對國有企業(yè)領導人員的管理，應重點在落實規(guī)章制度上下功夫。一、嚴格業(yè)績考核制度。充分調(diào)動國有企業(yè)領導人員的積極性從目前的國有企業(yè)的情況看，一方面，多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入與企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，水平偏低；另一方面，一些企業(yè)經(jīng)營者自己給自己決定分配方式，自己給自己定工資，經(jīng)營者收入分配實際處于失控狀態(tài)。因此，我們在完善國有企業(yè)領導人員激勵約束機制中，必須把落實業(yè)績考核制度作為一項重要工作。1要充分認

12、清業(yè)績考核對國有企業(yè)領導人員的激勵作用。從企業(yè)領導人員來講，長期以來酬薪收入與其承擔的風險和所做貢獻不相稱，嚴重挫傷了經(jīng)營者的積極性，甚至出現(xiàn)“逆向選擇”和尋求補償?shù)默F(xiàn)象。盡管國家在提高經(jīng)營者酬薪收入方面進行了一些改革，但相比較而言，國有企業(yè)特別是困難的國有企業(yè)領導人員的酬薪收人，仍處于較低的水平。因此，通過落實業(yè)績目標考核制度，并在業(yè)績考核的基礎上提高收入，就可以調(diào)動國有企業(yè)領導人員的積極性。當然，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機構作為出資人，就可

13、以根據(jù)領導人員的業(yè)績考核情況，對其繼續(xù)任用或予以解聘。2搞好業(yè)績考核工作要把握三個原則。一是業(yè)績考核要與維護所有者權益相結合的原則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構作為出資人，首先關注的是國有資產(chǎn)保值增值和投資收益回報。業(yè)績考核每年進行一次，主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標。通過業(yè)績考核，真正維護出資人的權益。二是業(yè)績考核同維護企業(yè)作為市場主體的合法權利相結合。企業(yè)是一個經(jīng)營組織，市場的主體，追求利潤最大化，實現(xiàn)股東回報最大化是企業(yè)應盡的職責

14、。因此，在業(yè)績考核中，要維護企業(yè)經(jīng)營自主權和法人財產(chǎn)權，在考核指標值的確定時，要充分尊重企業(yè)的意見，真正把維護出資人的權益和保護企業(yè)合法權利相統(tǒng)一起來。三是業(yè)績考核與獎懲掛鉤的原則。我們7口《當代經(jīng)濟》20()4年第10期對企業(yè)領導人員業(yè)績考核的一個重要的目的，就是逐步體現(xiàn)他們的價值，使他們的勞動得到全社會的承認和應得到報酬，充分調(diào)動企業(yè)領導人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二、堅持民主評議和民主測評制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作

15、用堅持對國有企業(yè)領導人員進行民主評議、民主測評制度，是新形勢下深化企業(yè)民主管理和群眾監(jiān)督，促進黨風廉正建設，落實黨的全【)全意依靠工人階級指導方針的重要舉措，必須認真落到實處。堅持民主評議和民主測評制度須把握以下環(huán)節(jié)：一是民主評議和民主測評的時間掌握上，一般是每年末和任職期滿進行，便于年度和任期內(nèi)對企業(yè)領導人員進行評價，以利獎懲兌現(xiàn)，調(diào)整使用。二是民主評議和民主測評要作好認真準備。評議前，職代會民主評議監(jiān)督委員會要組織職工代表認真學習有

16、關文件，吃透精神，明確有關事項和注意的問題，做到心中有數(shù)。領導人員要對一年內(nèi)或任期內(nèi)的工作、學習、廉正情況認真地進行回顧，分別寫出述職報告，黨政正職還要準備在職代會上向職工代表口頭述職。三是民主評議，在領導人員實事求是地進行述職的基礎上，組織職工代表對述職人員的思想、政治狀況、履行職責情況、工作作風、業(yè)績及存在的問題等，進行全面認真評議。職工代表要充分發(fā)表意見，暢所欲言，做到既評成績，也議問題和不足。四是民主測評。在評議后，民主評議監(jiān)督

17、干部委員會組織職工代表按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，以無記名投票方式對企業(yè)領導人員進行民主測評，并將民主測評結果予以公布。五是整改。針對職工代表在民主評議中提出的意見和建議，領導人員要進行自我剖析，開展批評與自我批評，提出自己針對克服問題的整改方案，并向職代會反饋，由職代會監(jiān)督落實，以實際行動取得職工群眾的理解、支持和信任。三、堅持經(jīng)濟責任審計制度，是正確評價國有企業(yè)領導人員的任期經(jīng)濟責任的重要途徑根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企

18、業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》精神，凡是國有企業(yè)領導人員任期屆滿后，都必須進行經(jīng)濟責任審計。主要審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項指標完成的情況；企業(yè)財務收支的合法性，資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和資產(chǎn)的保值增值情況；企業(yè)重大資金運行情況；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)處置情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設及執(zhí)行的有效性；有無嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為；經(jīng)營中有無失職、瀆職行為造成企業(yè)重大損失或浪費等內(nèi)容。另外，審計組根

19、據(jù)需要也可以審計其他事項。四、堅持廉政談話和誡免談話制度，不斷促進國有企業(yè)領導人員的廉潔自律誡免談話制度對國有企業(yè)領導人員廉潔自律，加強黨風廉政建設是一種很好的約束機制，作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，對提拔任職的企業(yè)領導人員必須進行廉政談話，發(fā)現(xiàn)他們有不廉潔的行為時必須進行誡免談話。企業(yè)領導人員上任時必須在單位做出廉政承諾，每年年終必須向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構寫出抓黨風廉政建設和個人廉潔情況的總結，個人重大事項必須按干部管轄權限向有關部門報告