中國與周邊國家水資源合作開發(fā)機制研究課題組開展國際

1、“中國與周邊國家水資源合作開發(fā)機制研究中國與周邊國家水資源合作開發(fā)機制研究”課題組開展國際課題組開展國際河流調(diào)研與學(xué)術(shù)交流河流調(diào)研與學(xué)術(shù)交流國家社會科學(xué)基金重大項目“中國與周邊國家水資源合作開發(fā)機制研究（11&ZD168）”自開題以來遵循研究計劃有序進(jìn)行，進(jìn)展順利。課題組堅持開展現(xiàn)場調(diào)研活動，于2013年上半年對瀾滄江流域開展了現(xiàn)場調(diào)研，此外還參與國內(nèi)外涉及國際河流的交流和培訓(xùn)活動，一方面學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，另一方面也擴大了本研究課題的學(xué)術(shù)影

2、響力。一、深入開展瀾滄江流域的國際合作開發(fā)調(diào)研一、深入開展瀾滄江流域的國際合作開發(fā)調(diào)研課題組于2013年1月赴云南對瀾滄江流域相關(guān)管理部門進(jìn)行實地調(diào)研，在西雙版納州調(diào)研了州發(fā)改委、移民局、景洪市水利局、華能瀾滄江公司景洪水電廠，曼安水文站和允景洪水文站等部門和機構(gòu)，在昆明調(diào)研了云南省水利廳和商務(wù)廳。本次調(diào)研力圖從地方層面了解我國國際河流的開發(fā)和管理現(xiàn)狀及國際河流的合作開發(fā)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過本輪調(diào)研課題組了解到目前國際河流開發(fā)工作

3、的重要性以及敏感性在省級和基層已經(jīng)被廣泛重視，相關(guān)管理制度逐步建立；地方政府部門與境外流域國家的相關(guān)部門建立了初步的合作關(guān)系，減少、避免了因開發(fā)工作引發(fā)的跨境矛盾，保證了國際河流開發(fā)的有序進(jìn)行；借助國際河流發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為地方政府的共識，并制定了基于流域的發(fā)展規(guī)劃，效果顯著。面臨的問題主要有：國際河流的開發(fā)活動仍然難以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要；與境外的合作還沒有充分展開，特別是在取水、污染控制、航運、旅游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步加強合作程

4、度；地方水利部門在跨省的國際河流規(guī)劃與開發(fā)方面管理權(quán)威與力度還不夠，與流域管理機構(gòu)和大型水電開發(fā)企業(yè)的關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步理順；在與境外國家合作過程中，受國家相關(guān)制度的制約，管理權(quán)限難以應(yīng)對發(fā)展的需要。通過對業(yè)務(wù)機構(gòu)的調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)了一些具有特點的具體合作與交流機制。如華能瀾滄江公司景洪水電廠關(guān)注對外交流與合作窗口的建設(shè)，通過一系列的境外專家、機構(gòu)接待考察，開展公開透明的宣傳與展示，為消除境外對于我國國際河流開發(fā)的疑慮，增進(jìn)境內(nèi)外國際河流開發(fā)

5、活動的信任與合作，做出了貢獻(xiàn)，其經(jīng)驗值得推廣。作為為湄公河委員會報訊的水文站，曼安水文站和允景洪水文站報訊機制的建立以及具體的實施在一定層面上消減了境外對于我國開發(fā)瀾滄江而對下游產(chǎn)生不良影響的質(zhì)疑，都值得在西南國際河流開發(fā)過程中推廣。二、積極參加國際河流管理領(lǐng)域的交流和培訓(xùn)二、積極參加國際河流管理領(lǐng)域的交流和培訓(xùn)2013年上半年，課題組成員參加了一系列國際河流的學(xué)習(xí)與交流活動。其中，1月參加了由水利部舉辦的“水利系統(tǒng)跨界河流聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班

6、”。與會成員通過相關(guān)保密文件的學(xué)習(xí)，對于課題研究成果以及相關(guān)信息收集、發(fā)布的內(nèi)容與渠道有了更為明確的了解，強化了在研究工作的保密意識。5月，課題組部分成員赴北京參加由清華大學(xué)舉辦的“國際水法和談判技巧國際課程”培訓(xùn)。著名國際水法專家StephenMcCaffrey、國際河流管理與談判專家AaronWolf和英國牛津大學(xué)教授DavidGrey分別就國際水法、談判技巧和國際河流合作案例等內(nèi)容進(jìn)行授課。本次課程培訓(xùn)有助于課題組進(jìn)一步了解國際河

7、流管理中的國際慣例與經(jīng)驗。通過調(diào)研與學(xué)習(xí)交流，結(jié)合課題的設(shè)計與討論，課題組在集思廣益、廣泛聽取各位論證專家意見的前提下，重新豐富完善了各子課題的研究內(nèi)容，逐步細(xì)化了研究大綱和實施計劃。課題組內(nèi)部構(gòu)建了定期討論、交流機制，集思廣益、配置資源、解決問題，為相關(guān)研究工作的開展提供保障。目前，各子課題結(jié)合調(diào)研開展的研究工作已經(jīng)取得一批研究成果。下階段，課題組將進(jìn)一步梳理前階段研究中發(fā)現(xiàn)的問題和研究成果，對宏觀層面上的國際河流管理展開深入研究，重